关于双百企业行动计划的实施意见

各县（市）区人民政府，市直有关委、办、局，有关企业：
根据《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于推动工业跨越发展的决定》（曲发〔2012〕19号），为加快推进企业培育和扶持工作，圆满实现工业经济“三年倍增、五年翻两番”的目标，市人民政府决定实施双百企业行动计划。现制定如下实施意见。
一、发展目标、发展思路及基本原则
（一）发展目标
以2010年企业工业总产值为基础，筛选210户技术先进、核心竞争力强、主业优势明显，具有较强投融资能力、扩张能力和区域竞争力，能带动全市经济快速发展的企业进行培育，力争用3至5年的时间，培育出10户年产值超100亿元的龙头型企业、100户产值达10亿元-100亿元的规模型企业、100户产值达1亿元－10亿元的成长型企业。到2013年，双百企业工业总产值占全市规模以上工业总产值的比重达80%，占全市工业总产值的比重达70%。
（二）发展思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为根本要求，以努力营造良好、宽松的企业发展环境为基础，以对企业进行目标考核、政策联动、动态管理、优胜劣汰为主要方式，以企业自主经营，开拓创新、竞争发展为依托，加大扶持力度，整合发展要素，推进优质资源向优势企业集中，促进企业制度创新、技术创新、管理创新，不断提高企业经济实力、市场竞争力和经营效益，培育一批上规模、上档次、能够带动全市产业结构优化升级的企业和集团，为全市工业经济实现科学发展、安全发展、和谐发展和跨越发展提供有力支撑。
（三）基本原则
1.企业主体原则。以市场为导向，以企业为主体，通过市场机制实现企业做大做强。
2.政策引导原则。政府通过制定政策、营造环境，将资源向纳入培育扶持的企业倾斜，引导企业发展壮大。
3.动态管理原则。对纳入双百计划的企业实行动态管理，根据企业发展速度、规模、效益、科技和管理等指标，分年度对企业进行考核，考核结果与企业是否纳入双百计划管理挂钩。
二、实行五优先政策
（一）技改及科技创新扶持优先
优先扶持双百企业进行技术改造和产业升级。符合国家、省技改资金扶持条件的双百企业，优先推荐申报国家及省技改扶持资金；符合市技改资金扶持条件的双百企业优先安排市级技改扶持资金；优先推荐双百企业参加技术引进及技改项目招标活动；优先支持双百企业建立技术中心、高新技术研发中心和产业化试验基地；优先推荐双百企业申报国家级、省级、市级“中心”或“基地”；优先推荐双百企业申报国家、市级科技计划和高新技术产业化项目；市科技三项经费优先支持双百企业的技术中心建设和重大科研项目；双百企业开展技术创新及新产品、新工艺、新技术研发应用，工业和信息化、发展改革、科技等部门在项目、资金方面给予优先支持。
（二）生产要素保障优先
优先协调保障双百企业煤、电、水、油、运等生产要素；优先协调解决双百企业土地问题，保障企业项目用地；职教培训单位优先满足双百企业用人需求。
（三）服务优先
优先帮助和指导双百企业做好项目的储备、论证、报批及备案工作；优先做好双百企业建设协调推进工作；优先推荐双百企业产品和商标争创国家、省级名牌产品和驰名商标；双百企业优先享受个性化税收优惠政策；优先落实双百企业在工业园区标准厂房建设中以奖代补等优惠政策；优先支持双百企业招商引资；优先做好双百企业宣传报道和信息发布工作；举办双百企业发展论坛，建立双百企业发展专家库，组织有关机构为企业提供诊断、制定发展战略和经营管理咨询等服务；建立双百企业发展协调会议制度，及时协调解决双百企业生产经营中遇到的困难和问题。
（四）信息优先
建立和启动中小企业信息服务平台，优先满足双百企业信息服务需求；优先推进双百企业实施业务流程再造和企业资源计划管理、供应链管理、客户资源管理等信息化管理。
（五）金融服务优先
优先支持双百企业在各商业银行市级分行开设帐户，并优先享受贷款“直通车”服务；优先推荐双百企业上市，优先安排双百企业上市前期工作经费和奖励资金；优先支持双百企业发行企业债券、短期融资债券等债券市场产品，并利用产业基金、风险投资基金实现自身发展。
三、实行挂钩联系制度
每一户“双百企业”由一名市级领导、一个市级部门挂钩联系，实行点对点帮扶，切实帮助企业解决项目建设、生产经营、生产要素供应和改革发展等方面的问题。建立挂钩联系台账，实行季报制度，每季度由挂钩部门将联系企业情况上报市人民政府。
四、建立考核激励机制
成立由市工业和信息化委、市财政局、市统计局等部门参加的“曲靖市双百企业发展考核领导小组”，市级财政每年安排1500万元资金，采用年度考核和上台阶考核相结合的方式，对参加“双百企业发展行动”的企业进行目标责任制考核。
（一）年度考核
由市工业和信息化委根据全市工业经济发展目标，对双百企业下达产值、销售收入、利税总额、利润等年度目标任务，并签订年度考核目标责任书。年终由市工业和信息化委牵头，市财政局、市统计局等部门参与，按照“动态管理，优胜劣汰”的原则，对双百企业进行考核。根据考核结果，对双百企业兑现奖惩，并对参加“双百企业行动计划”的企业进行动态调整。
（二）上台阶考核
设立双百企业争先进位上台阶奖，由市工业和信息化委牵头，有关部门参与，对双百企业进行考核，达到争先进位的，分别给予企业领导班子和有突出贡献的人员一次性奖励（企业领导班子奖70%、其他有突出贡献的人员奖30%）。
其中：对产值150亿元进入200亿元的双百企业，进入当年一次性奖励200万元；对产值100亿元进入150亿元的双百企业，进入当年一次性奖励150万元；对产值50亿元进入100亿元的双百企业，进入当年一次性奖励100万元；对产值10亿元进入50亿元的双百企业，进入当年一次性奖励50万元；对产值5亿元进入10亿元的双百企业，进入当年一次性奖励10万元；对产值1亿元进入5亿元的双百企业，进入当年一次性奖励5万元；对产值进入1亿元的双百企业，进入当年一次性奖励2万元。
五、双百企业的确定
每年由市工业和信息化委，依据企业规划目标和上年主要经济指标完成情况，结合企业发展现状、发展潜力和项目建设情况，并综合考虑产业发展实际以及各县（市）区平衡发展等因素，挑选出210户入选企业，报考核领导小组审定并公示后，予以公布。
本《实施意见》自印发之日起施行。