曲靖市人民政府办公室关于印发2016年度市直单位社会评价意见建议整改方案的通知

 
　　办公室各科（室）：

　　现将《曲靖市人民政府办公室2016年度市直单位社会评价意见建议整改方案》印发给你们，请认真贯彻执行，确保整改工作取得实效。
 
 

 
  

 
　　2016年度市直单位社会评价工作中，市政府办公室收到评价代表意见建议7条，对市政府办改进工作作风、提升服务水平、推动工作落实起到了积极促进作用。为切实抓好意见建议的整改落实，结合办公室实际，特制定如下整改方案：

    一、指导思想和目标

    （一）指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念、新思想、新战略，以及考察云南重要讲话精神。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及省委十届二次全会、市委四届十次全会精神，进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”，以办文、办会、办事为抓手，在政务、会务、事务服务中见水平、见精神，发挥好政府系统办公室的示范表率作用，努力在促进跨越式发展上作表率、走在前列。

（二）整改目标
通过2017年3月至11月的整改，全面提高社会满意度，在履职尽责、正风肃纪、办事公开、工作效率和廉政建设方面有新作为。积极参与政务，精细办好事务，全力为政府、为部门、为基层、为人民群众做好服务。围绕市委、市政府中心工作，立足本职工作，细化责任，全力以赴，狠抓落实，争取为服务全市跨越发展做出卓有成效的工作。

二、主要措施
（一）关于“加强统筹发展的能力，促进全市率先建设成小康社会”的建议。
整改措施：牢固树立和深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“十三五”发展规划，着力破解发展难题，厚植发展优势。一是加快产业转型升级，保持经济平稳较快增长。围绕6大重点产业培育经济发展新动能、全力打好“三大战役”；二是打好精准脱贫攻坚战，切实抓好“三农”工作，深入推进脱贫攻坚和着力夯实农业发展基础。三是加快城乡基础设施建设，推进城乡统筹发展。着力强化“五网”基础设施建设、加快新型城镇化进程、统筹城乡规划及管理水平。四是全面发展社会事业，扩大人民群众获得感。坚持教育优先发展、提高人民健康水平、健全社会保障体系。五是深化改革创新，激发经济发展活力。深化重点领域改革、构建科技创新体系、提升开放合作水平。六是强化生态文明建设，推动绿色可持续发展。落实最严格的环保制度、强化生态环境治理、推进“森林曲靖”建设、节约集约利用资源。七是从严落实责任，全力维护社会和谐稳定。强化安全生产监管和提高社会治理能力。八是坚持全面从严治政，努力建设人民满意政府。严格依法行政，建设法治政府，守住纪律底线，加强廉政建设。

牵头领导：许韶发  市政府副秘书长
责任科室：综合科及有关科（室）
整改时限：2017年3月—11月

（二）关于“请市委、市政府每年在下各项工作任务时，结合各县实际情况，以免‘逼’数字”的建议。

整改措施：一是制定目标任务要充分考虑2017年度政府工作的总体要求及前提条件。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会和农村工作会、省第十次党代会、市第五次党代会精神，以及省委陈豪书记、省长阮成发赴曲靖调研重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。二是按照深入调研、民主讨论、科学决策的程序制定2017年度目标任务。市委、市政府在上一年度经济社会发展的基础上，结合各县（市、区）的既有发展条件和近期发展需要，根据市直有关部门深入调研和认真测算，对提出的发展目标进行认真分析研究，经过年度“两会”上人大代表、政协委员的讨论、协商、审议等程序，最终严格确定了2017年经济社会发展的主要预期目标。三是坚持狠抓工作落实，确保目标任务顺利实现。2017年，市委、市政府将团结带领全市各级领导干部，狠抓工作落实，坚持目标、责任、问题、督查考核四个导向，以实现目标任务为目的，以台账管理为主线、以责任压实为抓手、以机制创新为保障、以督促检查为手段、以舆论宣传为引导，持续深入推进“狠抓落实年”工作，坚持用狠抓落实的办法完成“生产总值突破2000亿元”的目标任务，全力推动全市经济社会跨越发展。

牵头领导：许韶发   市政府副秘书长
责任科室：综合科及有关科（室）
整改时限：2017年3月—11月

    （三）关于“行政管理工作要充分应用现代科技手段，减少纸质材料传递。文件定密要严谨，不宜涉密的文件减少涉密，例如要求全市党员干部遵守执行的规章规范，因涉密而无法知晓内容，给执行带来不便”的建议。

 整改措施：一是高度重视办公自动化、信息化工作，减少纸质文件传递。除涉密文件外，所有文件从草拟到分发都在曲靖市电子公文交换系统上完成。各县（市、区）人民政府办公室及市直各部门除涉密文件和敏感信息外，所有公文一律在曲靖市电子公文交换系统上流转，以提高公文办理效率。二是按照市委保密委、市国家保密局的规定要求，做好国家秘密的确定、变更、解除、定密监督等工作，除转发上级部门涉密文件外，严格做到依法、依规定密，不涉密内容绝不滥定密，使定密工作做到权限法定、内容法定，程序严谨。

