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陆良：以点带面走出养老服务新路子

2017-11-24 13:56:06 来源：

      陆良县把老年群体同步进入小康社会作为发展老龄事业的出发点和落脚点，强化解决养老服务问题责任意识，以居家为基础，社区为依托，机构为支撑，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，创新养老服务形式，形成了以点带面，逐步深化和拓展的良好态势，走出了一条适合县情的养老服务新路子。

      陆良是全市最早进入老龄化的县之一。2015年末全县有60周岁以上老年人9万人，占全县户籍人口67.8万人的13.3%。80周岁以上的高龄老年人口10860人，占老年人口总数的12.06%；100岁老年人13名，空巢老人13301人，独居老人8675人，失能老人12093人，“五保”老人2669人，集中供养老人258人。预计到2020年全县的老年人将达到11.6万人，占总人口的17.6.%。

      党政高度重视，养老服务设施进一步完善。该县将建设养老服务中心列为十件民生实事，积极争取中央、省、市老龄民生项目建设，不断推进社会养老服务体系建设。五年来，共投入养老服务设施建设资金7663.83万元，共建成52个公办养老机构，总建筑面积45526.3平米，其中公办老年公寓1所250张床，县中心敬老院1所100张床，农村敬老院8所600张床，建成城乡居家养老服务中心42所550张床，开办了农村幸福院35个。城市社区居家养老服务覆盖率达30.1%，农村居家养老服务覆盖率达27. 86%，全县每千名老年人拥有养老床位达16.6张。设置床位1560张，服务老人24609人，有管理服务人员197人。投资670余万元建成县级综合性老年人活动中心1个、村级老年活动中心（室）198个、小广场262块、门球场84块、门球队182支、地掷球场48块、地掷球队98支。鼓励社会力量参与兴办养老机构，吸纳社会力量参与为老服务，创办了2所民办养老机构，集养老护理、康复养生、休闲娱乐为中心，健康管理为一体的多功能、社会化、开放式的综合性养老、助老基地。

      部门协调配合，养老服务水平进一步提升。该县成立了县养老服务工作及关爱失能老人工作领导小组，把养老服务工作纳入党政工作部署之中，将目标任务分解到具体人、具体村，明确责任领导和主抓领导，对行动慢、措施不力、成效不明显的进行通报批评或问责，对完成任务快、质量好的给予适当奖补。在不断加强养老服务设施建设的基础上，县老龄、民政、妇联、人社等老龄委成员单位积极协调、通力协作，积极推进养老服务事业发展，提出了“七个一”推进方案。五年来，共组织参加全国、省、市组织的老龄系统干部培训10期158人次；举办老龄工作及养老护理员培训8期667人次；先后提供66名政府公益性岗位到28个居家养老服务中心，进一步缓解基层缺乏运营经费、服务人员不足的难题。

      社会组织参与，敬老助老新风尚进一步形成。该县针对县财政困难，村（社区）集体经济薄弱，社会各界敬老助老具有传统优势的实际，先后成立了12家乡镇级老龄事业发展促进会和28个村（社区）工作站，全县现有县级理事102名，其中企业家53人；乡镇级理事842人，其中企业家341名；村（社区）工作站爱心人士1200余人。近年来，县老龄事业发展促进会向社会筹集助老资金210余万元，乡镇级老龄事业发展促进会筹资200余万元，村（社区）工作站筹资300余万元。县促进会先后承担了云南省老龄事业发展基金会助老项目，投入50余万元解决了“五老”的住房难问题；2015年承接了云南省敬老爱民促进会援资项目，投资610万元建设了县级中心敬老院和舟东村居家养老服务中心项目，并配合县老龄办开展了每年一度的敬老月慰问百岁老人及困难老人活动，协办了2015年度陆良县敬老爱老先进表彰晚会，对全县近几年来涌现出的“十大孝星”、“十佳老人”和33个敬老奉献先进集体和个人进行了表彰，有效弘扬了敬老助老的社会新风尚。近两年，县老促会组织开展了“关爱失能老人，共享生命尊严”的老年希望工程试点和推进工作，探索形成了以村（社区）居家养老服务中心、老龄事业发展促进会工作站、老年人协会“三结合一体化”的服务模式，以购买服务的方式，依托27个居家养老服务中心和农村幸福院为280名“失能老人”实施了关爱服务，先后培植了太平、舟东、新庄、大桥、马军堡、河东、大竹园7个居家养老服务中心示范典型。（郭鹏程）