云南省首张“多证合一、一照一码”营业执照在曲靖发出

        2017年8月28日上午，中共云南省委常委、曲靖市委书记李文荣把云南省首张50证合一的“一照通”营业执照发给云南文投曲靖文旅开发投资有限公司。
        8月28日，云南省首张“多证合一、一照一码”营业执照颁证仪式在曲靖市工商局举行，云南省首张50证合一的“一照通”营业执照在云南省曲靖市发出。这是曲靖市加快政府职能转变，持续深化商事制度改革，落实“放管服”和鼓励服务创业创新的重要举措。从8月开始，曲靖市新设立、变更的市场主体实行“一照通”登记制度。
        省委常委、曲靖市委书记李文荣出席会议并颁发云南省首张“多证合一、一照一码”营业执照。曲靖市委副书记、市长董保同，省工商局局长张荣明分别致辞。曲靖市政协主席、市委秘书长朱德光，市人大常委会副主任聂祖良等领导参加颁证仪式。标志着曲靖市“多证合一、一照一码”登记制度改革提前35天在全省率先进入了全面实施阶段。
        市委副书记、市长董保同说，在曲靖颁发全省首张“多证合一、一照一码”营业执照，是曲靖深化商事制度改革的重要成果，体现了省工商局对曲靖的关心厚爱，也凝聚了全市工商系统的辛勤汗水。作为全省第二经济体，曲靖充分认识到良好的营商环境就是城市的吸引力、创造力、竞争力，始终把商事制度改革作为改善营商环境的“先手棋”和“当头炮”，持续推进简政放权、创新事中事后监管模式、助力小微企业加快成长，探索出了一条欠发达地区商事制度改革的新路子，被国务院作为“推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方”予以表扬激励。今年以来，在全面实行“五证合一、一照一码”的基础上，曲靖将第一批23个部门涉及的市场主体登记、备案等50项证照进行整合，推动实现“多证合一、一照一码”，为企业开办和成长提供更加优质的服务，让“一照一码”成为企业走遍天下的唯一“身份证”。以此为契机，曲靖将“特区”思维和“特区”意识贯穿到商事制度改革的全过程，不断创新监管方式，持续深化商事制度改革，力争在全省乃至全国探索出一条既符合中央精神，又具有曲靖特点的改革新路子，努力把曲靖市打造成为行政审批事项最少、服务效率最高、营商环境最优的城市。
省工商局张荣明局长代表云南省工商局对仪式的举行表示衷心的祝贺！张荣明局长说，近年来，全省各级工商和市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，先后实施了“三证合一”、“五证合一”登记制度改革，极大地方便了企业和群众办事创业，持续激发了市场活力和社会创新力。
        省工商局作为全省“多证合一”改革的牵头部门，在省委、省政府的重视支持下，推动成立了我省“多证合一”改革领导小组，代拟起草了我省“多证合一”改革实施方案和技术方案，近期省委全面深化改革领导小组第三十二次会议将审议我省“多证合一”改革实施方案和整合事项目录，10月1日起将在全省全面实施“多证合一”改革。省工商局积极鼓励有条件的州市开展试点工作。曲靖市按照“多证合一”改革“N+X”的工作要求，积极开展试点，在全省率先出台实施方案，率先整合50项证照事项，在机制建设、信息化支撑等方面为全省加快“多证合一”改革提供了有益经验借鉴。希望曲靖市工商局认真总结试点经验，积极做好改革衔接过渡，确保“多证合一”改革各项工作顺利推进。同时，也希望曲靖市工商局再接再厉，进一步加大改革力度，在商事制度改革方面更加主动担当、先行先试，为全省创造更多可复制推广的经验。
        曲靖市的“多证合一”改革，是全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革和“两证整合”基础上，按照市场化改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的又一重要改革举措。“多证合一、一照一码”登记模式，是在全面实施企业和农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及市场主体登记、备案等有关事项和各类证照第一批23个部门共50项进一步整合到营业执照上，实现“一窗受理、一键审批、一网公示、一照通行”。
