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珠江之源曲靖，云南省第二大城市，素有“滇黔锁钥”“入滇门户”“云南咽喉”之称。地处中国-东盟自由贸易区、孟中印缅经济走廊，曲靖是云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要节点，是全国主体功能区规划、泛珠三角区域合作、长江经济带的重点开发区，也是全球最大的优质烤烟基地、亚洲最大的锌锗冶炼基地。
曲靖物产丰美、人杰地灵，然而山高林密、生态淳朴也曾带来经济发展的困扰。曲靖是云南省贫困大市，贫困人口居全省第二位，全省每7个贫困人口中曲靖就占1个。贫困面大、贫困程度深、脱贫成本高，减贫任务十分艰巨。2012年以来，曲靖市累计投入各类扶贫资金275.5亿元，减少农村贫困人口69.98万人。特别是2016年，曲靖通过采取系列行之有效地措施，实现了10个贫困乡镇、133个贫困村如期脱贫出列，14.98万贫困人口如期脱贫。
走进新时代，曲靖——珠江源头，正奔涌着全面建成小康社会的热流。
巨变
这是曲靖“脱贫”的几个典型案例。
沾益区炎方乡来远铺村，曾是远近闻名的“贷款第一村”：那时全村70%的人家都不同程度负债，全村欠债总额上千万元，“荞杆垫大路，小伙难娶妻”曾是这里的真实写照。如今，来远铺可是大不同：产业来了，路好走了，树绿了、人笑了，村里人不往外跑了，全村新房率达到90%以上，小轿车早已不是稀罕物，村里人的银行存款总额达2000万元以上，来远铺村成了炎方乡当之无愧的“存款第一村”！
罗平县地处滇、桂、黔三省区接合部，是云南省12个率先脱贫摘帽攻坚县之一。在罗平县长底乡补笼村，“白墙坡屋顶、穿斗小青瓦、坡上经果园”的布依族传统特色民居让人倍感清新。而此前，补笼村村民由于发展缺乏支撑，长期被贫困束缚。如今，村民们显得格外精神，忙着自己心中要办的“大事”：春节前把自家房屋建好，开客栈和农家乐迎接游客。
会泽县待补镇由于地处冷凉高寒山区，农业产业发展滞后。2010年，农民人均纯收入只有2000多元。贫穷和落后，一度是待补充满苦涩和尴尬的标签。“以前装着几块钱，捏出汗来都舍不得使；现在在家门口打工每年就有万多块的收入，赶个街想吃什么就买。”待补镇糯租村村民朱兴跃指着不远处的两层小洋房高兴地说，“瞧，那就是我家去年盖的新房子。”
在罗平县老厂乡法乃村委会叠水村，村民们正憧憬着“通村路”的通车。这个村里有一种甜、大、水、香的桃子，市场上难得一见。过去由于道路没有硬化覆盖，桃子只能在村里买，1元一斤；运到集镇卖，售价可比村里高四五倍。“通村路”即将修好，村民终于可以一车车将桃子运出山了。
在曲靖，像这样的例子还有不少。近年来，以习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发战略思想为基本遵循，曲靖全市上下坚决贯彻落实中央和省、市委的决策部署，把脱贫攻坚摆在全面建成小康社会的极端重要位置，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为发展的头等大事和第一民生工程、重大的政治责任和战略性任务牢牢抓在手上，以强烈的责任担当、超常的思路举措，全面部署、高位推动、全力推进，坚决打赢一场脱贫攻坚战，让珠江之源发生巨变，让曲靖全面建成小康社会的步履更加坚定、沉稳。
求变
为打赢脱贫攻坚战，曲靖市委、市政府把脱贫攻坚工作作为重中之重，实行党政“一把手”双组长负责制，成立指挥部、作战部，强化组织领导，坚持示范引领，精心谋划部署，聚力推进工作，形成全市脱贫攻坚“一盘棋”的工作格局。
曲靖坚持目标导向、问题导向、改革方向，强化顶层设计，按照管用实用的原则，市委、市政府研究出台了以《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》为统领的17项行业精准扶贫脱贫攻坚行动计划和17项工作机制等“1+17+17”脱贫攻坚政策体系，打出了一套精准扶贫、精准脱贫的政策“组合拳”。各地结合实际，聚焦难点、突出重点，因地制宜打造脱贫攻坚政策措施的“加强版”、“升级版”和“创新版”。把脱贫攻坚的目标、任务、责任全部细化到年度、到部门、到村、到户、到人，各项政策措施针对性强、覆盖面广、精准度高。把脱贫攻坚政策措施具体化、项目化、资金化、责任化，逐级编制“十三五”脱贫攻坚规划，并纳入国民经济和社会发展规划纲要重要内容。
为解决以往挂钩扶贫中挂而不帮、帮而不扶、扶而不实的问题，曲靖还下派675支驻村扶贫工作队、3566名干部、642名第一书记，省、市、县、乡2936个单位8万多名领导干部职工与建档立卡贫困乡、村、户全部挂上钩、结成对，实现“挂包帮”全覆盖，共落实各类帮扶资金5.5亿元。
