曲靖地税全面推行法治三项制度推进法治地税建设
2017-12-07 14:28:08 来源:
推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项制度,是党的十八届四中全会部署的重要改革任务。地税系统推进“三项制度”工作,是促进税务机关严格规范公正文明执法,保障和监督地税机关有效履行职责,维护纳税人合法权益,加快建设法治地税,推进“放管服”改革,提升税收治理能力的有力措施。
建立行政执法公示制度,通过加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开、完善公示平台,让权力在阳光下运行。建立执法全过程记录制度,通过规范文字记录、推行音像记录、提高信息化水平、强化记录运用,让权力以“看得见”的方式规范运行。建立重大执法决定法制审核制度,通过落实审核主体、确定审核范围、明确审核内容、细化审核程序,让权力经受法治的检验。
虽然云南地税系统未列入国家税务总局法治三项制度推行试点单位,但曲靖市地方税务局领导十分重视法治三项制度工作开展,提前谋划及时安排布置推行法治三项制度工作,并进行有序开展。主要做法是:
坚持“公开为常态,不公开为例外”的执法公开理念,将推行行政执法公示制度作为规范公正文明执法,保障纳税人合法权益,建设法治地税的重要举措。一是报请当地法制部门公布本级税务机关名称、机构设置、部门职能、办公地址、联系方式;二是坚持“持证上岗”原则,结合征管体制改革,理顺岗位职责,并在办公服务场所公开执法人员的岗责信息;三是在地税网站,公开纳税人的权利义务;四是行政审批制度改革,及时更新完善行政审批目录清单和服务指南;五是根据政策变化,及时更新完善权力清单和责任清单,并制定权力运行图;六是积极开展纳税信用等级评定,对2016年6580户纳税户进行信用等级评定,评出A级纳税人103户、B级纳税人3718户、C级纳税人1177户、D级纳税人1582户,同时将评查结果在地税网站和曲靖市事中事后综合监管平台进行公开;七是积极开展“双随机、一公开”工作,充分利用曲靖市事中事后综合监管平台和总局稽查局开发的“双随机、一公开网络平台”,及时建立“两库一单”,并将随机抽查结果在两个平台进行公开;八是在地税网站和办税服务厅对今年以来的99件处理处罚案件进行信息公开;九是在地税网与国税局联合对2016年第4季度、2017年第1-2季度欠税情况进行公告;十是在地税网站对办税服务、纳税指南、办税流程进行公开;十一是在地税网站对《云南省税务机关行政处罚裁量基准进行公开。通过行政执法公开、公示,进一步规范了执法行为,使地税机关的执法行为在阳光下运行。
在规范完善文字记录的基础上,积极推行音像记录。
规范和完善文字记录。通过规范执法文书格式、填写和调查取证证据材料,不断规范税务执法人员在执法活动中形成的由双方确认的书面记录材料,以完整记载税务执法人员的整个执法过程。积极推行音像记录,为规范税收执法行为,降低税收执法风险,让税务执法人员讲规矩、守纪律,不断提升“善治”本领,麒麟区地方税务局作为全市地税系统推行音像记录的试点单位,于2016年在全省地税系统率先为一线执法人员配备25台现场执法记录仪,全程记录、监督执法过程,对纳税人和执法人员形成双向监督和双向保护;设立纳税服务监控室,投放42个高清摄像头,对全区纳税服务状态实时监测;建立法治税务电子档案,制定执法视音频资料管理办法,规范了执法音像视频资料管理,增强了纳税人的满意度、认同感和遵从度,促进了税收工作的规范化、法治化水平。
全面落实重大执法决定法制审核制度。推行重大执法决定法制审核制度,是落实党中央、国务院全面推进依法治国,实现依法治税目标,健全依法决策机制的重要内容,曲靖市地方税务局高度重视重大行政执法决定法制审核,充分认识开展重大行政执法决定法制审核工作的重要性,及时组织全体执法人员认真学习,准确掌握法制审核的范围、程序和时限规定,明确相关部门法制审核工作的责任,全面落实重大行政执法决定法制审核制度。2017年1至10月先后对8户行政强制、5户重大税务案件审理开展法制审核,在审核时重点对执法程序、法律适用进行审核,通过审核进一步规范了执法行为,降低了执法风险。