砥砺奋进的五年—曲靖建设民族团结进步示范区巡礼

 
       把云南建设成为我国民族团结进步示范区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重要部署，是习近平总书记对云南经济社会发展提出的三大定位之一，是云南省第十次党代会提出的今后五年主要奋斗目标之一。
曲靖少数民族众多、五大宗教俱全。彝、回、苗、壮、布依、水、瑶7个世居少数民族和44个其他少数民族共52.14万人，占全市总人口的7.98%，主要聚居8个民族乡、161个民族村委会、1479个民族自然村；佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教的信教群众35万人，是典型的多民族多宗教散居地区。
       2013年启动示范区建设以来，市委、市政府高度重视，时刻牢记习近平总书记在云南考察工作时强调“民族团结是我国各族人民的生命线”，要“坚定不移执行党的民族政策，广泛开展民族团结教育，注重把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓，使各民族人心归聚、精神相依。”市领导坚持深入民族乡村调研指导民族工作，慰问少数民族群众和宗教界人士，听取民宗部门的汇报和基层干部群众的意见，立足散居民族地区实际，先后出台《关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见》《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》；成立由市委书记任组长、市长任常务副组长、分管市领导任副组长、市直32个部门为成员的示范区建设领导小组，多次召开领导小组扩大会议和示范区建设推进会，以示范区建设为统领、以“十百千万示范创建工程”和脱贫项目为抓手，与全市各项重点工作同研究、同部署，并列入月度“狠抓落实年”督查事项；由市示范办与各县（市、区）、经开区签订年度《示范区建设目标管理责任书》和《民族宗教专项资金使用廉洁承诺书》，锁定示范任务、层层压实职责，保障资源整合、规范项目实施，组织群众参与、强化典型引路；市人大常委会、市政协每年都组织人大代表、政协委员进行专项视察，有力促进了民族地区的发展进步，示范区建设取得明显成效。        五年来，民宗系统主动作为，共争取省级民族专项资金7750万元、市级配套1840万元和同步创建2140万元，各级领导小组成员单位齐心协力整合4亿元，分别创建了省级示范乡镇8个、示范村25个、示范社区8个、民族特色乡镇2个、特色村18个，市级示范村24个，县级示范村1个、示范社区1个，并在各示范点安排20万元建立村级产业发展互助资金，创建示范户528户。
       旧屋基彝族乡紧扣“生态家园·美丽彝乡”目标，打好“民族文化、绿色生态、休闲旅游、脱贫攻坚、党建引领”五张牌；培养致富带头人，动员群众全面实施“一带一点”特色民居保护、村寨道路硬化、活动场所亮化、农家庭院净化与人畜饮水工程，创建省级民族特色乡镇、大补懂省级示范村、小寨市级示范村和那色家园、白石岩易地扶贫搬迁示范点；围绕彝、苗、布依风情和野猴谷、那色峰海等自然景观，调整“以旅兴乡”产业结构，打造“摄影绘画的走廊，康体健身的天堂”。2016年全乡生产总值3.34亿元，年均增13%；财政一般预算收入1075万元，年均增18%，并化解历史债务2200余万元；农民人均纯收入8223元，年均增12%。2017年又与鲁布革布依族苗族乡等乡镇一道开展了“企业找市场，合作社建基地，贫困户入股份”的云岭蜂业中蜂养殖项目，由贫困户免费领取5箱、客户每3000元认养1箱就可每年收割12公斤以上“那色土蜜”的“一窝蜂行动”，更将成为“甜蜜你我他”的脱贫大产业。
       古敢水族乡通过美化水寨风貌，改造生态旅游道路，建设人饮安全工程、水族文化展示中心和吞口雕刻技艺传习所，编印山歌、文化读本，制作水语歌碟，培育蔬菜、铁皮石斛等特色种植和“寄母分儿、滚动发展、逐年壮大”养殖模式，2016年农民人均纯收入10223元，比2011年创建基数4608元增长122%，实现了倍增目标。
