曲靖国税利用自主研发的协同办公系统实现个人绩效“机考”管理

按照“创新发展”的工作思路，曲靖国税组织对国家机关工作现状进行深入研究，借鉴ISO9001质量管理原理，把现代管理理念、管理方法引入到税收工作中，按照“明确职责、统一标准、协同工作、痕迹管理”的设计理念，于2009年开发了协同办公系统，并在2010年1月1日正式投入使用，成为对工作目标完成情况的考核平台。该系统共设有职责标准、协同办公、个人事务、通知公告、考勤管理、统计分析、常用工具、局长信箱、使用帮助、绩效管理论坛10个模块，并赋予相应分值，为曲靖国税目标管理考核提供优质的数据来源。
2014年，国家税务总局推行绩效管理工作，2015年个人绩效管理覆盖全国税务系统。曲靖国税充分利用自主研发的“曲靖市国家税务局标准化协同办公信息系统”（以下简称协同系统），以信息技术取代手工作业，为个人绩效考核提供了真实可靠的数据源，体现了“数据说话”时代的分量。在推动个人绩效管理工作中，曲靖国税从协同系统中选取协同办公、个人事务、考勤管理三个模块流转的数据作为个人工作努力程度的得分来源，实现了协同系统与个人绩效考核的有机对接，最大限度地减少了人为评判因素，传统的人工作业模式得以改变。主要体现在以下三个方面：
一是实现协同系统与个人绩效考核的完美结合。全市国税系统个人绩效内容与上级确定的绩效内容保持一致，包括组织绩效成绩挂钩、工作努力程度和加减分项目。组织绩效成绩根据职务分工不同分别与单位、科室绩效成绩通过相应权重实现；工作努力程度主要依托协同系统进行。
二是实现工作“量”与“质”的叠加考核。通过“协同办公”下设的“协同流转量”、“个人事务”子模块，以及“考勤管理”，实现对个人工作量和出勤量的提取，成就了绩效管理对“量”的考核。对“质”的考核主要体现在，依托于“协同系统”下设的“工作事项审批单”，对办文、办事实行全方位管理，涵盖了国税系统税收业务和行政管理工作。具体为：
“协同流转量”主要考核个人发起或参与的工作办理类、申请类及办事类事项，以发起或参与的工作数量作为计分依据。“工作台账”考核个人在当期工作中形成的报表资料、文字材料等。“工作日志”主要考核个人工作完成情况、工作备忘、工作感悟等。三个模块“忠实”地记录了国税人每个工作日的痕迹，为个人绩效提供了考核平台，破解了长期以来国家行政机关公职人员难以量化考核的难题，实现了考核方式上的创新。
“工作事项审批单”突出对工作完成质量的考核，分为办文类和办事类，各按工作重要程度和难易程度划分为ABCD四类，对其97个工作事项以终审领导的级别决定得分，即局长终审同意得3分、其他局领导同意得1分、科室主要负责人终审同意得0.2分，体现难易，促使工作质量得以不断提高。同时，明确规定同一工作事项不得拆分、重复、多头发起。对日常性工作资料在“工作台账”子模块内进行登记，避免出现重复计分情形。
　  “考勤管理”记录个人工作出勤、请假、休假、出差外出等情况，以个人实际出勤量计个人出勤得分。
    三是实现绩效人员与“全员绩效”的“双向互动”。利用协同系统“协同办公—工作办理”模块，全系统人员可随时反馈对绩效管理工作的意见建议，畅通市、县两级沟通联系渠道。同时，在协同系统首页添加了“绩效论坛”子模块，进一步打通绩效沟通反馈渠道，专题广泛听取意见建议，及时发现和解决绩效问题，有效提高了干部职工对绩效管理工作的参与度，激发了全员“讲绩效、抓绩效”的热情，群策群力不断提升绩效管理水平。