富源县“四有四新”破解“三农”难题

　从2011年开始，富源县以“四新”工程建设为重点，整合资源，合力攻坚，走出了一条以扶贫开发为重点的新农村建设整县推进新路子。
　　2011年5月省上到富源县提出了“以扶贫开发为重点的新农村建设整县推进试点”要求。富源县委、县政府顺时而谋，把整县推进新农村建设作为群众脱贫致富、破解“三农”难题、统筹城乡发展的重要抓手，围绕有新面貌、新产业、新阵地、新农民“四有”目标，以新村庄、新社区、新矿区、新山村“四新”工程为载体，决定计划用5年的时间，投入20亿元以上，建设“四新”村767个，到2015年实现1723个自然村新农村建设全覆盖。
　　为落实好这一规划，该县县委、县政府坚持把产业扶贫作为新农村建设整县推进的重点，在项目村配套启动“千村致富行动”，为每个村规划一个致富产业，配套10万元专项资金，大力发展大河乌猪、魔芋、蓝莓、核桃等高原特色农业，计划用5年时间筹集1亿元以上帮扶1000余个自然村，确保2015年农民人均纯收入达1万元。2012年，共筹集资金2100万元，帮扶自然村210个，帮扶村农民人均纯收入比上年增长890元，直接带动7300余户32500余人增收致富。同时，大力推广“支部+协会+农户”的经营模式，目前，全县共成立各种实体组织87个，覆盖带动农户10万余人。
　　为有效破解新农村建设资金难题，在全县财政每年投入不低于1亿元、整合项目资金的基础上，积极引导和鼓励企业捐资新农村建设，建立了资源开发成果共享机制，设立企业社会责任奖，努力营造“致富思源、造福乡里”的良好氛围，创造了矿村共建新农村的路子。2007年以来，煤矿企业捐资新农村建设累计11.05亿元，平均每年捐助近2亿元。在建设过程中，突出群众建设主体，充分调动群众参与扶贫开发的积极性和主动性，通过召开群众大会、村民代表大会、入户座谈会、民情恳谈会等形式，统一安居房建设、村庄道路硬化、村容村貌整治等补助标准，根据村寨规模安排一定的公共基础设施建设奖励补助，给群众讲清建设模式和补助标准，消除群众“等靠要”的思想，引导群众自我投入、自我建设，在项目村形成了要干、想干、大干、快干的建设热潮。第一、二批“四新”工程建设，群众累计投入1.75亿元。
　　着力在科学管理、规范运行上下功夫，建立一批管用实用的长效机制。在村庄保洁、公共设施管护上建章立制，所有项目村制定和完善村规民约，建立公共设施管理、卫生保洁等制度，卫生实行分户轮流打扫、分片包干保洁，确保公共设施常年有人管护、卫生常年有人保洁。在民主管理上推行村级“五公开”，巩固“四议两公开”、“一事一议”工作法，全面推行党务、政务、村务、财务、事务“五公开”，每个村设立一个公开栏，定期或不定期公布，并制作“公开卡”，发放到各家各户手中，接受群众监督。近3年来，富源县共投入12.7亿元，完成190个项目村建设，累计建成新农村956个。

 夏让德