       马龙重点规划彝、回、苗世居少数民族的咨卡村、小蜜得村、永发村等省级示范村（民族特色村）与赵家庄市级示范村、林场苗寨县级示范村和大凹子苗寨等易地扶贫搬迁安置点。通过省级非遗“火草褂”等民族文化陈列传承四合院、彝家乐广场和集贸市场建设，整治河道、种植荷花，充分展示了咨卡彝村的田园风光、小桥流水、村庄小巷、古老民居、民族风情；把过去贫穷落后、治安混乱、周边村民怨声载道的烂泥坪（原村名），打造成了产业发展、生态宜居、率先小康、富裕幸福的新永发。
       “共同团结奋斗，共同繁荣发展。”示范创建工程至今已全部覆盖7个世居少数民族、8个民族乡和少数民族人口比例较高的乡镇、村寨、社区，形成并巩固了以点串线、以线连片、以片带面的创建格局，成为深受群众欢迎的“民心工程”。省示范办先后评议五龙壮族乡、古敢水族乡、旧屋基彝族乡和麒麟大罗白村、马龙小挪地村、宣威牛皮洞村6个示范点为各年度优秀示范项目；市示范办对2013-2015年第一轮创建工程的龙庆彝族壮族乡等3个优秀示范乡、罗平大补懂村等5个优秀示范村、麒麟幸福社区等2个优秀示范社区、陆良新民村等6个优秀特色村给予了通报表彰。        为落实《云南省建设我国民族团结进步示范区规划》，市示范办针对3个贫困民族乡、58个贫困民族村委会、394个贫困民族自然村的实际，制定《少数民族和民族地区脱贫攻坚行动计划实施方案》，各级各部门结合示范项目因族因乡制宜、因村因户施策，统筹扶贫资金2.32亿元、整合6.59亿元，实施2个贫困民族乡、19个贫困民族村委会“整乡整村推进”和111个贫困民族自然村易地扶贫搬迁、基础设施建设，在民族乡村优先安排交通水利、移民后期扶持、农业综合开发等工程，把7个民族乡纳入省级民族特色小镇专项建设基金项目库、1个民族乡纳入省级特色旅游小镇、120个民族村纳入美丽宜居乡村、4个民族村纳入民族民风民俗民居民艺特色项目建设，着力培育特色优势产业，增强建档立卡户脱贫致富的内在动力，不断提高了少数民族群众的生产生活水平。
       陆良小新村充分发挥“依山就势、错落有致、绿树成荫、记住乡愁”的生态优势，以省级民族特色村创建资金100万元为杠杆，撬动部门项目和农户自筹4340万元，合力推进民房改造与环境净化美化工程，使干部群众的精神面貌和昔日脏乱破败、结核病高发的闭塞山寨发生了翻天覆地的变化，并与下古都依村、石字坡村、三家村等彝族聚居区连片打造，为保护传承民族文化、发展民俗旅游、群众增收致富奠定坚实基础。村口“唢呐震天”的彝族特色文化标志碑，正寓意龙海山吹响了民族团结进步、打赢脱贫攻坚战、迈向小康新生活的号角。
       罗平乐峰村群众信仰天主教，有始建于1890年的天主教堂。在省级示范村创建中，通过加强基层党组织建设，狠抓基础设施和林下天麻等特色经济，人均可支配收入达到12126元，脱贫出列的彝族同胞由衷喊出“彝心彝意跟党走，齐心协力奔小康”的响亮口号。
       曲靖经开区积极实施特色民居、基础设施、生态环境、高床养羊、莲藕种植、技能培训、文化传承等市级示范村系列工程，使区内贫困户全部脱贫，更使穷困潦倒的罗小村苗寨跨越成为了旅游观光、休闲度假、农家风格体验的曲靖“后花园”。2017年10月，市委、市政府在村里举办脱贫攻坚“自强、诚信、感恩”实践活动主题歌会，来自各县（市、区）的各族群众唱响“初心点燃百家梦，兜底一花奔小康”，优秀“挂包帮”驻村工作队员讲述“我的扶贫故事”，罗小村苗族同胞发自内心地深情表演了《没有共产党就没有新中国》和《醉美苗乡》。
       “各民族都是一家人，一家人都要过上好日子。”通过示范创建和脱贫攻坚，至2016年，8个民族乡农林牧渔业总产值已达27.41亿元，公共财政收入1.42亿元，农民人均纯收入6856元，分别比2011年示范区建设基数增1.4倍、1倍和1.5倍，实现了倍增目标；民族地区100%有了卫生院（所、室），100%覆盖新型农村养老保险与合作医疗，100%通电，99%通电话，98%通广播电视，95%通路，90%有文化活动室（小广场），70%有安全饮用水，65%通宽带网络，60%有简便农家超市；龙庆彝族壮族乡1个贫困民族乡、22个贫困民族村、189个贫困自然村和3万贫困人口先后脱贫出列。        “民族团结手牵手，和谐发展心连心。”