曲靖交通五步并举助推乌蒙山片区脱贫攻坚

      乌蒙山片区贫困面大、贫困程度深，贫困现象复杂、贫困类型综合，是脱贫攻坚难啃的一块“硬骨头”。曲靖乌蒙山片区涉及会泽县、宣威市。农村公路作为连通城乡居民生活出行的重要通道，在助推乌蒙山片区脱贫攻坚中发挥着关键作用。为此，曲靖交通从组织领导、科学规划、资金扶持等5方面着手，着力打通脱贫攻坚“最后一公里”，推动乌蒙山片区交通建设提质增速，经济社会快速发展。

      坚持高位推动。及时制定出台加强农村公路建设实施意见，市县两级分别成立了由政府分管领导任组长，交通、财政、发改等部门主要领导为成员的农村公路建设管理养护领导小组，确保了农村公路建设高位协调、高效推进。

      科学规划目标。“十三五”期间，在2017年建制村全部通硬化路的基础上，计划新改建以自然村公路为主的农村公路12000公里，实施建制村通硬化路、自然村通路、农村客运物流、公路安全防护、公路养护等农村交通精准扶贫工程，坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战。到2019年50户以上的贫困自然村通公路，重点村庄道路硬化率达85%以上，确保易地搬迁安置新村通公路，贫困地区县乡道路安全隐患治理率达100%。

 

      积极争取资金。自2013年国家实行片区扶贫支持政策以来，曲靖市切实加大了项目和资金的争取力度，2013年以来，乌蒙片区曲靖市涉及的会泽县、宣威市共争取国家补助资金34.5752亿元，其中，会泽县20.6327亿元、宣威市13.9425亿元。在积极争取中央补助资金的基础上，宣威市采取“政府补贴一点、银行借贷一点、社会捐助一点、群众自筹一点、企业垫付一点 ”五个一点的方式拓宽农村公路建设资金筹措渠道，对通村硬化公路按每公里10万元的标准进行补助；会泽县对行政村公路按每公里5万元的标准进行补助，为曲靖市乌蒙片区全面加快交通基础设施建设、提升地方经济发展实力提供了强有力的资金保障。  

 

      提升建设标准。农村公路建设坚持因地制宜、实事求是的原则，按照等级多标准、路面多形式、筹资多渠道、安保多样化、养护多元化的“五化”要求，创新农村公路建管理念。推行沥青路、砼路、混凝土整齐块体弹石路等多种路面形式。用最少的钱修更多的路、修更好地路。同时，注重提升设计质量，四级以上农村公路工程、中型以上桥梁和隧道工程的设计，由具有相应资质的设计单位承担，其他农村公路工程的设计，可以由县级以上人民政府交通运输主管部门组织具有相应工程技术资格的技术人员进行设计。结合“路、站、运、管、安”一体化的原则，农村公路建设把安保设施、农村客运站建设与农村公路建设有机结合起来，做到“五同步”，即：同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。

      并联同步推进。结合省农村公路建设计划下达情况，曲靖市对年度项目采取下达预计划的形式提前进行明确、提前实施，为农村公路项目争取最佳建设时期，确保新建项目当年计划当年开工，续建项目年内完工。针对农村公路项目小、布局散的实际，实行区域内多项目打捆合并招投标、建筑材料统供招标等方式，解决造价偏高、备料不足的问题。

 

      强化质量监管。在全省率先制定出台了曲靖市通行政村公路硬化工程技术等级与路面结构选型指导意见、建设指导意见、建设质量监督办法等规章制度，提升了全市农村公路建设的规范性和操作性。同时，充分发挥建设单位全程监督、乡村干部跟踪监督、监理人员现场监督、群众及社会随时监督的“四级监督”作用，强化工程质量监管。

 

      自2013年国家实施乌蒙山片区政策以来，宣威市、会泽县交通特别是农村公路建设得到了前所未有的强力支持。宣威市累计完成交通建设投资84.33亿元，其中，高速公路63.5亿元、国省道改造7.65亿元、农村公路13.18亿元，建成通车普立至宣威高速公路，宣威至曲靖、沾益至会泽高速公路将于年内建成通车，威宁至宣威高速公路计划年内开工建设，国道326线杉木箐至宣威段已开工建设，新建自然村砂石公路961条1509公里，实施通行政村道路硬化项目172个1379.2公里、涉及178个行政村，乡（镇、街道）通油路率达100%，行政村通畅率100%，新增178个行政村通畅，强力助推全市12.88万人实现脱贫。会泽县完成交通建设投资125.86亿元，其中，高速公路97.44亿元、国省道改造18.5亿元、农村公路9.92亿元，建成通车待补至功山、昭通至会泽2条高速公路，沾益至会泽高速公路、国道213线江底至钢厂段将于年内建成通车。新改建农村公路1593公里，23个乡（镇、街道）通油路率达100%，378个行政村(社区、居委会）通公路，通畅率达90%，新增320个建制村通畅，强力助推全县17.67万人实现脱贫。

通讯员 王靖