关于曲靖市2003年地方财政预算执行情况和2004年地方财政预算草案的报告

关于曲靖市2003年地方财政预算执行情况和2004年地方财政预算草案的报告

 

 

 

——2004年3月26日在曲靖市第二届人民代表大会第二次会议上

 

曲靖市财政局局长  邓耘波

 

 

 

各位代表：

 

      我受市人民政府的委托，向大会报告曲靖市2003年地方财政预算执行情况和2004年地方财政预算草案，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见和建议。

 

一、2003年地方财政预算执行情况

 

       2003年是全面建成小康社会的第一年，也是改革和发展任务十分繁重，工作成效较为明显的一年。在市委的正确领导下，各级财税部门紧紧围绕市第二次党代会和市二届人大一次会议确定的目标任务，开拓创新，扎实工作，克服了政策性减收增支因素和“非典”疫情及自然灾害带来的影响，较好地完成了年初确定的各项工作目标任务。

 

       全市地方一般预算收入完成205054万元，为预算数的105%，同比增长12.9%；地方一般预算支出完成412360万元，为预算数的94.8%，同比增长11.3%。其中：市级地方一般预算收入完成62104万元（含曲靖开发区6580万元），为预算数的94.1%，同比下降0.4%；一般预算支出完成77580万元（含曲靖开发区4281万元），为预算数的100%，同比下降2.8%。

 

       全市基金预算收入完成11371万元，为预算数的97.5%,同比增长13.1%；基金预算支出完成8964万元，为预算数的83.4%，同比增长34.7%。其中：市级基金预算收入完成2346万元（含曲靖开发区557万元），为预算数的106.4%，同比下降17.1%；基金预算支出完成2331万元，为预算数的71.5%，同比下降20.7%。

 

       全市地方财政收支平衡情况是：地方一般预算收入205054万元，加税收返还补助73237万元、上级专项补助55324万元、转移支付补助64477万元、其他各项结算补助2581万元、上年赤字1885万元、调入资金40407万元，收入合计439195万元；地方一般预算支出412360万元，加上解支出28590万元，支出合计440950万元。收支相抵，消化了上年赤字130万元，当年实现了收支平衡。其中市级财政收支平衡情况是（含曲靖开发区）：地方一般预算收入62104万元，加税收返还补助73237万元、上级专项补助55324万元、转移支付补助64477万元、其他各项结算补助2581万元、上年结余1014万元、调入资金6400万元、下级上解收入17541万元，收入合计282678万元；市级地方一般预算支出77580万元，加上解支出28590万元、补助下级支出176285万元，支出合计282455万元。收支相抵，市级年终滚存结余223万元（含曲靖开发区50万元），当年实现了收支平衡。

 

       全市基金收支平衡情况是：基金预算收入11371万元，加上上级补助收入4063万元、上年结余4397万元，收入合计19831万元；基金预算支出8964万元，加调出基金5743万元，支出合计14261万元，滚存结余5570万元，当年实现了收支平衡。其中：市级基金预算收入2346万元，加上级补助收入549万元、上年结余756万元，收入合计3651万元；基金预算支出2331万元，加调出基金389万元，支出合计2720万元，年终滚存结余931万元，当年实现了收支平衡。

 

以上数字为初步决算汇总数，待省财政厅结算审批后，再将最终结果向市人大常委会专题报告。

 

2003年，全市各级财税部门围绕“一个主题”，狠抓“两个重点”，深化“三项改革”，努力实施“三保两支持”，重点抓了以下工作：

 

（一）发挥职能，加大力度，积极支持改革和发展

 

       一是认真执行了中央西部大开发、对外开放、“三线”、化肥、福利企业等财税优惠政策。二是广筹资金，增加投入。2003年，全市各级财政共筹集投入工业化及国有企业改革发展资金48500万元，农业资金23984万元，城市建设资金33025万元，水利建设资金13702万元，县乡公路建设资金12192万元，基本建设资金33185万元，加大对经济建设的支持力度。其中仅市本级就投入项目前期工作费8700万元，是上年的3.2倍。三是进一步健全完善和继续实施了增加固定资产投资、对外开放、招商引资、积极争取上级经济建设和社会发展资金等一系列激励措施和办法，调动各级各部门争取资金、争取项目、加快发展的积极性。四是进一步深化了投融资体制改革，搭建投融资平台和载体，筹措建设和发展资金。2003年，在市级和会泽已成立融资担保机构的基础上，陆良、宣威等县（市）又相继成立了融资担保公司。市级在健全完善投资开发公司、公路开发投资公司的同时，又组建了城市开发投资公司和拱排水公司。通过担保、贴息、奖励等措施，吸引银行贷款资金和社会资金加大对经济建设的投入。市级和师宗、宣威、沾益积极盘活国有资产腾出资金再投入，取得了较好效果。