曲靖坚持民族团结进步创建活动进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进宗教活动场所、进军（警）营、进窗口行业，通过“爱在珠江源”志愿者协会和各示范点、服务窗口发放《民族团结进步创建活动宣传册》，广泛宣传民族团结、爱心扶贫、禁毒防艾、尊老敬老、助医助残，向边远山区民族中小学捐赠学习生活用品和体育设施，并“一对一”精准帮扶贫困学生。各县（市、区）、经开区和民宗系统充分利用民族团结进步表彰大会、重要纪念日、民族传统节日节庆和群众性文体赛事，积极开展 “两个共同、三个离不开、五个认同、五个维护”思想的民族团结月（周、日）宣传活动；重点在各级各类学校进行民族团结教育，创建省级民族团结教育示范学校102所，采取特殊措施在曲靖市民中、马龙区一中开办民族初中班，2017年中考，市民中首届民族班毕业56人，普高上线率93%，其中升入曲一中12人，升学率21.4%，民族教育教学成绩令人瞩目。同时，认真落实中考、高考少数民族考生加分政策，在事业单位招录工作人员时给予少数民族笔试加分照顾，不断拓宽少数民族人才来源渠道；把民族宗教理论、政策法规纳入干部教育和普法宣传，把民族干部培养纳入全市干部教育培训重点班次，连年在北京大学、中央民族干部学院举办曲靖民族干部能力提升班，有计划选派优秀民族干部到省直单位和国有大中型企业挂职锻炼，进一步提高了民族干部队伍质量。
       在城市民族工作中，召开城市民族工作会议，落实《云南省城市民族工作条例》《曲靖市清真食品管理办法》，建成中心城区公益性回族公墓；对云南万兴隆集团等516户清真食品生产经营单位颁发许可证，对曲塑集团等6户民族特需商品定点生产企业协调流动资金贷款、技改贷款贴息1849万元，并争取师宗龙布瑞公司等5户纳入全省民贸民品“十强百企”考核；建立健全城市少数民族聚居社区统计分析系统、“三级”同步监测监管、“四级”联动维稳体系和云贵川三省毗邻地区分析研判形势、排查调处矛盾纠纷的协作机制；创建了设施打造“建家”、营造氛围“像家”、为民服务“到家”的麒麟康桥、幸福、宣威宛水、罗平西关和陆良同乐等一批省级、县级示范社区。
       在民族文化工作中，鼓励各类民族学会、文化团体研究世居少数民族历史文化，普查民族语言文字、服饰工艺、音乐舞蹈、传承人等传统文化基本情况657项，重点实施抢救保护和精品工程57项，编辑《彝族古籍文献目录提要》《我们的节日》等书籍和影像档案；支持“和谐杯”少数民族门球赛，组团参加省民运会、锦标赛和民族文艺汇演、七彩云南民族赛装节，并成功举办全市第四届少数民族传统体育运动会、第五届少数民族歌舞乐展演，充分彰显了“共栽民族团结之花、共享繁荣发展硕果，共聚民族团结之力、共建和谐文明曲靖”的示范区建设成果。
       在宗教工作中，市委、市政府领导坚持春节走访慰问宗教教职人员，市民宗委和宗教团体重管理、强引导，在各宗教活动场所积极开展爱国主义教育、政策法规学习月、“五教同行”慈善周、佛教文化书画摄影作品展、专项整治违法违规设立功德箱借教敛财等活动，共创建2个国家级、18个省级、48个市级“和谐寺观教堂先进集体”。
       五年来，曲靖持续保持了民族团结、宗教和谐的大好局面。
       2014年，在中央民族工作会议和国务院第六次民族团结进步表彰大会上，市民宗委、新街回族乡和来自五龙壮乡、古敢水乡的2名个人荣获国务院授予的“全国民族团结进步模范集体（个人）”称号。2015年，在省委民族工作会议暨第七次民族团结进步表彰大会上，表彰了曲靖5个集体、6名个人；在市委民族工作会议暨示范区建设推进会上，表彰了60个集体和40名个人。2016年，国家民委命名马龙永发村为第四批“全国民族团结进步创建活动示范村”、宣威花树脚村为第二批“中国少数民族特色村寨”；中央统战部、国家宗教局命名沾益保家乡清真寺为第三届“全国创建和谐寺观教堂先进集体”；在全省示范区建设责任制考评中，曲靖市获一等奖。2017年初，国家民委命名宣威花树脚村为第二批“中国少数民族特色村寨”。
       为兑现“不让一个少数民族掉队，不让一个民族地区落伍”的庄严承诺，曲靖将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的目标任务，制定《曲靖市建设民族团结进步示范区规划（2016-2020年）》，全力实施示范区建设，助推决战脱贫攻坚、决胜全面小康，与各族人民群众团结和谐、守望相助、砥砺前行、共创美好生活。