曲靖市2016年妇女儿童发展规划统计监测报告

　　《云南妇女发展规划（2011～2020年）》和《云南儿童发展规划（2011～2020年）》（以下简称“两规”）于2012年4月正式公布实施，这标志着云南省新一轮的“两规”监测统计工作正式启动。为进一步了解和促进曲靖市妇女儿童事业的发展，根据《两规)》的实施要求，在有关部门的积极配合下，对全市妇女儿童发展状况统计数据进行收集、整理，我局对曲靖市2016年《两规》实施情况作了全面系统的监测与评估，现将监测情况报告如下：
　　一、2016年妇女儿童发展规划执行基本情况
　　（一）妇女儿童与经济发展环境
　　1.人口发展状况。2016年全市年末常住人口608.4万人，其中女性288.87万人，占人口总数的47.48%，人口自然增长率6.83‰，全市城镇化率达45.58%；育龄妇女人口为168.92万人，占全市人口总数的27.69%；0-17岁儿童人口数为179.62万人，占全市总人口的29.52%。年末常住人口比去年的604.7万人增加了3.7万人，我市人口增长较稳定，在一定程度上缓解了人口增长对社会自然环境造成的压力。
　　2.经济发展各项投入支撑情况。随着国民经济快速发展，各项投入不断增加，为妇女儿童事业健康发展提供强有力的经济保障。2016年我市人均地区生产总值为29155元，按可比价格计算增长7.8%；城镇常住居民人均可支配收入为29485元，比上年增加2385元，增长8.8%；农村居民家庭人均纯收入为10380元，比上年增加929元，增长9.83%。经济实力的增强，为人民群众带来了物质生活的提高和精神生活的丰富，为妇女儿童事业的发展奠定坚实的基础。经济增长促进妇女儿童教育事业投入增加，2016年曲靖市财政总收入完成312.77亿元，下降8.6%。一般公共预算支出400.15亿元，增长10.2%。其中：教育支出94.12亿元，增长8.4%；社会保障和就业支出52.18亿元，下降2.3%；国家财政性教育经费94.12亿元，下降3.26%；医疗卫生与计划生育经费44.8亿元，增长10.8%。
　　（二）妇女与就业和社会保障
　　1.妇女平等就业权利不断改善。随着妇女社会地位的提高，女性就业意识不断增强，就业领域不断拓宽、就业层次不断提高，妇女逐步从传统高劳动强度产业向文化、卫生、教育、金融、保险和餐饮服务业转移，女性就业人数逐年增加。2016年全市就业人员405.86万人，其中女性193.6万人，占就业人员的47.7%。
　　2.女职工的社会福利进一步得到保障。女职工参加社会保险人数进一步增加，尤其是新农合、新农保体现更突出，参保人数均突破100万人，其中女性占参保人员50%以上。
　　（三）妇女参与决策和管理
　　女性民主参与能力继续增强，女干部配备率有所提高。近年来，我市在加强民主政治建设、促进妇女参政议政、加大女干部培养选拔力度等方面，开展了一系列扎实有效地工作，各级党政女领导干部比例逐年提高，妇女参与领导决策和社会管理的层次进一步提高。2016年，市委、市政府领导班子中各配备1至2名以上女干部，女干部的配备率达到100%；县级党委、政府领导班子中女干部的配备率均达到100%。妇女参政议政达标。
　　（四）妇女儿童与教育
　　我市高度重视教育事业发展，加大对教育的投入，进一步扩大办学规模，逐步优化教育资源。
　　1.学前教育稳步发展。我市积极动员和依靠社会力量开展幼儿教育，学前教育得到普及、健康发展，为确保九年义务教育的实施奠定了基础。2016年末，我市园幼园有1068个，在园幼儿数20.05万人，儿童学前三年毛入园率达到73.12%，其中女童入园率73.23%。
　　2.教育水平进一步提高。九年义务教育已经普及，性别差异基本消除，男女受教育机会均等，教育资源分配更加公平。2016年，小学在校生人数为54.08万人，小学学龄儿童净入学率99.8%（其中女生入学率99.83%），小学六年巩固率为100.08%（其中女生100.11%）；初中在校生为29.53万人，初中三年巩固率为96.96%（其中女生97.17%）；高中学生毛入学率达86.9%；特殊教育在校学生数为751人。
