脱贫攻坚看东山

　　东山镇位于宣威市区东部，属典型的山区乡镇，基础设施薄弱，自然环境较差，群众居住分散，辖22个行政村,有一个贫困村。在18163户59123人中，建档立卡贫困数为2391户7841人，贫困人数居全市第4位。自深入开展脱贫攻坚工作以来，东山镇党委政府牢固树立“四个意识”，高度重视脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚作为重大的政治责任、重大的政治任务、重大的民生工程、重大的发展机遇、“十三五”经济社会发展头等大事和第一民生工程来抓，举全镇之力向贫困进军，首战告捷。2016年末，东山镇实现了291户961人脱贫，一个贫困村的出列，圆满完成了宣威市下达的脱贫攻坚任务。

　　一、精准开展贫困户动态管理。
　　精准识别贫困户是精准扶贫的前提，在2016年之前东山镇的建档立卡贫困户只能说“比较精准”，在2016年开展“建档立卡回头看”工作中，东山镇党委政府把此次工作当做一次整改机遇进行落实，发动全镇镇村两级干部和挂包帮责任单位参与此次工作，严格按照“五查五看三评四定”程序识别贫困户，并充分调动广大群众积极参与识别贫困户，当场解答群众疑惑。全镇通过开展扶贫对象建档立卡“回头看”工作，退出不符合贫困条件人口863户3102人，新识别贫困人口1024户3102人，全镇贫困户实现了由“比较精准”到“基本精准”的华丽蜕变。

　　二、精准落实“挂包帮、转走访”工作。
　　全镇“挂包帮、转走访”成员单位共计9个582人，东山镇充分发挥单位包村、干部包户和驻村工作队的作用，激发镇村干部抓脱贫攻坚的积极性、主动性。成立了“挂包帮、转走访”工作领导小组，制定了帮扶方案和帮扶措施。机关站所全体人员全部挂钩包保贫困户，按要求开展遍访和回访工作，精准了解贫困户扶贫致贫原因与需求，与贫困户共商扶贫措施，拟定贫困户脱贫时间，完善脱贫方案填写工作，为打赢脱贫攻坚战掌握了第一手资料。

　　三、基层党建与扶贫双推进。
　　农村富不富，关键看支部；支部强不强，全靠领头羊。东山镇借助村“两委”换届选举的契机，选举有思想、有方法、有活力、重行动人员进入村级班子，配强村“两委”领导班子，整顿软弱涣散基层党组织，增强基层组织的政治功能和服务功能，鼓励党员带头创业、务工，鼓励有党员的贫困户争当脱贫先锋，真正让党员干部成为脱贫致富的“火车头”、“领头羊”。

　　四、精准施策保脱贫。
　　东山镇针对病因开药方，聚焦精准靶向治疗，紧扣“五个一批”开展脱贫帮扶，闯出了一条能脱贫、可致富的新路子。发展产业脱贫，变“输血”为“造血”。火石盆村作为2016年脱贫出列村，该村瞄准“村有特色产业、户有增收项目”的目标，引进党参、当归等中药材种植，镇上专门安排专业技术人员从破土种植、施肥管理、防范病虫害到产品收获全程指导，并积极寻找销售路子，保证产品不滞销和廉价销售。借助芙蓉村保存较为完好的彝族特色民居、特色服饰、独特风俗和语言探索一条富有民族特色的乡村旅游路子，旅游业为该村增加了上百万元的收入；发展教育，阻断贫困代际传递。扶贫先扶智，全镇建档立卡贫困户有在校学生的均给予学杂费、生活费、往返学校交通费补助，对因贫而辍学的学生探索多条帮扶路子，引导其通过教育摆脱贫困，对毕业后找不到工作的贫困学生，东山镇提供了一些公益性岗位，鼓励他们竞争上岗，2016年底，全镇实现了义务教育100%。易地扶贫搬迁，挪出穷窝建新园。东山镇2016年实施易地搬迁集中安置433户、分散安置75户涉及12个易地扶贫搬迁建设点，完成投资7000万余元，累计到位资金超6000万元，住房竣工377套。健康救助，防止因病致贫、因病返贫。在2016年新农合征缴中，东山镇明确贫困人口需100%参加新型农村合作医疗和大病保险，个人缴费存在困难的由财政给予补贴。

　　五、精准实施脱贫退出。
　　东山镇认真落实上级关于贫困退出的有关文件精神要求，本着实事求是的原则及时召开贫困退出业务培训会议，从入户核查、村“两委”商议、村（自然村）评议、村（组）第一次公示到镇核查公示公告等各阶段，都明确了操作的方法、时间要求、参加人员、工作重点、议程和具体的业务资料，确保人员到位、程序到位、业务资料完善，贫困人口及贫困村退出有序合规。此外，认真抓好脱贫攻坚的档案管理，按照镇级、村级的档案目录清单，及时按要求收集归档，特别是抓好建档立卡贫困户一户一档的落实。

　　行百里者，半九十。2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的深化之年，东山镇将进一步贯彻执行中央、省、市各级扶贫精神，持续不懈抓扶贫，全心全意谋脱贫，进一步精准建档立卡贫困户、精准项目实施、精准帮扶措施、精准脱贫户，确保高质量完成全年脱贫攻坚任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。                 
               （宣威市东山镇人民政府 袁鹏程）