曲靖市“狠抓落实年”活动公开承诺（四）

　　科技创新是一项基础性、战略性的良心工程，创新的本质是发展动力的转换与接续。当下，创新驱动、科学发展已成为时代进步的最强音！按照市委、市政府的安排部署，为掷地有声地开展好“狠抓落实年”活动，全力推进科技创新重点工作健康、快速发展，圆满完成2016年各项目标任务，为全市传统产业转型升级和新兴产业培育提供强大的动力支撑，市科技局、知识产权局作以下五个方面的承诺：

　　一、科技型企业培育认定：新培育认定国家高新技术企业25家（累计100家），省级创新型试点企业6家（累计40家）、科技型中小企业60家（累计250家）。完成情况以科技部、省科技厅的相关通知为准。

　　二、科技创新平台建设：新建省、市院士专家工作站10家。完成情况依据省科技厅或市人民政府的相关通知。

　　新认定科技孵化器（众创空间）1—2个。完成情况依据科技部、省科技厅的有关通知。

　　三、专利创造申报工作：新增专利申请量600件（累计4900件）。其中，发明专利申请量110件（累计1100件）。完成情况依据国家知识产权局的统计数据。

　　四、科技项目争取工作：申报科技计划项目60项，争取项目资金5500万元。完成情况依据科技部、省科技厅的相关通知。

　　五、创新意识明显提升：不日新者必日退。科技创新是一种取之不尽、用之不竭的资源，具有永无止境的发展空间，它已经成为经济社会发展的主要驱动力和人类财富形成的主要源泉，是提高社会生产力和综合实力的强大支撑。十八届五中全会提出创新发展理念，就是为了破解新形势下的发展动力问题，有着鲜明的时代特色和现实针对性。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们将以锲而不舍的定力、奋发有为的进取，扎扎实实推进创新发展，齐心协力推动科技强市，我们就一定能为谱写好全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的曲靖篇章提供不竭的动力源泉。为推动大众创业、万众创新营造良好氛围，让全社会充分理解、积极支持、踊跃投身科技创新，让创新在全社会蔚然成风，让一切创新活力竞相迸发，让一切智慧源泉充分涌流。

　　我们将通过建立、完善激励、问责和容错机制，以时不我待的责任担当、超常的思维和跨越发展的工作方式，层层分解责任，以抓铁有痕、踏石留印和“五加二”、“白加黑”干事创业的精神来实现我们的目标。

　　以上承诺，敬请监督！

    曲靖市公安局

　　根据市委、市政府部署，市公安局就开展“狠抓落实年”活动作如下承诺：

　　一是深化反恐维稳工作，创建平安曲靖。深入开展反恐怖斗争，确保不发生重特大暴恐事件。加强社会治安治理，加大违法犯罪打击整治力度，构建立体化社会治安防控体系。

　　二是深化基础信息化建设，打造智慧公安。整合共享信息资源，推进信息化实战应用，提升信息化、动态化条件下的基础工作水平，推动战斗力生成模式转变。

　　三是深化警务实战化建设，打造实战公安。健全“扁平化”指挥、“垂直式”用警、“点对点”调度工作机制，提高快速反应能力。完善等级化巡逻防控勤务机制，实行武装巡逻、动中备勤常态化，保持高压震慑态势。

　　四是深化执法规范化建设，打造法治公安。如实受案立案，做到有案必受、受案必核、立案必查。加强执法监督管理，加大执法公开力度，确保执法规范。

　　五是深化队伍正规化建设，打造专业公安。围绕实战化主线，聚焦战斗力标准，通过轮训轮值推动学习训练常态化，养成良好职业行为习惯，用铁的纪律打造铁的队伍。

　　六是深化公安改革，打造活力公安。落实顶层设计的各项改革任务，确保改革措施落地、生根、见效。坚持问题导向，改革创新工作机制，挖掘内部潜力，打造现代警务“升级版”。

　　七是深化安全生产和信访维稳工作。加强危爆物品、道路交通、消防安全管理和已关闭煤矿、非煤矿山监护，遏制重特大安全事故发生。开展信访案件排查化解，运用法治思维和法治方式解决信访问题，减少增量，化解存量。

　　八是深化党建工作。以创建学习型、服务型、创新型机关党组织为目标，加强公安机关党建工作。狠抓党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任、警种主管责任的贯彻落实，营造风清气正的警营氛围。

　　九是深化脱贫攻坚工作。围绕全市脱贫攻坚总目标，坚持“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制，为所挂包的乡、村出实招、办实事、求实效，帮助解决实际困难和问题。

