富源县五条措施夯实基础保安全

      近年来，富源县坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和科学发展、安全发展理念，以“三项行动”、“三项建设”为重要抓手，深入开展“夯实基础年”活动，切实加强基层基础建设，强化安全生产责任落实，扎实抓好安全生产各项工作。

     一是突出人员素质提升。从2010年起，全县所有乡（镇）和涉安部门每周组织开展1次安全知识学习培训活动，每半年组织涉安部门副科级以上领导开展1次安全知识考试。同时，组织职工参加市安监局的年度轮训、省安监局组织的监察员取证培训和省法制办组织的行政执法培训，使安全监管人员具备安全监管能力和执法资格。利用已建立的省、市、县、乡（镇）、企业五级培训网络，采取上岗培训、素质提高培训、专技人员分类集中培训、现场培训等相结合的方式，按不同层次和对象分批组织培训，进一步提高企业从业人员的素质和技能。2010年以来，全县共培训各类生产经营单位负责人117期5955人次，培训安全管理人员和特种作业人员126期9186人，培训各类企业从业人员81期96228人次，基本实现了安全教育培训全覆盖。

     二是突出装备建设。把解决县乡两级安监部门执法车辆、办公用品、安全检查执法装备、检测检验设备的配备作为重中之重，力求三年之内全部配备达标。2010年投入128.218万元重点用于解决车辆、个人防护、通讯及人员培训。2011年投入199.04万元着重解决现场监督检测设备、办公设备以及人员培训。2012年投入35万元用于全县各类生产经营单位教育培训和监管装备、设备的查缺补漏。今年以来，县局筹集资金33万元，按照每个乡镇3万元的标准拨付给11个乡镇安监部门，用于配备安全监察装备和购买办公用品。

     三是突出企业基础建设。把企业安全生产基础设施建设、标准化建设、隐患排查治理、企业现场安全管理列入夯实企业基础建设的主要内容。今年以来，全县非煤矿山、危险化学品企业投入5000余万元，用于购买非煤矿山企业铲装设备、推广应用中深孔爆破技术、开展安全质量标准化建设。截至目前，全县已有97户非煤矿山企业、31户危险化学品企业通过市级标准化最低等级验收；正常生产的110家非煤露天矿山企业全部实行机械化铲装作业、83家实行自上而下分层分台阶开采、81家采用中深孔爆破、89家采用液压锤二次破碎技术。

     四是突出安全制度建设。先后制定了安全生产“一票否决”、安全生产“一岗双责”、危险源排查治理、专家会诊、强制性教育、投诉举报、黑名单管理等10余项制度，有效推动了安全生产责任的落实。编制了各行业危险源排查治理工作手册，印发至各企业和监管人员，在企业每日自查和安全监管中，对照危险源排查手册，逐级逐类逐层排查整改危险源，使隐患排查治理更加规范科学、更有实效。同时，制定出台了“一套制度、两个体系”，即安全生产管理制度和监管责任体系、主体责任体系，从监管层面明确了相关部门的监管职责，从企业层面明确了主体责任。

     五是突出落实“三项经济政策”。把企业落实“三项经济政策”作为企业办理有关证照延期的前置条件，认真督促非煤、危化、烟花爆竹企业足额交纳风险抵押金、购买人身意外伤害险、提取安全费用。对未执行“三项经济政策”的企业，一律不予进行复产验收、标准化验收和安全生产许可证延期换证申请。截至目前，全县煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业累计存储安全风险抵押金27750万元，为从业人员购买人身意外伤害险240余万元，提取安全费用1463万元。      （李相树）