　　（五）妇女儿童与健康
　　市委、市政府领导高度重视，把妇女儿童健康作为促进性别平等与妇女儿童发展的优先领域，组织措施得力，卫生经费投入增多，医疗保健设施建设日趋完善，健康保障得到全面落实。
　　1.各项经费投入力度继续加大。医疗卫生与计划生育经费经费由2015年的40.42亿元，增加到2016年的44.8亿元，增长10.84%。
　　2.儿童保健水平明显改善。随着人民生活水平、孕期保健质量和儿童膳食结构的提高和改善，以及爱婴医院和母乳喂养的提倡，儿童营养状况明显改善。儿童常规疫苗接种率同比均略有增长，2016年出生人口性别比(以女孩为100)为110.44；5岁以下儿童死亡率11.2‰；婴儿死亡率8.37‰，比上年下降0.67个百分点；7岁以下儿童保健覆盖率为93.01%，比上年下降0.03个百分点。
　　3.孕产妇保健完成年度目标。2016年孕产妇住院分娩率99.68%，比上年提高0.23个百分点。其中：农村孕产妇住院分娩率99.66%，比上年提高0.62个百分点；孕产妇死亡率为18.43/10万。
　　4.计划生育优质服务工作积极开展。通过避孕节育知情选择，加大妇女自我保健意识和能力培养，使妇女得到及时、高效、简便和安全的避孕方法，婚前医学检查率77.41%，比上年提高0.44个百分点；当年报告艾滋病病毒妇女感染255例，比上年增加96例，未完成预期目标。
　　（六）安全与法律
　　进一步加强法制建设的力度，完善法律法规，积极开展法制宣传教育，公、检、法等执法部门积极加强对妇女儿童的法律保护工作，打击违法犯罪分子的嚣张气焰，妇女儿童人身安全保障提高。市公安局根据《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的要求，充分发挥其职能，严厉打击组织、强迫、引诱、容留和介绍妇女卖淫案件，其发案率呈明显下降趋势。政法系统把侵害妇女儿童合法权益的暴力犯罪作为打击重点，有力地保障了妇女儿童的各项合法权利。
　　二、存在困难和问题
　　通过近几年的努力，我市妇女儿童事业发展取得可喜的成绩。这些成绩的取得，离不开各级党委、政府及各有关部门对妇女儿童事业的重视和关心，凝聚着全市妇女儿童工作者的智慧和汗水。2010至2016年监测数据显示，新一轮主要监测指标进展顺利，但由于经济基础、自然环境、社会历史等多方面因素的制约，要实现2020年终期规划目标，主要存在以下两方面困难：
　　（一）艾滋病防控压力加大。虽然相关职能部门逐年加大了人、才、物的投入，加大了对艾滋病等的监测防控力度，艾滋病防治工作取得了一定成效，但由于外出务工群体较大，防控措施落实有一定差距，艾滋病感染人数出现波动反弹，艾滋病防治工作压力加大。
　　（二）留守儿童成长面临严峻挑战。随着城镇化进程的不断加快，留守儿童问题已经成为一个社会问题，而且呈上升趋势。留守儿童由于父母不在身边，绝大部分随祖辈生活，几乎生活在无有效监护状态下，亲情缺失，身心健康状况堪忧。
　　三、下步工作建议
　　（一）加大宣传力度，提高艾滋病知晓率，从源头上防治艾滋病。一是开展艾滋病宣传进机关、进社区、进校园、进家庭活动，加大宣传，源头控制；二是继续开展妇女妇科病普查、宫颈癌筛查和生殖道感染查治活动，提高妇女的自我保健意识，降低妇女感染各类疾病患病率；三是深入开展健康教育课，从娃娃抓起，提高青少年儿童对安全、性知识和性病、艾滋病相关知识的知晓率；四是加强医疗卫生队伍建设，加强技术服务人员的培训和进修力度，提高技术服务人员的服务技能，为群众提供安全、有效地卫生技术服务。
　　（二）进一步落实《曲靖市加强困境儿童保障工作实施办法》，为困境儿童健康成长营造良好环境。各级政府要进一步依法保障儿童受教育的权利，加大公办幼儿园建设和教学资源均衡配置的力度，组织和督促适龄儿童接受学前教育和义务教育，帮助解决流动人口、困难家庭和残疾儿童接受学前教育和义务教育，同时，进一步巩固双基成果，防止在校学生流失和辍学，努力提高儿童入学率和巩固率。