　　以上目标任务，将按照《曲靖市公安局关于开展“狠抓落实年”活动的实施方案》和目标任务清单明确的实施内容、实施主体、落实时限和具体标准组织实施，在落实上下功夫、在执行上动真格，从年初开始稳步推进，确保如期完成，为实现“十三五”良好开局创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

    曲靖市司法局

　　按照市委、市政府关于开展“狠抓落实年”活动的相关要求，根据曲靖市司法局的工作职责，结合群众关心的热点问题，切实转变作风，发挥职能作用，为更好地服务民生和经济社会发展，向社会公开承诺如下：

　　一、全面启动实施法治宣传教育第七个五年规划。

　　落实时限：2016年12月。

　　完成标准：完成“七五普法规划”和2016年年度普法计划的制定；对规划、计划执行情况组织检查考核；建立“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作目标责任制及考核办法。

　　二、持续开展法治创建工作。

　　落实时限：2016年12月。

　　完成标准：完善创建工作方案和工作机制；对县（市、区）、市直相关单位法治宣传和法治创建工作进行指导检查。

　　三、加强人民调解机构和网络建设，矛盾纠纷调解率100%，调解成功率达97%以上。

　　落实时限：2016年12月。

　　完成标准：建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和重点时期、重点区域、重点人群矛盾纠纷专项排查调处工作机制；人民调解、司法调解、行政调解“三调对接”机制进一步完善； 2016年矛盾纠纷调解率100%，调解成功率达97%以上。

　　四、加强社区矫正规范化建设和刑释人员安置帮教工作，积极推进矫正工作和特殊人群教育管理基地化进程，社区服刑人员重新犯罪率控制在3%以内，刑释人员安置帮教率达90%以上。

　　落实时限：2016年12月。

　　完成标准：建立社区服刑人员奖惩公示制度和收监执行管理办法；矫正基地建设有新发展；社区矫正、刑释人员重新犯罪控制在3%以内，安置率、帮教率90%以上。

　　五、进一步加强强制隔离戒毒工作，市强戒所大营分所投入正常运行。

　　落实时限：2016年12月。

　　完成标准：市强戒所大营分所投入正常运行。

　　六、全面贯彻落实中央和省、市有关文件精神，法律援助整体水平有新的提升。

　　落实时限：2016年12月。

　　完成标准：对符合法律援助条件的做到100%受理；案件质量稳步提高；法律援助基金会县级工作站建设进一步推进；案件质量管理机制和流程建立。

　　七、仲裁规范化建设水平有新提升。

　　落实时限：2016年12月。

　　完成标准：建立健全的仲裁案件质量管理和评查机制；完善仲裁员聘用、管理和退出机制建立。

　　八、加强律师机构、队伍的建设和管理，优化执业环境。

　　落实时限：2016年12月。

　　完成标准：加强对律师事务所和律师的投诉处理工作，投诉处理率为100%；公益法律服务项目的实施稳步推进，有效维护贫困少数民族、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人、农民工合法权益。

　　九、拓展公证服务领域，服务经济社会发展。

　　落实时限：2016年12月。

　　完成标准：公证机构规范化建设全面推进；杜绝公证质量事故；公证案件监督机制健全，投诉处理率为100%。

　　十、加强司法鉴定能力建设，司法鉴定投诉处理率100%，实验室建设有新突破。

　　落实时限：2016年12月。

　　完成标准：司法鉴定投诉处理率达到100%，司法鉴定实验室建设有新进展。

　　十一、建立司法行政系统促进公正司法工作机制和管理考核体系。

　　落实时限：2016年12月。

　　完成标准：2016年底前建立完善的司法行政系统促进公正司法工作机制和管理考核体系。

　　十二、司法行政信息化建设有新发展。

　　落实时限：2016年12月。

　　完成标准：建成运行流畅的社区矫正、法律援助信息化系统。

曲靖市人力资源和社会保障局

　　曲靖市人力资源和社会保障局为确实开展好“狠抓落实年”活动，将努力完成2016年全市人社目标工作任务，现向社会作出公开承诺，接受监督。

　　一、保持就业形势稳定。

　　全年实现城镇新增就业3.5万人，城镇失业人员再就业1.35万人，就业困难人员就业0.92万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；农村富余劳动力转移就业3.8万人；高校毕业生就业见习610人；开发公益性岗位5900个；发放创业担保贷款12.98亿元，扶持创业6700人。

　　二、完善社会保障体系。

　　全市参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数累加达到519.8万人次。实施全民参保计划，加强社会保险扩面征缴，深化机关事业单位养老保险制度改革，推进医疗保险付费方式改革，完善医保个人账户支付管理办法，强化社会保险基金监督管理，加快社会保障卡服务环境建设，年末社会保障卡持卡人数达347万人。

