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打好“森林沾益”建设攻坚战，努力建设绿色、美丽、宜居新沾益　

2016-09-09 09:12:50 来源：

自"森林沾益"建设推进会召开以来，全区上下为建设"天蓝、地绿、水净"的绿色新沾益，掀起了造林绿化，建设"森林沾益"新高潮。目前，通过强化措施，真抓实干，"森林沾益"建设已形成领导重视、部门齐抓共管、上下联动、全民参与的大好格局，生态建设成果初步显现。

强化责任　高位推进　为"森林沾益"建设提供保障

为保障 "森林沾益"建设顺利推进，我区将"森林沾益"建设工作作为全区工作重点，摆在更加突出的位置来抓。一是加强领导。区委、区政府高度重视，成立了以区委书记为组长，区长为常务副组长，区委副书记、区人大常委会主任、区政协主席和相关区委常委及区政府分管领导为副组长，县直各单位及各乡（镇、街道）主要领导为成员的"森林沾益"建设工作领导小组，负责研究部署全区 "森林沾益"建设工作，协调解决工作中遇到的突出问题和困难。二是强化责任落实。为使 "森林沾益"建设工作落到实处，全区各级党委、政府坚持把 "森林沾益"建设工作作为"一把手"工程，实行"一把手"负责、"一把手"落实，一级抓一级，层层抓落实，切实做到每项任务都有组织、有领导、有责任、有落实。各相关部门相互协作、密切配合，促进工作有序开展。三是强化督查督办。通过对"森林沾益"建设各项指标任务的巡查督办、召开专题现场会、汇报会、发布进展情况通报等方式，及时了解各单位任务完成进度，推动工作有效开展。为"森林沾益"建设各项工作高质量、快速推进提供了强有力保障。　

科学规划　突出重点　构筑森林生态屏障

我区始终坚持把植绿、造绿、增绿作为 "森林沾益"建设重点，着力构建结构稳定、功能健全的沾益森林生态系统。一是超前谋划，科学规划。本着细化分解、分步实施的原则，结合沾益实际、因地制宜，科学制订《 "十三五"林业发展规划》、《云南省沾益区城市面山绿化规划》、《珠江源头生态屏障建设及林产业发展总体规划》、《西河国家湿地公园总体规划》、《海峰湿地省级保护区环境保护工程规划》等具有本地特色的生态建设规划，制定了相应的工作实施方案，真正做到有计划、分步骤、管具体、可操作，实现了生态建设一盘棋考虑，为 "森林沾益"建设顺利实施奠定了基础。二是突出重点，建设屏障。抓好以铁路、高速公路、国道、省道等交通沿线为绿化重点的绿色长廊建设和以流域、城镇、城镇面山、景区和生态脆弱区等重点区域造林绿化工作，切实建成水网、路网、林网"三网合一"，"生态效益、社会效益、经济效益"三者兼顾，生态林、产业林、景观林"三林"良性互动、特色鲜明、融合发展的森林生态体系。截至8月22日，全区共整合林业项目资金1979万元，完成低效林改造、陡坡地治理、新一轮退耕还林、中央造林补贴、石漠化治理等重点造林绿化项目6.14万亩，完成森林抚育5000亩、太阳能安装4380台、核桃提质增效10000亩。共完成乡村义务植树7871.02亩，水系绿化65.67公里，通道绿化230.15公里，荒山绿化31858.4亩，村庄绿化1163.705亩，共栽植圆柏、藏柏、华山松、柳杉、香樟、滇朴等491.4599万株；先后争取各类营造林建设资金234.62万元对沪昆客专交通沿线面山进行治理，共完成各类营造林1.2万余亩，种植树木约10万余株；完成城市面山绿化面积2.7万亩。其中，完成东面山绿化1万亩,实施玉林山、黑桥、西河公园周边退耕还林、陡坡地治理等工程新增绿地面积1.7万亩，已关闭城市面山石场砂场6个，共完成城市面山绿化总投资1100万元。全区以玫瑰、蔷薇大道、香樟大道、竹柳大道等各具特色绿化亮点逐渐凸显。

