多策并举聚合力 脱贫攻坚战犹酣 --会泽县推进精准脱贫工作纪实

    “十二五”以来，会泽县累计整合各类扶贫资金66亿元、减少贫困人口超过19万人，50余万人受益于各类扶贫项目。但到2015年底，全县仍有贫困人口32万余人，占总人口的37.5%，贫困人口绝对数居全省各县第一。

沉甸甸的数字背后，是一个个贫困的家庭和个人。“精准扶贫、不落一人”，注定是艰巨的任务。为此，县委、县政府给出承诺：2016年实现7万贫困人口脱贫，者海、纸厂2个贫困乡镇摘帽，40个贫困行政村出列；到2019年实现18个贫困乡（镇、街道）全部摘帽、209个贫困村出列，32.9万贫困人口全部脱贫。

会泽县按照“五个一批”总体要求，结合县情，着力产业发展、金融扶持、易地搬迁、技能培训、干部驻村等重点，全面推动新一轮脱贫攻坚工作。在脱贫致富奔小康的路上，会泽县干部群众凝心聚力，脚步铿锵，奋力前行。

产业扶贫：让贫困群众脱贫有底气

者海镇桂花种植基地机声隆隆，挖掘机、推土机正在平整土地……“我在这里租了5000亩左右的土地，打算把这里打造成省内最大的桂花园，等过段时间再来你们就能闻到桂花香了。”云南汇笙农业科技有限公司总经理崔炜信心满满地对记者说：“现在周边村里已经有20多户农户加入到我的种植行业里来了，有40多名贫困村民在我这里打工。”

按照精准扶贫“到村到户到人”的要求，会泽县把发展特色产业作为精准脱贫的主渠道，因村制宜，引导农民加快产业结构调整，做大产业扶贫富民“蛋糕”。大力发展优势、特色产业和乡村旅游业，着力打造集“产、加、销”为一体的特色产业扶贫体系。种植业重点发展核桃、烤烟、马铃薯、水果、蔬菜、中药材等，养殖业以生猪、肉牛、肉羊、家禽等为主，积极培育乡村旅游、林下经济等特色产业，确保2016年脱贫摘帽乡镇全乡有1个以上特色优势产业，出列贫困村有1个以上支柱产业。

紧扣通过产业发展解决建档立卡贫困人口脱贫的目标，会泽出台《关于推进高原特色农业发展的实施意见》，突出农业大县优势，提出把会泽建成全省粮食生产、马铃薯良种繁育、玉米良种繁育基地，全省生猪、肉牛、肉羊繁育养殖深加工基地，滇东北重要的特色花卉、特色蔬菜种植加工、植物色素基地，云南重点核桃基地县和木本油料基地县，建成国际领先的鲟鱼鱼子酱加工出口基地及西南地区最大的鲟鳇鱼种苗繁育基地。力求通过一大批特色农业项目的实施，实现农村居民可支配收入增12%以上的目标。目前，会泽县已启动实施马铃薯繁育中心10000平方米脱毒网棚及配套基础设施建设项目，完成500亩猕猴桃产业联盟基地建设，完成11.23万亩核桃提质增效，完成3.7万亩核桃补植补造。

眼下，股份合作型、企业带动型、联户经营型、土地流转型等最受贫困户欢迎的产业扶贫模式正在推广，县、乡有产业扶贫规划、村有主导产业、户有脱贫项目的计划逐步变为现实。产业的兴起，发展方式的转变，让贫困农民看到了未来的希望。预计全县通过发展特色产业可解决15万人左右的脱贫问题。

财政金融扶持：解决贫困群众筹资难题

为加大脱贫攻坚资金投入，会泽县今年已争取到田坝、娜姑、新街、乐业、马路5个“整乡推进”指标，省级财政将对每个乡镇投入资金2000万元。争取切块到县扶贫项目资金7625万元，计划实施行政村整村推进40个，自然村整村推进16个，革命老区开发项目9个，安居工程1200户，产业扶贫14个，劳务输出培训200人，“雨露计划”1300人。目前，县财政已安排1.35亿元专项用于脱贫攻坚。

会泽县紧紧抓住被列为“全省金融扶贫试点县”的机遇，探索创新“贫困户贷款+带资入股+利息分红”的小额信贷支持精准扶贫模式，确保了建档立卡贫困户贷得到、用得好、还得上、有收益。在广泛调研，反复论证的基础上，梳理出2016年金融扶贫项目清单；在坚持放得出、收得回、能致富、有效益的基础上，加大建档立卡贫困户金融精准扶贫力度，制定《会泽县扶贫小额到户贷款管理暂行办法》，对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供5万元以下，免抵押、免担保，期限3年以内的专项用于产业发展的财政贴息的扶贫到户贷款，切实发挥金融扶贫贷款对脱贫攻坚的支撑作用。