在开展脱贫攻坚工作中，曲靖咬定“精准”二字不放松，缺什么补什么，每个项目、每笔投资都与贫困人数相结合，和贫困人口脱贫挂上钩，每项措施用多少钱、解决多少人、解决谁，都做到清晰、准确、可核查，切实把扶贫资金用于真正需要脱贫的人身上，切实解决与脱贫息息相关的问题。在特色产业脱贫上，把产业扶贫作为发展的根基和脱贫的主要依托，强化“企业+合作组织+贫困户”产业扶贫模式和订单收购、合作经营、联产联利、股份合作、资产收益等贫困户利益联结机制，确保脱贫出列的贫困乡村每村有1至2个产业发展项目，通过发展高原特色农业增收促进贫困人口脱贫。在易地扶贫搬迁脱贫上，坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，配套实施产业发展、就业创业措施。在生态补偿脱贫上，重点加大退耕还林、还草力度，创新生态资金使用方式，发展特色经济林，改善生态环境与增加贫困群众收入有机结合，扶持贫困人口脱贫。在发展教育脱贫上，重点在落实各项资助政策，加强贫困人口劳动技能和适用技术培训，强化转移就业和创业上抓落实，促进贫困人口脱贫。在社会保障政策兜底上，全面落实农村合作医疗、农村养老保险，重点探索实行扶贫线和低保线“两线合一”政策，绝不让一名贫困群众掉队。
促变
明确目标，科学部署——求变之心坚定；因地制宜，精准脱贫——促变之路清晰。
来远铺村巨变的根源在于2010年通过招商引资，云南希美康农业开发有限公司落户。从此农民变工人，生活有笑颜。杜连粉是公司的“老员工”，公司落户沾益起，她便成为其中一员。她说，以前靠天吃饭，种点洋芋、苞谷，要么不出苗，要么出了也不长，顺带做点小买卖，一年忙到头却总逃脱不了差债的“魔咒”。现在虽然儿子尚小，女儿读大学，但是日子越来越红火。“听我给你算，我们两口子都在基地做工，每人每月工资2000元至3000元，家里共有30亩土地流转给公司，每年每亩土地租金是500元，每年总收入在6万元以上。”正是在这样的“诱惑”下，现在村里外出打工的人数明显减少，在基地务工的人当中也出现不少“夫妻档”。“这两年日子好过了，还买了车，要不是去年家里出了点事，就盖房子欠那点钱早就还清了。”杜连粉的同事吴桃花说，“现在忙，忙得有盼头！”
易地搬迁扶贫让罗平的群众挪了穷窝。罗平县长底乡补笼村紧邻温泉养生自然资源，拥有丰厚的布依族文化底蕴。罗平县因村施策、因户施法，引导贫困群众转向乡村旅游服务业，将补笼村打造成集温泉休闲养生区、布依族风情体验区、田园风光体验区、水果采摘体验区、农家生活片区为一体的乡村旅游度假村寨，探索出一条旅游扶贫新路。罗平县老厂乡细法勒村原址坐落在一个深山峡谷中，村民居住分散，交通不便，极度贫困，地质灾害隐患严重。“穷山窝，出门尽是爬坡坡下沟沟，种一筐筐收一箩箩，卖个肥猪全村送。”这句顺口溜，在细法勒村广为流传。为了让细法勒村村民告别土坯危险房，过上新生活，罗平县整合项目资金700余万元，采取非贫困户户均补助2万元，贫困户户均补助4万元，有条件和意愿购买城镇商品房的户均补助6万元的补助方式，对全村74户实施整体搬迁，把他们安置到了地理位置、基础设施、立地条件相对较好的地方。
会泽县充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫。如何战胜贫困？“贫困不可怕，可怕的是失去战胜贫困的勇气！”待补镇党委书记唐炳贤的回答铿锵有力，“扶贫开发与基层党建的落脚点最终在群众致富上，产业发展得好不好，群众富不富，关键是我们基层党组织在扶贫开发中的作用有没有得到充分发挥。”面对群众“增收难、脱贫难”的问题，待补镇党委以党建为引领，实施党建带动扶贫开发整乡推进，积极探索精准扶贫、决战贫困的新路子。一时间，“支部找出路、党员当大户、群众快致富”，成为待补贫困山区的一道亮丽风景。在野马村，一场春雨过后，泥土散发出芬芳，新种下的百合花已悄然发芽。再过几个月，这里将是万亩百合飘香的景象。说起今昔变迁，村党总支副书记杨清华心绪难平：“刚开始村民们大都不愿意种，因为没资金、没技术、愁销路。后来村里的党员、干部带头种，又帮大家解决各种困难，种的人也就越来越多了，我家种了40亩百合花，年纯收入有60多万元。”几年工夫，野马村踏上了脱贫致富的快车道，待补镇也发展成为云南省最大的百合种球繁育基地。
法乃村委会叠水村所在的老厂乡基础设施欠账较大，交通滞后。在老厂，曾有一个现象，家家户户养骡子。由于山高坡陡，进出田地间道路崎岖难行，运输就只有靠骡子。脱贫攻坚以来，罗平县对老厂乡投入近4000万元资金，对全乡三分之一的土地实施土地整治项目，平整土地，建水池，新修四通八达的田间砂石道路。村民说，路不通，骡子驮一二百公斤摇来晃去，一块地的玉米就要驮好几天。路修通后只需买个电三轮，一次能拉近一吨，高效、省事。现在，站在老厂乡发新村委会遥看对岸的苦干歹村。一幢幢青瓦白墙的小别墅，沿山脚排开。正在轰轰烈烈修建的两条大道，就分布在建筑物前，笔直，宽阔。路边，新栽植的香樟等绿化树迎风摇曳。集风能和太阳能于一体供电的路灯，伸展在路面上，一个个小风车被吹得呼呼直转。别墅群后，是一望无际的山林。沿村委会前新修的台阶下行，便能进入村中。家家户户，都在为新房的后期建设而忙碌。
大连日报记者 张博
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