曲靖市卫生与健康大会在曲靖会堂召开

2016年11月5日下午，曲靖市委、市人民政府召开卫生与健康大会，动员全市上下深入贯彻中央和省、市委的决策部署，结合“两学一做”学习教育，深刻领会国家卫生与健康大会精神，抓住被国家列为第四批国家城市公立医院改革试点城市的重大机遇，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高人民群众健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，推进特色临床专科集群建设，完善医疗卫生服务体系，深化医药卫生体制改革，培育健康服务产业，提高医疗卫生供给服务能力，把曲靖建成辐射周边的区域医疗卫生中心，不断增进曲靖市各族人民健康福祉。

 

靖市委书记李文荣出席大会并作重要讲话，他指出，健康产业就是曲靖发展的核心竞争力。加快医疗卫生事业发展，百姓热切期盼，上级指示明确，是对执政能力的一种考验，不容有任何疏忽，必须不折不扣抓好抓实，抓出成效；要千方百计做足做好“健康”这篇大文章，合理配置医疗资源，全方位提高医疗卫生保障水平和服务能力，要切实增强群众的获得感和幸福感，使曲靖脱贫攻坚工作落到实处，让小康真正成为群众看得见、摸的着的小康；要建设宜居城市新高地，构建区域医疗中心，要自觉地抓好医疗卫生事业对外开放工作，要把高端医疗人才、高水平医院引进曲靖借力发展，为构建区域医疗中心打下坚实的基础。

 

　　李文荣要求，各级各部门要高度重视，把区域医疗卫生中心建设工作摆到更加突出的位置，着力在组织领导、政策落实、责任落实、行风建设等方面下功夫，确保工作开展得有声有色、有力度、有成效。具体要实现“六个重点突破”的目标：

一要在加大资源供给上实现突破。医疗卫生资源总量不足已经成为现阶段医疗卫生事业发展的主要矛盾。要抓好供给侧结构性改革重大政策机遇，一手抓扩量提质、一手抓资源下沉，千方百计扩大容量、提升质量，着力增加有效供给。要加快特色专科建设，发挥特色诊疗辐射带动作用，组建好曲靖“妇女儿童医疗中心”、“心血管疾病诊疗中心”等6大特色临床专科集群和建设成“健康体检管理中心”和“医疗卫生大数据中心”，尽快实现结果互认，促进资源共享。要实施好基本医疗卫生服务体系建设工程，促进医疗卫生资源向基层倾斜，着力解决好资源重心调整。资源总量不足的主要区域在农村，看病远、看病难的主要群体在农村，均等化服务的主要差距在农村。要把资源的配置重点转向农村、转向基层。通过调整政策措施，完善机制体制，依托市级三甲医院组建诊疗中心、医疗联合体等方式，与县、乡医疗机构建立紧密型协作关系，以大带小、以强带弱，促进城市医院人才、技术、科研、管理等资源向基层有序纵向流动。构建好90%的城镇实现“15分钟社区健康服务可及圈”，70%的乡村实现“30分钟健康服务可及圈”。要优化社会办医空间，为社会办医院预留规划空间和大型医用设备配置空间，社会办医院床位规模不低于每千常住人口1.5张。鼓励符合条件的医疗卫生机构采取政府与社会资本合作（PPP）模式建设新的非营利性医疗机构。鼓励社会资本举办高水平、规模化的综合性医院和专科医院。

二要在人才队伍建设上实现突破。医疗卫生行业就是一个知识分子集聚的地方，没有人才就没有活力、没有人才就没有创造力，加强医疗卫生行业人才队伍建设，既是当务之急，也是长久之计，必须加大对医疗人才的培养、培训和引进力度，加快建设一支高素质的医疗人才队伍。在建设区域医疗中心过程中，要注重人才培养，增加造血功能。充分利用好市第一人民医院、市第二人民医院有利条件建设成为国家住院医师规范化培训基地，通过短期、定期培训等方式加大人员培养力度和频次，激发医务人员终身学习的内在动力。曲靖医学高等专科学校要作为曲靖市医学培养的主阵地，要注重医教协同，扩大招生规模，合理调整专业结构设置，增加急需紧缺专业人才培养。要开展高端人才引进计划。采取直接或柔性方式，从市外引进高端医疗卫生人才，重点是国家有突出贡献中青年专家等。除享受市级制定政策外，用人单位可自主制定实施激励政策。探索建立完善急需紧缺专门人才、退休医疗卫生专家引进政策。要注意政策落实，开展拴心留人计划。编办、人事、财政、卫生计生等部门要科学制定年度用人计划，落实医院选人用人自主权，开通医技人员招聘引进“绿色通道”畅通职称晋升渠道，促进医疗资源向基层、农村流动。坚持事业留人、待遇留人、感情留人，让人才真正引得来、下得去、用得上、留得住。要开展高层次人才培养计划。选派一批专业技术骨干和卫生管理干部到国内外进修学习。要有梯次地选拔学科领军人才、带头人、后备人才进行重点培养。