       按照“能合必合、能简则简、能减必减”的原则，曲靖市全面梳理、分类处理涉企证照事项，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，被整合证照不再发放，实行“多证合一、一照一码”，使市场主体在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。
        为全面深化“放管服”改革、深入贯彻落实省政府关于“放管服”改革10项举措，曲靖市委、市政府高度重视“多证合一”改革工作的推进，按照国家工商总局要求曲靖要在云南乃至西南地区走在前列、树立标杆的要求和省工商局推进“多证合一”“N+X”的工作部署，曲靖市第四届人民政府第六十五次常务会议研究通过了《曲靖市“多证合一”“一照通”改革实施方案（试行）》，按照“能合必合、能简则简、能减必减；信息共享、业务协同；动态管理、高效服务”的要求，从2017年8月起，全面实施“多证合一、一照一码”。为保障“多证合一、一照一码”改革实施，曲靖市在事中事后综合监管平台基础上，开发搭建“一照通”网上服务平台，通过实施“一照通”登记，实现“多证合一”。市政府常务会议明确，曲靖市“多证合一”“一照通”改革网上服务平台建设、窗口建设及购买服务等所需经费列入市级财政预算安排，将“多证合一”“一照通”改革纳入全市综合目标责任制考核，为进一步深化落实“放管服”改革举措，确保改革工作顺利推进提供保障。
        “多证合一、一照一码”改革实施，是深化商事制度改革、进一步释放改革红利的重要抓手，将更加有利于贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步推动政府职能转变、深化行政审批制度改革，对进一步提升政府行政服务效率，降低市场主体制度性交易成本，营造更加便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境，更大程度激发市场活力和社会创新力，推动全市经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。
        2014年以来，曲靖市按照党中央、国务院总体部署，认真贯彻落实省委、省政府、省工商局关于全面深化改革工作要求，将商事制度改革作为改革的“先手棋”，围绕曲靖市非公经济总量偏小、发展基础薄弱、信息化水平偏低等“短板”，大胆探索、积极创新，全面推进、深化“放管服”改革。通过3年的改革实践，曲靖商事制度改革取得明显成效，探索出一条符合改革要求并具有曲靖特点、西部特色的新路子。2014年，自主创新搭健全省首家小微企业公共服务平台；2015年，在全省率先实现“三证合一”全覆盖；2016年，发出全省首张“五证合一”营业执照，率先成立西南首家企业信用信息管理中心，率先在行政管理事项中使用信用报告，全省深化商事制度改革加强事中事后监管工作现场推进会在曲靖召开。原国家工商总局刘玉亭副局长专题听取曲靖商事制度改革工作情况汇报，对曲靖做法予以高度肯定；2017年，全国第四家“工商行政管理基层创新实践基地”落户曲靖、全国商事制度改革加强事中事后监管座谈会在曲靖召开，同年4月，获国务院表彰为全国“推动工商注册便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方”，是云南省唯一获此项表彰的地方。7月25日，省委常委、市委书记李文荣，市委副书记、市长董保同率队到国家工商行政管理总局，专门就深入推进商事制度和“放管服”改革与总局召开座谈会。国家工商行政管理总局局长张茅专题听取曲靖工作情况汇报，希望曲靖进一步加大改革力度，在商事制度改革方面主动担当、先行先试，在全国范围内创造可持续、可复制、可推广的经验。
        改革实施至今，全市行政审批项目精简50.9%；市场主体保持年均30%以上的增速，达29.8万户，占全省总数的12.7%。企业活跃度保持在84.4%；全市非公企业党组织覆盖率从7.8%提升到81.5%。市场准入环境得到优化，市场活力有力激发，政府服务有效改进，树立了曲靖对外开放的崭新形象。
        会议由曲靖市人民政府副市长袁晓瑭主持，市企业信用体系建设领导小组成员单位、市直有关单位主要负责人参加会议。（付淑芳  张静）