牵头领导：周洲   市政府办公室副主任
责任科室：机要文书科
整改时限：2017年3月—11月

    （四）关于“市委、市政府研究解决院内车辆停放问题，办事时常因找不到停车位与保安发生冲突，影响市委、市政府形象”的建议。

整改措施：一是对院内停车位重新进行规划，尽可能多的提供停车位。将政府门口西侧小树林作为外来单位到政府办事的停车场，对不按规定停车、乱停乱放、多占车位的，通知交管部门进行严肃处理。二是由市公安局警卫支队机关保卫大队和市政府办公室保卫科对保安人员进行教育管理，对因车位无法满足停车需求的车主做好解释工作，做到举止文明，态度和蔼，用语文明。

　牵头领导：   市政府办公室副主任
    责任科室：保卫科
    整改时限：2017年3月—11月

（五）关于“政府加大对养老的支持力度，例如，对一些特定老年人群提供政府购买服务，将养老政策落到实处，并扶持一批养老产业做得好的企业做大做强”的建议。

整改措施：2016年，全市新建、改扩建敬老院16所，建成居家养老服务中心48个。为进一步落实养老政策，将采取以下措施健全养老保障体系：一是落实养老保险制度改革政策，巩固全民参保登记工作成果，推动社保由制度全覆盖向人员全覆盖转变。完善社会救助制度，提高社会救助整体水平。二是扎实推进全国养老服务业综合改革试点工作，大力发展健康养老产业，加快市级养老综合服务中心和30个社区 （村）居家养老服务中心建设。三是加大对民办养老机构的扶持力度，争取扶持10个以上民办或公建民营养老机构，改扩建10所农村敬老院。

牵头领导：徐兴朝   市政府副秘书长
责任科室：秘书五科
整改时限：2017年3月—11月

（六）关于“公务用车改革后，有的领导干部车辆未按要求喷涂‘公务用车’标识，建议严格执行有关规定”的建议。
整改措施：一是严格按照《曲靖市公务用车制度改革》（曲办发〔2016〕38号）、《关于市级参改单位公务用车统一喷涂标识有关事项的通知》（曲车改办发〔2016〕9号）要求，统一喷涂“公务用车”标识。公务用车改革后，市级各参改单位保留车辆、市级公务用车服务平台车辆均统一喷涂标识，喷涂工作已于2016年8月26日全部完成。二是按照《曲靖市公务用车制度改革》中关于“相对固定用车”的有关规定，市委、市人大常委会、市政府、市政协主要负责人可选择保留1辆相对固定用车，不喷涂“公务用车”标识，四位领导也不领取车补。按照曲车改办发〔2016〕9号文件要求，标识喷涂“有特殊保密要求的车辆除外”，目前，市纪委单位留车含有16辆特殊业务用车，由于工作性质需要，不进行标识喷涂。今后，将严格按照文件要求对“公务用车”标识进行喷涂。

牵头领导：周洲   市政府办公室副主任
责任科室：公务用车管理办公室
整改时限：2017年3月—11月

（七）关于“年度责任制考核奖金差距巨大，处级（正处）领导与一般干部差距甚远，县（市、区）主要领导未按考核办法领取奖金，严重影响多数一般干部的工作积极性，严重影响‘狠抓落实’，建议借鉴西双版纳等地做法，不分级别层次，一律一个标准”的建议。

整改措施：一是严格执行曲靖市《县（市、区）责任制综合考核办法》。充分发挥好考核指挥棒的作用，坚持激励与约束相结合的原则，奖惩对等、责任到人，鼓励先进、鞭策后进。二是严格落实综合考核责任制兑现分配标准，把综合考核结果作为兑现责任制的直接依据。对综合考核得分600分及其以上的县（市、区）给予兑现责任制；得分不足600分的不予兑现责任制。考核兑现分配具体标准为：县（市、区）党政主要领导按照所得总额的4%兑现责任制，其他领导班子成员（含人大、政协）按照所得总额的26%兑现责任制，其余70%兑现给县（市、区）乡镇（街道）和县直部门。三是市委、市政府将严肃执行考核工作纪律，强化监督检查。同时，积极借鉴学习先进地区的经验做法，努力研究探索更加科学合理的考核办法、机制。

牵头领导：许韶发   市政府副秘书长 
责任科室：秘书一科
整改时限：2017年3月—11月

三、组织领导及相关要求

（一）加强领导，周密部署。市直单位社会评价意见建议整改是综合考评的关键环节，是民情民意的集中体现，也是市政府办公室改进工作的重要依据，广大干部群众对意见的整改落实寄予殷切期望。为确保整改工作取得实效，市政府办成立了由市人民政府秘书长罗世雄任组长，办公室其他领导为成员，各科（室）负责人为直接责任人的整改工作领导小组，下设办公室在行政效能监察科，负责2016年市直单位社会评价意见建议整改日常工作。

（二）细化分工，落实责任。根据意见建议和整改目标要求，将整改措施逐一分解到具体科（室）和人员，明确整改要求，落实整改责任，加强内部督查。办公室领导和各科（室）负责人充分发挥带头、示范和组织协调作用，整改工作领导小组将不定期组织开展工作督查，推进整改工作落实。

（三）注重结合，力求实效。各科（室）认真分析意见建议表达的意愿和诉求，以“狠抓落实年”活动为抓手，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，虚心接受干部群众的批评和建议，深入思考，查找不足，明确整改措施和时间、进度要求。扎实开展“两学一做”学习教育，坚持建设政府系统第一服务窗口的目标导向，认真贯彻中央八项规定精神和省、市有关规定精神，持续开展“四风”突出问题专项整治。以强烈的事业心和高度的使命感，有效保障政府系统政令畅通、政务顺畅、政策落地，推动全市经济社会持续健康发展。