李文荣 董保同：对标对表补齐短板 全力确保首战告捷

——写在10月17日全国第三个扶贫日到来之际

李文荣 董保同

（2016年10月17日）

党的十八大以来，党中央对扶贫开发工作做出了一系列重要决策部署。2015年11月，中央政治局会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，习近平总书记向全党全社会发出了脱贫攻坚的动员令。云南省委、省政府高度重视脱贫攻坚工作，对脱贫攻坚工作提出了明确要求，作出了具体部署，工作力度大，工作措施实。曲靖是经济大市、人口大市，也是贫困大市，贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，脱贫难度大。市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为战略性工作来抓，紧盯“今年罗平县摘帽，全市10个贫困乡、133个贫困村出列，14.88万人脱贫”的“十三五”脱贫攻坚首战目标，深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，构建政府、市场、社会“三位一体”脱贫攻坚大格局，推动中央及省、市各项脱贫攻坚决策部署落到实处。

强化保障措施。实行各级党政“一把手”双组长负责制，制定市级《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、17项行业精准扶贫行动计划和工作机制，把脱贫攻坚的目标、任务、责任全部细化到年度、到部门、到村、到户、到人，建立了针对性强、覆盖面广的政策措施支撑体系。市委派出由市委专职副书记任组长的市级推动会泽县脱贫攻坚工作小组，全脱产驻扎会泽，协调各方资源，整合各方力量，指导推动会泽脱贫攻坚工作。市委常委会每月专题研究一次会泽、宣威脱贫攻坚工作，市级挂包领导每月现场办公一次，解决问题、推动落实。层层签订责任书、立下军令状，建立县（市、区）和市直部门脱贫攻坚工作“双台账”，年初建账、平时查账、按期交账，聚焦落实、狠抓落实，形成了任务明确的责任体系。优化多元整合投入体系，市财政预算专项扶贫资金2亿元，整合部门资金86亿元，协调争取各金融机构小额扶贫到户贷款、易地扶贫搬迁转贷资金、浦发扶贫开发投资基金150亿元，目前全市已实际投入各类扶贫资金145亿元，有力推动了脱贫攻坚进程。建立激励机制，市级安排专项资金，对脱贫出列的贫困乡，按优秀、优良、合格等次给予奖励。整合督查力量进行专项督查，约谈、问责、调整了一批干部，为脱贫攻坚工作奠定了坚实的队伍保障。

坚持问题导向。实施清单式帮扶，切实解决好“扶持谁”“扶什么”“谁来扶”“怎么扶”的问题。严格实行动态管理和退出机制，扎实组织开展第四轮“回头看”工作，剔除不符合贫困户条件农户39843户137120人，剔除率达20.57%，全面完成动态调整和信息录入工作。通过5次、测试评估，全市贫困识别精准度达90%以上，群众满意度达80%以上。严格落实县级党政“一把手”第一责任人责任和各级各部门责任，确保每个区域的脱贫攻坚都有主要领导担责，每个贫困乡村都有单位部门负责包扶，每个贫困户都有党员干部尽责帮扶。牢牢抓住精准扶贫、精准脱贫难点与重点，谋划推进产业扶贫，确定了高原特色农业和生物资源加工、旅游文化等“六大产业”体系，推动和促进了贫困地区种植业、养殖业及农产品深加工、乡村旅游等一批重点产业发展，产业扶贫成效初显；针对大部分贫困群众无房、危房的困难，积极探索适合贫困地区群众安居新模式，加快推进农村危房改造和抗震安居工程建设；突出抓好路、水、电、网等基础设施建设，切实解决投入不足、欠账较大等问题，加快破解制约发展的基础瓶颈；着力破解政策兜底难题，把教育扶贫作为阻断贫困代际传递的治本之策，把医疗扶贫作为防止因病致贫返贫的关键之举，把社保扶贫作为帮助贫困群众兜底的有效防线；全面落实金融扶贫、易地搬迁、生态补偿、转移就业等脱贫举措，绝不让一个贫困人口掉队。

各方合力攻坚。市委明确提出，要以干部的“脱皮”换取贫困群众的“脱贫”，全市派出驻村扶贫工作队675支，选派驻村扶贫工作队员3593人，覆盖了全部贫困村。来自中国工程院、中国航天科工集团、省审计厅、红云红河集团等国家、省有关部门及市、县、乡共计2936个单位8万多名干部职工全身心投入脱贫攻坚主战场。广大干部职工以饱满的政治热情和强烈的工作责任感，进村入户，出真招、动真情、扶真贫。农工党北京市委会对口帮扶会泽县，带动全市各民主党派和社会各阶层人士积极参与到脱贫攻坚工作中。全力支持配合致公党云南省委对口曲靖市开展好脱贫攻坚专项民主监督工作。进一步推动“万企帮万村”行动计划，鼓励支持民营企业参与扶贫，带动产业发展，助推脱贫攻坚。

同时，自发参与到曲靖脱贫攻坚工作中的省、市内外爱心企业、爱心团体、爱心个人也与日俱增，“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫参与意识不断强化，社会扶贫参与群体不断增加。

确保首战告捷。罗平县通过压实责任、精准扶贫大数据平台建设、充分发动干部群众等创新举措，整合投入资金近42亿元，做到扶贫政策、项目、资金精准覆盖到村到户，为年底摘帽并实现减贫人口26055人以上、贫困发生率降低到3%以下的目标奠定了良好基础。会泽县紧盯首批脱贫出列的贫困乡（镇）、贫困村，严格对标对表，瞄准靶向施策，细化措施确保进度；进村入户深入督查抽查，有力推进了住房、交通建设工程以及户村档案规范管理等重点工作进度，掀起了脱贫攻坚决战决胜热潮。宣威市紧盯2016年脱贫出列的贫困乡、贫困村，全面对标对表，倒排工期，挂图作战，每月一督查一通报，有力促进了脱贫攻坚措施落实到位。全市脱贫出列工作正按既定时间节点稳步推进。

今年的脱贫攻坚工作已经到了冲刺收尾阶段，各级各部门和广大党员干部一定要强化政治意识、大局意识，以责无旁贷的责任感，以时不我待的紧迫感，以决战决胜的勇气，真抓实干，把贫困户脱贫作为基础、核心、根本和难点，查找差距，补齐短板，精准帮扶，确保首战告捷，为实现“十三五”脱贫攻坚总目标打下坚实基础。