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2017年6月8日,曲靖市人大常委会组成调查组,对全市2016年财政决算和2017年1-5月地方财政预算执行情况进行调查。市人大常委会副主任聂祖良在听取了市财政局、国税局、地税局、非税收入管理局、经开区财政局有关情况汇报后,对目前的形势用六句“三字经”进行总结。一是“人努力”,曲靖财税部门为组织收入工作尽心竭力,付出了艰辛和汗水;二是“压力大”,由于市场需求下降,加之国家结构性减税力度的持续加大,组织收入的压力较大;三是“困难多”,经济增长内生动力不足,重点行业对收入增长支持弱化,税收增长后劲不足;四是“结构差”,目前非税收入的占比较高,1-5月非税收入占比超过30%,收入结构较差;五是“缺口大”,近年来新增刚性支出陡增,尤其是稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险增支需求较多,优先保工资、保运转、保民生、保偿债后,落实各级党委政府重大决策、重点项目支出资金缺口大;六是“保障难”,市县入库的财政收入总量小,难于满足当前各地支出需求。
聂祖良对下一步的工作提出了六点建议:一是“促转型”,进一步完善政策措施,稳定发展一产、优化提升二产、加快发展三产,努力培育新的经济结构。强化对重点行业、重点企业的精准服务,推动停产减产企业尽快恢复生产、复产企业尽快达产达效;二是“抓发展”,培育经济发展新动能,大力发展园区经济,积极发展混合所有制经济,推动国有企业(资本)与民营企业(资本)双向融合;三是“培税源”,认真贯彻落实好国家各项优惠政策,支持企业发展壮大,涵养税源,促进经济稳步增长;四是“解难题”,面对存在的困难,要积极思考,争取破解难题,同时加大向党委政府的汇报力度,取得理解和支持;五是“抓落实”,财税部门要进一步加大工作落实力度,履行好各项工作职责;六是“保任务”,全市财税系统要齐心协力,确保人民代表大会预算目标的圆满完成。