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曲靖国税强化机制建设助推征管改革

2016-11-30 15:30:08 来源：曲靖市国家税务局

自《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称《方案》）印发实施以来，曲靖市国税局始终遵循“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的改革思路，强化机制建设，狠抓组织实施，扎实推动改革落地见效。
一、主要做法
（一）健全组织领导，夯实改革保障。主动、及时向地方党政领导汇报，促成成立了由市政府主要领导挂帅、涉及改革的30个市直部门主要负责人为成员的曲靖市深化国税、地税征管体制改革工作领导小组；联合市地税局成立了《方案》联合协调督促落实领导小组，抽调人员组建了联合办公室；同时，单独成立了市国税局改革领导小组及其办公室，采取“集中办公+分散组队”的形式，组建了改革工作团队，分组负责，明确职责到组到人，为全市征管体制改革工作筑牢了组织保障基础。
（二）注重规划统筹，把控改革布局。将《方案》落实工作作为重中之重纳入2016年工作要点和“十三五”时期税收工作发展规划，并积极提请地方党政将其纳入全市重大改革事项进行部署统筹；组织牵头草拟了《曲靖市深化国税、地税征管体制改革实施意见》，提请市政府发文广泛征求市直28个部门的意见建议，报经省局联合领导小组审批后，报请市经济体制改革专项小组、市委全面深化改革领导小组审议通过，并以市委、市政府名义发文实施；与市地税局联合制定了改革工作安排，组织制定了改革工作措施，对整体推进实施和各项改革任务的落实措施、完成时限、责任部门及人员逐项进行了明确。
（三）加强内外联动，凝聚改革合力。一方面，制定了分县（市、区）局和机关科室的改革路线图、进度表，实行“挂图作战、动态跟进、销号管理”；另一方面，强化科室与省局对口处室的报告对接和对县（市、区）局对口部门的指导督促，发挥团队对科室、对县（市、区）局“一对一”联系督导的纽带作用。同时，注重外部协作，联合地税部门制定实施了推进改革工作的联席会议、文件会签、联合督导、联合评价等制度机制，通过汇报协调、征求意见、会议协商、具体事项协作等途径，广泛取得地方党政、财政、公安、工商、发改、住建、金融等部门对改革工作的理解、支持和配合，凝聚改革合力，形成齐抓共管的共治格局。
（四）持续学习宣传，筑牢改革基础。将改革培训纳入年度教育培训项目计划，持续抓好动态学习培训。通过党组会、局务会、职工会、联席会等形式广泛开展对《方案》和改革有关内容的学习，定期通过协同办公系统集中下发资料、推送学习任务清单，及时记录反馈。联合市地税局制定实施了《改革宣传工作方案》，在加强向党政领导和有关部门定期进行情况汇报和进度通报的同时，通过曲靖国税QQ群、微信公众号、官方微博、办税服务厅、内外网站等平台，宣传改革有关内容和工作动态累计1082期次，收集上报领导批示体会、税务干部和纳税人感悟认识等改革素材2期16条，编发工作简报4期，编撰上报改革经验材料11篇，动态关注和收集整理外省市、地州落实改革经验做法5类17条向全市系统推送借鉴，组织开展“树典型、创示范、带全面”活动，推荐上报典型单位2家，在系统内外着力营造“抓改革、促落实”的浓厚氛围。
（五）跟踪落实进度，促进改革质效。结合“点”“面”要求，组织制定了《改革推进情况进度表》，分市局、县（市、区）局从组织机构、学习培训、制度机制、宣传报道、月报报送等9个方面逐一明确了具体工作内容和时限；制定了《改革项目落实进度表》，对涉及的62项改革任务，实行“一项目、一方案、一总结、一归档”，按图施工、对表推进，按月反馈进度，定期开展督导检查，逐项销号管理；实行团队周例会和改革日志制度，实现改革工作全过程动态跟踪，确保进度整体可控、成效直观可见，并定期通报进度，共商研究改进。目前，62项改革任务已启动实施56项。
二、几点体会
（一）主动主责是推动改革落实的动力。征管改革事关全局，但税务部门必须主动主责，不等不靠，围绕税收核心主业，融入日常工作，内化于心，外化于行，释放改革“红利”。
（二）探索创新是保持改革活力的关键。启动实施要有前瞻考虑，中期关注动态，坚持问题导向，跟紧步伐，不断创新、改进、完善和优化，同时，注重在组织实施方式上的布控，才能保持改革活力，推动持续落地见效。
（三）协同共管是促进改革质效的基础。只有通过主动作为，切实实现“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”，形成齐抓共管，才能促进改革提质增效。
三、下步思路
一是持续主动对接、协调和汇报，最大程度争取有关部门对落实改革任务的支持协作；二是进一步落实责任，跟进落实举措的调整优化，在具体任务落实上查缺补漏、巩固提升；三是强化督导检查，完善评价验收，形成“点面结合、市县联动”的生动改革局面。

曲靖国税强化机制建设 助推征管改革

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