马龙区审计局突出五个重点把脉政府债券资金

马龙区审计局将政府债券资金的规模及安全作为财政审计的重点，围绕政府债券有多少、用在哪、怎么还、绩效如何四个问题开展了跟踪审计，以摸清情况、揭示问题、强化管理、提高绩效为目标，对存在问题提出审计建议并督促整改，为政府决策提供了有效依据。 一是围绕“有多少”摸清政府债券总量情况。根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，全面调查了解新增债券和置换一般债券基本情况，包括资金文件下达、协议签订、分配调整和资金拨付情况，审查是否存在地方政府债券规模超县人大批准的限额、协议未及时签订等问题。 二是围绕“怎么用”关注债券资金管理使用。按照《云南省政府一般债务预算管理办法》的要求，检查财政是否对省政府转贷的债券资金进行了预算管理，是否将新增债券和置换债券收入纳入了公共财政预算管理和政府性基金预算管理，在资金拨付使用上是否组织各职能部门及债权单位对需要置换的存量债务进行了清理甄别和认定，使用数额是否真实准确等。 三是围绕“怎么还”审查举债主体偿还情况。根据2014年债务清理甄别的底数，对照债券转贷的预算单位和项目指挥部，逐笔核实债务偿债人、债权人、借款金额等，通过支付系统筛选汇总的支付记录，审查是否存在转嫁偿债责任和逃废债务、单方面改变原有债券债务关系等问题。关注债务风险较高的项目是否采取加强管理、增强偿债能力等相关措施，审查是否将政府性债务作为硬指标纳入考核。 四是围绕“绩效性”关注资金使用效率效果。审计抽查了以公开发行方式置换债券资金及新增债券资金的7个部门、12个单位、52个项目，抽查率占资金总额的56%。通过绩效审查，对债券资金支出在缓解县级财政压力、降低利息负担、维护政府信用和帮助企业走出困境等方面的使用效果作出了客观评价。 五是围绕问题分析原因，关注整改实效。对政府债券管理使用中存在的问题，审计按各问题条目认真分析了产生问题的原因，并提出了可行的审计建议。对重点的用于扶贫的新增债券资金拨付问题，督促财政和扶贫部门加快扶贫项目建设进度，确保资金及时分配和拨付，为全县精准扶贫和精准脱贫工作奠定基础。