易地搬迁：既要“挪穷窝”又要稳得住能致富

经过多年的扶贫实践，会泽县对生存条件恶劣、脱贫成本高、很难实现就地脱贫的贫困户实施易地搬迁，这是彻底、有效地脱贫路径。

近日，记者走进尖角地集中安置点的解恒龙家，一栋独门独院的标准化洋房，家里现代化的家用电器一应俱全，屋里收拾的井井有条、一尘不染。“以前我们一家5口住在三间土房里，出门就是粪堆草堆，路也是土路。现在搬到新房子里可好了，住得宽敞、明亮，一出门就是水泥路、路灯，晚上还能到小广场去活动……”解恒龙说。　　（下转第二版）

瓦窑村尖角地集中安置点共有34户安置户。者海镇今年将建7个安置点对300多户贫困群众进行集中安置。为了让农户搬得出、稳得住、能致富，瓦窑村根据每户实情，量身订制扶贫方案，让搬迁村民都有稳定的增收门路。

会泽县把易地扶贫搬迁项目和“美丽宜居乡村”建设相结合，整合住建、发改、移民、国土等部门项目资金，实施易地扶贫搬迁，今年计划实施易地扶贫搬迁9486户35780人，其中集中安置2646户9698人，分散安置6840户26082人。目前，已启动建设集中安置点33个，开建4921户17655人，农村危房改造和抗震安居房建设启动4921户，占建设任务计划的51.8%。

211支驻村扶贫工作队：精准施策结对帮扶

“能有现在的居住环境，全靠党的精准扶贫好政策。”田坝乡板坡村村支书张德华说。精准扶贫开始后，上级给村上派来了扶贫驻村工作队，与群众一起出主意、想办法，制订计划，编制项目，硬化进村道路，易地搬迁，发展产业……

据介绍，会泽全县组建驻村扶贫工作队211支，选派第一书记211名，选派1158名工作队员驻村，省、市、县、乡238个部门单位2.4万名干部“挂包帮”“转走访”，“结穷亲、帮穷户、拔穷根”，确保帮扶到户。截至目前，全县“挂包帮”单位和驻村扶贫队共协调资金3146.2万元，正在协调项目资金8500万元。全县209个贫困村均已完成脱贫发展规划，规划内容涉及水、电、路、产业发展等方面，各项工作正在紧张有序推进。

各帮扶工作队、“挂包帮”人员在去年进村入户“转走访”的基础上，针对贫困户制定脱贫攻坚“结账单”，量身定制产业帮扶、建房帮扶、技能帮扶、社保帮扶、金融帮扶、兜底帮扶等办法，因户制宜、精准脱贫。目前，全县209个贫困村均已完成涉及道路、水、电、产业脱贫发展规划的制定，各项工作正紧张有序推进。

技能培训：提升贫困人口脱贫技能

经过探索与实践，会泽县围绕“培训一人，就业一人，脱贫一户”目标，启动实施“四个一批”技能扶贫行动，着力提升贫困人口脱贫就业技能。

会泽县出台落实技能扶贫专项行动实施方案，制作流程图，排出课程表。2016至2019年，全县将组织技能培训11.9万人次，实现转移就业8万人以上。县直18个部门涉及技能培训扶贫，今年确定者海、纸厂等8个重点乡镇和待补仓房村等9个重点村，计划培训各项技能人才2.91万人次，涵盖特色种植、养殖业、建筑工、水电工、焊工、家政服务等14类。23个乡镇已列出详细的培训课程表，各项技能培训已纷纷开展，培训建档立卡贫困劳动者2100多人。

为实现发展教育、提升技能解决建档立卡贫困人口4700人的脱贫目标，该县已同云南技师学院合作，开展农村技能专项扶贫培训班40期1000人次，计划与云南技师学院合作建设一个培训基地，创建一个农民工返乡创业园；把初中毕业考不上高中、高中毕业考不上大学的全部送入职业院校、技工学校进行学制教育培训，实施职业技术教育培训及实用技能技术培训15710人(次)，通过提升贫困群众技能，阻断贫困代际传递；同时抓好对外劳务服务站建设，做好供需有效对接，开展订单定向培训，力争实现每个青壮年掌握一到两门农村实用技术，户均有1个劳动力转移到二三产业稳定就业，对外出务工人员建立台账，实现精准管理。