曲靖宣威市国税局“六个强化”加强税收风险管理成效明显

         曲靖宣威市国税局结合实际、明确目标、精准发力，创新管理理念和方法，健全工作机制，注重过程监控，强化任务落实，切实加强税收风险管理工作。    
        一是健全机构强化基础。曲靖宣威市国家税务局按照税收专业化管理要求，结合自身征管实际，重新整合征管资源，2016年3月底独立出一个管理分局，抽调5名专业骨干，专门从事风险应对及纳税评估等工作。风险管理分局通过细化工作职责，建立了“数据采集—指标预警—案头分析—定员核实—风险排查—结果反馈—评价考核”的专业化税收风险信息管税流程，实现了风险管理工作的对口管理，有效解决了风险管理工作中重复下派、职责交叉、推诿扯皮、质效不高等突出问题。
        二是完善制度强化保障。一方面是通过加强数据管理，开展征管基础数据清理整改工作，解决了征管基础信息资料不完整、不真实、不及时更新等问题，提高税收征管信息数据质量，确保了征管基础信息资料完整性、准确性、真实性和及时性；另一方面是完善“纵向+横向”风险管理机制，修改完善了《税收征管岗责实施办法》，具体明确到每一项工作、每个岗位的工作职责，并制定了互相衔接、互相制约的工作流程及工作要求，加强各部门横向和上下纵向间的配合，促进了业务、技术、人力、数据等税收管理要素的充分融合；同时通过加强与地税、公安、市场监管等部门的协调配合，强化第三方信息共享，夯实税收风险管理基础。
        三是依托数据强化识别。曲靖宣威市国税局积极适应“互联网+”浪潮，以数据为突破口，引入大数据思维，综合运用多方涉税数据信息，特别是利用增值税发票管理新系统数据防范税收风险。突出纳税申报数据、抵扣凭证、税负等重要指标的分析管理。分税种分行业对重点税源、重点行业、税收优惠政策落实情况等开展分析，研判管理中存在的问题和薄弱环节，深挖潜在的税收风险点，进一步提高风险应对的针对性和准确性，提升对纳税人的风险管控能力。据统计，2016年1至11月，曲靖宣威市国税局充分利用新系统数据查补税款688.71万元，调减留抵税款1104.23万元，加收滞纳金161.25万元，罚款3.44万元。
        四是日常管理强化应对。曲靖宣威市国税局充分运用分类管理方式，在日常管理中采取对重点税源实行个性化的特别风险管理，对一般税源实行一般风险管理，较小型企业实行以基准税额为主要内容的风险控制，个体工商户零散税源实行定额核定管理。在风险应对措施的选择上，体现调查顺序由事后到事前、调查项目由少到多、管理力度逐步加大，由管理分局管理人员进行日常的低风险应对，由风险管理分局进行高、中风险应对，针对性地采取措施，排除风险点，提高征管质效。2016年曲靖宣威市国税局承接上级下发风险数据三期，开展风险应对补缴增值税161.48万元，调减留抵税款14.29万元，补缴企业所得税1.51万元，弥补亏损12.68万元，加收滞纳金41.69万元，罚款0.2万元。自行组织应对风险16户，补缴增值税181.73万元，调整留抵税款11.17万元，补缴所得税92.66万元，加收滞纳金0.05万元。
        五是专项整治强化遵从。在加强日常风险管理的同时，针对一些应对未发现问题户、应对成效不明显的行业和纳税户，或在地方影响较大的行业，以及有必要采取特殊应对的，不定期组织开展专项整治活动，于8月31日联合地税、公安在国税局召开流通行业的专项整治工作会议，布置纳税人自查整改工作，168户纳税人参加了会议。会后迅速抽调24人组成12个工作组，对纳税人自查整改情况开展专项检查，共补缴增值税422.96万元，调减留抵税59.72万元，补缴企业所得税94.66万元，加收滞纳金62.40万元，有效提升纳税人遵从。
        六是防控风险强化监督。通过持续加大监督问责力度，对风险管理工作中存在的税务干部履职尽责、税收执法和廉洁方面的突出问题进行责任追究，逐步提高广大国税干部的税收风险管理意识，逐步加强责任落实，同时，结合绩效管理考评指标，对税收风险任务执行的考评指标进行细化分解，结合工作实际，对风险管理的全程进行监督和考核，明确了考评细则、计分标准、考评方式及责任人，确保风险管理绩效考评工作取得实效，为推动下一步更好地开展税收风险管理奠定了良好的基础。