拓展思路　深化改革　激发 "森林沾益"建设活力

继续深化林权制度改革，充分调动广大林业经营者的积极性，林业发展活力不断增强。一是深改革，明产权。我区先后出台了《沾益区林权流转管理操作办法（试行）》、《沾益区林权登记管理操作办法（试行）》、《沾益区集体林权抵押登记管理暂行办法》等林权改革相关配套政策，规范了森林资源管理，将集体森林的权益落实到农户，与农民利益挂钩，林地、林木产权得到进一步明确，调动了农民管理森林，发展林业的积极性，为林业发展和生态建设奠定了基础。目前，完成全区113个村委会、750个村民小组的集体林权改革，确权到户率达99.9%，发放林权证4.4357万本、股权证 2.5546万本。二是搭建平台，强化服务。成立了林权流转交易中心、评估中心，引导森林经营者通过林权抵押贷款，解决林产业发展融资问题，森林资源得到进一步盘活，社会参与生态建设积极性进一步提高。截至今年6月，全区吸引近10亿元社会资金投入林产业发展，共流转林权163宗，流转林地57762.93亩，林权流转补偿达2674.59万元，引导林企、林农通过林权抵押贷款融资2.57亿元，林权抵押贷款额度占全市的三分之二。三是巧打"林下经济"牌，助推生态建设。围绕兴林富农目标，我区不断拓宽群众增收渠道，合理利用林下闲置土地资源，积极探索林地开发利用模式，大力开展林畜、林粮、林药等多种复合型生产经营，实现了生态与产业、兴林与富民相互依存、相互促进，激发了"森林沾益"建设的持续动力。目前，全区已培育省级龙头企业14家，占全市38家的37%，全区已发展林业产业种植25万亩，其中银杏3万亩、红豆杉7万亩、核桃13.5万亩、干杏6000亩，车厘子和红肉苹果1000亩；发展园艺苗木花卉企业42家，年均出圃绿化苗木1500万株；发展林下中药材种植9400亩；发展林下养殖企业20家，利用林地种植、养殖大户121户，休闲度假农庄12家，林地利用面积达11.2万亩，高原特色林产业基地初具规模。全区林业产业总产值由2010年的1.5亿元上升到现在的4.05亿元，2016年，全区预计可实现林业产值4.66亿元。云南鸿昊实业集团有限公司红豆杉种植基地被云南省林业厅批准为"森林云南"建设省级示范基地。

依法打击　规范管理　固巩 "森林沾益"建设成果

为加强森林资源管理，巩固造林绿化成果，推进"森林沾益" 建设步伐。我区通过严格执行林地征占用定额管理、林木采伐管理、木材运输管理、采挖移植许可等制度；组织开展以惩处乱砍滥伐林木、违法运输木材、违法使用林地、毁林开垦等行为为主的打击破坏森林资源专项清理整顿行动，严厉打击了乱砍滥伐林木、违法运输木材、违法使用林地、毁林开垦等方面的破坏森林资源案件，对破坏森林资源违法行为做到及时发现、及时上报、及时查处；同时，通过对乱砍滥伐林木、非法移植树木行为处罚后，责令其到指定区域补种树木的方式，建立违法砍伐林木补种树木的悔过林制度；建立举报奖励机制，公布举报电话，设立举报箱；指导村级自治组织制定护林村规民约等措施，强化了森林资源管理。使全区森林资源管理逐步走上科学化、规范化和法制化的轨道，有效地巩固了生态建设成果。2016年7月9日至8月23日，全区共办理各类涉林案件1428件，处罚1428人。其中林政案件1388件，林政处罚1388人，治安案件40件，治安拘留40人，罚款56.78万元，清理可疑地块254块。全区共建悔过林83块，面积4152亩，栽植树木11645株。指导制定村规民约147份，受理举报案件130件。

大力宣传　增强意识　为"森林沾益"建设添动力

为切实提高广大干部和群众依法护林意识，我区组织开展形式多样的宣传动员活动。广泛宣传《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》、《林地保护管理条例》等林业法规，利用过路横幅、宣传牌、印发宣传材料和签订护林承诺书等多种形式，大力宣传林业法律法规、宣传保护森林资源的重要意义及 "森林沾益"建设的成果，通过一系列的宣传教育活动，不断增强全民法治意识和生态忧患意识，使广大干部群众在思想上不断提高依法护林认识，从而动员全区群众动手植树造林、保护森林，努力把建设美丽沾益化为群众的自觉行动，形成全社会关注林业，全民建设生态的良好氛围和推动"森林沾益"建设的强大合力。截至8月23日，全区共发放宣传单42292份，在主要林区设立宣传牌220块，签订护林承诺书83479份。