三要在深化医药卫生体制改革上实现突破。要把政府的办医体制建立起来。政府办公立医院回归公益性，政府的领导责任、保障、监督责任落到实处，形成良好的办医格局。要把现代医院管理制度建立起来。落实公立医院独立法人地位和自主经营管理权，落实用人和分配自主权。选择部分公立医院试点，推行院长聘任制，面向社会公开招聘。要把合理就医秩序搭起来。建立基层首诊、签约服务、医疗卫生机构分工协作、二级以上医院与基层医疗卫生机构用药、医保报销等衔接机制；完善不同级别医疗机构的医保差异化支付政策。逐步形成以“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”为核心的较为完善的分级诊疗模式。要把医疗保障体系强起来。全面推进城乡居民大病保险，健全重特大疾病保障机制，对城乡贫困人口实行倾斜性支付政策，提高医疗救助托底保障能力，尽最大努力减少群众因病致穷、因病返贫和灾难性医疗支出。实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六个统一”。要把公立医院的逐利性控起来。要坚决破除以药医机制，建立完善省级网上阳光采购、公开交易和医疗服务价格调整机制，提高体现医务人员技术劳动价值的诊查、手术、治疗、护理、康复以及中医特色服务类项目价格，降低利用大型仪器设备开展的检查治疗和检验类项目价格。

四要在服务能力提升上实现突破。要抓好重点学科的建设，加快服务能力提升。到2020年建设3个国家级、40个省级临床重点学科，提高疑难危重患者救治能力。建设不少于10个省级中医临床重点专科，强化中医药应急救治能力建设。实施60个市级临床重点专科建设项目，建成一批有辐射和示范作用的临床重点专科群，解决群众疑难危重和主要专科疾病诊疗问题。要实施优质医院创建工程。继续开展等级医院建设和评审工作。力争新创建一批三级和二级甲等医院，实现医院管理法制化、规范化、精细化、信息化，医疗综合服务能力达到国家基本标准要求。大力引入国内外优质医疗资源，打造一批优质医院，大幅提升全市医疗机构医疗服务能力和水平。

五要在公共卫生及预防上实现突破。要全面落实预防为主方针，最大程度防控健康威胁。组建市、县健康教育所，配备专职人员。大力开展生命全周期、健康全过程的群众健康教育，提高全民健康素养水平。到2020年，全市居民健康素养水平提高到20%以上，增强全民自我保健及防病意识。要继续实施惠民项目提高健康扶贫能力。加大对贫困县乡医疗卫生事业发展的扶持力度。继续组织实施好“关爱妇女儿童健康行动计划”、“光明工程”、“贫困尿毒症患者救助”、“儿童先心病救治”等一批惠民实事项目。要实施健康环境提升工程。深入实施提升城乡人居环境五年行动计划，加快农村改水、改厕、改圈、改灶、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设，构建健康优美的城乡人居环境。要实施全民健身普及工程。强化个人健康责任，倡导健康生活方式，切实提高群众健康意识和防护能力。要加快提高公共健康安全防范能力。健全食品药品安全监管体系；加强职业健康防护和干预，治理公路安全隐患；强化重点领域消费品质量安全监管，预防产品健康损害。加强儿童、青少年和老年人等重点人群的伤害预防与干预。

六要在中医药服务上实现突破。要实施中医药振兴工程。将中医药融入所有卫生与健康政策，大力发展中医药健康服务。每个县（市、区）办好1所公立中医医院且达到二级甲等中医医院标准。新建麒麟区、沾益区中医医院。全市建设5个以上国家级、10个以上省级中医重点专科，建成一批名中医工作室。到2020年，80%的县（市、区）创建成为全国基层中医药工作先进单位，曲靖市创建成为全国基层中医药工作先进市，80%的综合医院创建成为全国综合医院中医药工作示范单位。

省卫生计生委主任李玛琳受邀到会指导并深入曲靖市麒麟区人民医院和市妇幼保健院调研医疗卫生工作，她肯定了曲靖市卫生与健康工作取得地成绩，就推动曲靖卫生与健康事业发展提出三点具体意见。

市委副书记、市长董保同主持会议，要求全市上下认真贯彻落实好这次大会精神，坚持正确的卫生与健康工作方针，切实把思想统一到中央和省、市的决策部署上来；理清工作思路，加大工作力度，推动卫生与健康事业又好又快发展；落实责任，严格督查考核，确保区域医疗卫生中心建设顺利推进。

 

　　市卫生计生委、市发改委、市财政局、麒麟区政府、宣威市政府、沾益区政府在大会上作了表态发言。

大会在曲靖会堂设主会场，朱兴友、朱德光、和亚宁、田华兵、吴朝武、赵正富、袁顺钦、张长英、朱党柱、王卓、张向明、陈吉书等市领导出席会议；以视频形式在各县（市、区）设分会场。市直和驻曲有关单位主要负责人，各县（市、区）和曲靖经开区党政主要领导在分会场收看收听会议。

（曲靖市卫生计生委宣传科）