　　三、加强人才队伍建设。

　　激励人才创新，促进科研成果和智力转化，深化职称制度改革，抓好高层次人才培养选拔，整合人力资源市场，实施高技能人才振兴计划，全年新增高技能人才5580人，全市高技能人才总量达到5.15万人。

　　四、健全收入分配制度。

　　实施国有企业工资总额和工资水平双重调控；对2015年国家出台工资政策的实施工作开展查缺补漏；研究进一步规范事业单位绩效工资的政策措施；继续推行县以下机关公务员职务职级并行制度，持续开展治理“吃空饷”工作。

　　五、规范人事制度管理。

　　规范公务员公开考录、登记、遴选、考核、奖励、表彰等工作；推进事业单位分类改革，做好事业单位工作人员公开招聘；做好公务用车制度改革后司勤人员安置；完成军转安置任务；确保各项人事考试安全、公平运行。

　　六、构建和谐劳动关系。

　　企业劳动合同签订率达96%，集体合同签订率达89%，劳动人事争议仲裁结案率达96%，劳动保障监察举报投诉案件结案率达96%。

曲靖市国土资源局

　　为认真贯彻落实市委、市政府决策部署，如期完成2016年度国土资源工作目标任务，全力服务经济稳步增长，根据曲靖市“狠抓落实年”活动领导小组办公室要求，市国土资源局作出如下承诺：

　　一是全力做好稳增长用地保障服务。落实包保责任，千方百计服务产业发展，全力做好“五网建设”、省级“四个一百”和市级“六个一百”等重点项目建设用地保障。2016年全市计划安排建设用地2万亩，重点完成4条高速公路用地报批（宣曲、东过境、江召、沾会）；做好5条高速公路的开工前期准备工作（寻甸至沾益、召夸至泸西、宣威至威宁、富源至兴义、曲靖至昆明长水）；完成5个重点建设项目的用地手续（沪昆客专曲靖火车北站、罗平阿岗水库、马龙车马碧水库，天然气管道曲靖段一期和陆良支线建设项目）；保障8个建设项目的用地需求（国家新型城镇化综合试点、中心城区“五纵五横”道路改造、棚户区改造、滇中物流快递园、宣威综合物流基地、沾益珠江源物流中心、南盘江综合治理工程和曲靖、富源高铁站前广场建设项目）；做好市级2所医院（市中医院新院区、市妇幼保健院新院区）和市（县、区）主城区13所中小学校（民族中学、云师大附属麒麟学校、曲一中新校区及各县（市、区）主城区10所中小学校）的新建、搬迁用地保障工作。二是全力落实耕地保护措施，严守耕地保护红线。今年完成永久性基本农田划定，严守全市1069.05万亩耕地和893.25万亩基本农田的保护红线。严格落实耕地占补平衡机制，加快推进14个市、县级投资补充耕地项目建设，力争新增耕地1万亩。加大土地供应和闲置土地处置力度，今年全市土地供应率达到80%以上，批而未供土地减少至1000公顷以下。坚持节约集约利用资源，稳妥推进低丘缓坡土地综合开发利用试点；完成6.5万亩的中低产田地改造任务；推进矿山转型升级，优化矿产资源配置，盘活利用废弃土地。加大执法力度，严肃查处耕地违法行为。三是全力做好惠民生、维护群众权益工作。在脱贫攻坚上优先保障用地指标、优先安排土地开发整理项目、优先落实产业扶贫措施，今年重点支持6万户农村危房改造和400个以上美丽宜居乡村示范点依法用地，实施3个省级、3个市级、2个县级投资的土地整治项目建设，促进农业增产、农民增收、农村发展。加快推进地质灾害防治高标准“十有县”建设和会泽地震灾区恢复重建，实施1个地质灾害治理项目、8个滑坡搬迁项目建设，切实保障群众生命财产安全。完善农村宅基地制度，严格规范宅基地管理，依法维护居民宅基地用益物权。认真做好国土资源领域信访维稳工作，充分保障群众合法权益。四是全力提升干部队伍履职能力。以法治国土建设为契机，以党风廉政建设为重点，以深入开展“两学一做”学习教育为抓手，进一步提升干部队伍履职能力，切实增强懂全局管本行、抓重点破难题、抓落实求实效、崇廉洁拒腐蚀的能力，着力打造一支认真、专业、务实的国土资源干部队伍，为“狠抓落实年”活动提供有力的组织保障。