曲靖化解过剩低效产能 推动产业优化升级

       曲靖市委、市政府日前就推进供给侧结构性改革提出意见，统筹实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等重点任务，提升全要素生产率和实体经济核心竞争力，提高社会生产力整体水平，打造现代产业发展新高地，确保全市经济社会持续快速健康发展。

市委、市政府将去产能作为重要工作，提出到2018年底，全市“僵尸企业”基本实现市场出清；全面完成省下达的化解煤炭、钢铁等产能任务，全市煤炭、钢铁等行业实现经营性亏损额显著下降，煤炭产能控制在3000万吨以内，钢铁产能（粗钢）控制在480万吨以内；全市电力装机更为“绿色化”，水泥、焦炭等行业供需基本平衡，铁合金、电石、有色等行业中的低效产能基本实现市场出清；全市国际产能合作取得实质性成果，初步形成境内外产业链协同发展格局。

严控新增产能。严格落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见等国家、省系列化解产能文件，明确曲靖市各县（市、区）、各部门不得以任何名义、任何方式备案钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业新增产能项目。到2018年底前，原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目。加强重大项目规划布局，防止新兴产业出现重复投资和过剩产能。

退出过剩产能。市工信、发改、煤炭等部门牵头钢铁、煤炭行业，制定并实施钢铁、煤炭化解过剩产能方案，具体负责化解过剩产能工作。坚决淘汰落后产能，积极引导钢铁低效产能退出，有序退出不符合安全、环保、技术和规模要求、资源枯竭、长期亏损和停建的煤矿，防止煤矿超能力生产。按照国家、省明确的化解钢铁、煤炭行业过剩产能奖补资金政策，市级按相应比例给予资金配套。市级财政安排专项资金对淘汰落后产能工作给予支持。各县（市、区）政府具体负责行政区域内淘汰落后产能工作，重点加强对钢铁、铁合金、电石、焦炭、水泥、有色等行业的去产能工作。

推动转型升级。加快钢铁产业转型升级，积极调整产品结构，增加特种钢、优质钢等中高端产品供给，推广钢结构建筑，推进建筑钢材产品升级换代。提升保留煤矿的科技化水平，增强煤矿持续发展能力。鼓励生产和使用高标号水泥、纯熟料水泥、专用水泥和特种水泥，控制普通水泥产量。改造城市周边水泥熟料线，协同处置城市垃圾等废弃物。推动企业通过集中改造升级，实施节能环保改造升级，鼓励优势企业探索智能制造发展新路径。加强企业管理，推动精益生产，提高管理水平。

实施国际产能合作。大力开拓“一带一路”沿线国家市场，参与建设“一带一路”沿线国家投资信息发布平台，积极争取南博会暨昆交会等优质展会资源，支持出口成长型企业开拓国际市场。推动我市产能与国家、省重点发展规划的衔接，有序推进“走出去”战略，带动企业“走出去”发展、转移富余产能。同时，积极扩大先进技术、关键零部件和稀缺能源材料进口。

优化资源配置。积极指导钢铁、煤炭、铁合金、电石、焦炭、水泥、有色等行业依法依规有序退出，盘活土地资源。对化解过剩产能、实施兼并重组以及有前景、有效益的企业，加大信贷支持力度，支持各类社会资本参与产能过剩行业的兼并重组，运用市场化手段妥善处理企业债务。创新招商引资方式，提升招商引资成效，加大社会资本对重点产业和重大基础设施建设的支持力度，向社会放开旅游、矿产、公路、水利、城市基础设施等一般性竞争领域的投资建设项目。对市属国有企业已经取得土地使用权和资源开发权的项目，闲置3年以上未开发利用或累计投入不足协议总投资10%的，无条件收回开发权，并重新引入社会资本建设。

各地各部门及时出台化解过剩产能职工安置权益保障政策，妥善安置就业。对采取措施不裁员或少裁员的生产经营困难企业，按规定发放稳岗补贴。对距法定退休年龄5年内的职工，凡本人自愿、企业同意后可内部退养，在退养期间的养老保险按照相关规定按时交纳。解除劳动关系的职工，企业应依法支付经济补偿和拖欠工资，补缴社会保险费用。企业以转岗方式安置富余人员进行转岗培训，对按时足额交纳失业保险费的，按培训项目实际付费50%的标准，认真落实省级每人不超过400元的一次性培训补助政策。