曲靖审批手续一简再简 各项改革工作取得了明显成效

 

“一份清单全覆盖”

5月26日，曲靖市印发了关于进一步精简行政审批项目的决定，全面取消市级非行政许可审批项目37项和15项子项，共涉及19个市级部门，非行政许可审批项目精简率为100%。截至目前，全市保留实施市级行政许可项目180项和子项111项，承接国务院、省政府下放行政审批项目14项，取消项目6项、下放县级项目2项、调整管理方式1项，基本实现“一份清单全覆盖”，共清理出直接面对公民、法人和其他组织实施的行政职权5819项，与各类行政职权相对应的责任事项44927项等。

早于2014年5月，曲靖市就在全省成立了首家“中介超市”，推动中介机构与审批机构脱钩，打破了行业垄断，规范市场准入。截至目前，市级“中介超市”新入驻中介机构24家，共引进省内外中介机构121家，进驻事项17类189项，共受理中介事项2128件、办结2127件，为5862个投资项目提供中介服务，提供咨询服务6万余次。

为加快政府职能转变，曲靖市研究拟订并向省委、省政府报批市政府职能转变和机构改革方案，做到取消必有依据、下放必有承接、整合必有体现。积极推进县级工商、质监、食药监管等机构和职责整合。全市9个县市区均实现工商、质监、食药“三合一”，组建了市场监督管理局，所有乡镇街道都设置了市场监管所，全面实现市场监管领域综合执法。在全省率先制作了《社会组织管理服务告知书》，将社会组织应遵守的规定和事项做到提前告知，登记管理工作由事后管理向事前服务转变，改变社会组织重登记轻管理的现象，提高管理效率。

集中审批省时间

为简化审批事项，优化审批程序，提高审批效率，曲靖市在投资项目审批模式上大胆创新，实施项目集中审批，同时建立推行权力清单和负面清单制度，市政府已3次集中审批31个项目共59项审批事项。此外，全市还做好行政审批网上服务大厅入驻项目的审核和动态调整工作，共梳理投资项目审批事项63项，涉及28大类项目；核准事项58项，涉及10个大类项目。

通过建立完善PPP项目库，2015年市级PPP项目库梳理项目80个，涉及水利设施、交通设施、市政基础设施、公共服务、生态环境等多个领域，总投资2393亿元，并向社会公开发布，已纳入国家发改委第一批PPP项目库并对外公布的项目4个总投资188.18亿元；2016年市级PPP项目库梳理项目100个，总投资2500亿元，纳入国家发改委第二批PPP项目库的项目11个，总投资119.73亿元。

在商事制度改革中，曲靖市2015年在全省率先实现“三证合一”全覆盖。今年1月，又在全省首家成立企业信用信息管理中心，为投资创业提供更便捷的条件和“智能化”监管，推动大众创业、万众创新，市场主体呈“井喷式”增长。

为着力解决融资贵、融资难问题，全市开展金融培育发展试点、金融扶贫示范县、“三农”金融改革创新试点工作，搭建金融合作平台，会泽县被列为全省唯一的金融扶贫示范县。同时，率先在全省探索推广活体牲畜抵押贷款和能繁母牛保险，破解养殖户资金不足的难题。并创新“公司+家庭农场”的生猪代养模式和“公司+合作社+社员”的能繁母牛合作运营方式，降低养殖投资风险。

民生工程更快捷

在农村综合改革中，曲靖市积极稳妥推进不动产统一登记工作，全面推开集体土地所有权确权登记和农村土地承包经营权确权登记办证、农村土地承包经营权流转抵押贷款，有效破解了农业企业融资难问题。2015年以来，办理土地所有权确权登记发证45049宗，办理农村土地流转经营权证书70份，办理抵押贷款1.4亿元。

林权制度改革有效推进，在全省率先组建成立森林资源资产评估中心，办理林权抵押面积12.5万亩，发放贷款3.37亿元。制定出台了开展林木权证核发工作的意见，9个县市区建立了林权管理服务中心，设立了林权交易大厅。目前，全市共发放林木权证4319本，办理林木抵押登记246笔，完成抵押贷款1200万元。

在国家级农田水利综合改革试点工作，完成恨虎坝中型灌区创新建管机制和中坝村水价综合改革，实行“先建机制后建工程、引入社会资本参与公益事业建设”的模式，为全省乃至全国提供了可复制、可推广的经验。

此外，全市还持续推进价格改革，建立健全更加反映市场供求约束的价格形成机制，完成中心城区污水处理价格调整、推进水价改革、有序推进电力价格改革。自2015年4月起，燃煤发电标杆上网电价每度下调1.63分，一般工商业用电价格每度降低6.63分。延长执行丰水期电价两个月，用电企业节约电费支出3.68亿元，减轻了大中型企业特别是高载能企业电费负担。同时，还审核明确了全市314户农业龙头企业种植养殖基地享受优惠电价政策，优惠幅度达32%，此项电价总计优惠达623万元。