 

       一年来，共落实扶持企业财税优惠政策资金81038万元，争取上级财政支持我市经济和事业发展资金87745万元，同比增长19.2%，吸引银行和社会资金300000多万元，重点扶持“五大工业基地”、“六大农业主导产业”和水利、交通等重点基础设施建设，做到了“一个产业、一项政策、一笔资金、一个奖励办法”，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。全市一批新的财源建设项目正在启动和实施，国有企业改革改制完成351户，为任务数的98.8%、固定资产投资同比增长43.2%、城镇化率同比提高了1.75个百分点、县乡公路建设实现了三年计划两年完成的目标。加快了我市城市、水利、公路、电力等重点基础设施建设，推进了工业化、农业产业化和城市化进程。

 

（二）税费并重，强化征管，财政收入得到快速增长。

 

       一是认真落实财源建设和财税收入目标责任制，出台并实施《辖区内企业上缴地方税收超上年基数实行奖励》的办法，有效调动了各级各部门组织和增加财政收入的积极性。二是进一步强化和改进税收征管，加大稽查力度，严格执行税收法规，坚决制止越权减免税，及时清理和停止执行到期税收优惠政策。积极探索税收征管新方法，开展餐饮服务业务有奖发票试点，对“两烟”税收、所得税等重点税源税种实行重点监控，努力清欠促收，堵塞了跑冒滴漏。三是加大对非税收入的监管力度，严格执行“收支两条线”规定，积极探索增加非税收入的激励机制和征管模式，进一步扩大非税收入范围。强化国有土地有偿使用的管理和调控，使国有土地收益成为地方财政收入新的增长点。由于税费并重，大小兼顾，强化征管，有力地促进了财政增收，全市财政总收入和地方一般预算收入创历史最好水平。

 

（三）优化结构，突出重点，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题

 

       一是各级财政部门着眼于稳定和发展的大局，始终把保工资、保运转、保稳定作为财政工作的第一要务来抓落实。不安排购买公务小汽车和一般性出国考察经费，不安排各种庆典和无实际效果的研讨会、展览会等经费。市级严格执行了办公经费、车辆运行费和会议费“总额包干、超支不补、结余留用”的包干管理办法。市财政在积极争取省财政工资性转移支付补助65037万元（同比增加19854万元）的同时，加大资金调度力度，克服本级财政减收的困难，积极筹措资金安排19224万元（同比增加2036万元）对县转移支付，基本保证上了行政事业单位的工资发放。

 

       二是关注民生，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题。全市各级财政积极筹措资金，共安排社会保障支出13367万元，同比增长43.5%，城市居民最低生活保障支出3694.9万元，同比增长42.9%，保证了53626名城市居民的基本生活；企业养老金支出28306万元，确保了38381名企业离退休人员基本养老金的按时足额发放；国有企业下岗职工基本生活费支出2716万元，确保了7038名下岗职工按时足额领取基本生活费，巩固了“两个确保”和“一个低保”。剥离企业办社会职能单位20个，接纳企业办医办学等人员942人，对已改革改制的企业职工全部调整了劳动关系，实施“先养后退”6742人，企业重组23700余人。建立了下岗职工小额信贷担保基金1680万元，筹集就业和再就业资金3917万元，共开发就业岗位26919个，帮助18592名下岗失业人员实现了再就业。安排教育支出102445万元，同比增长12.7%，重点支持了“两基”教育、贫困生学费减免、新（扩）建完中15所，新增校舍139000平方米，排除危房150000平方米，改善了办学条件，促进了教育事业发展。安排卫生事业支出28783万元，同比增长31.3%，重点支持了乡、村卫生院（所）建设和会泽、宣威新型农村合作医疗试点工作，改善了部分农民就医条件，试点县农民基本医疗得了保障；投入“非典”资金1901万元，为全市抗击“非典”取得胜利提供了有力的资金保障。安排计划生育事业支出4972万元，同比增长18.7%，重点支持了麒麟、沾益、宣威、会泽等四个县农业人口独生子女奖励政策试点工作的开展，促进了计划生育政策在农村的贯彻落实。安排扶贫资金8870万元，同比增长9.3%，重点支持了扶贫重点村、温饱安居工程和易地扶贫开发，解决了106400贫困人口的温饱问题和120000人的饮水问题。安排社会优抚和自然灾害救济资金11529万元，同比增长15.1%，解决了325000余名特殊困难和受灾群众的生产生活问题，保证了16257名优扶对象抚恤救济补助费的按时足额发放。与此同时，还增加了科技、文化、体育、老年和残疾人事业等投入，基本保证了“八件民心工程”的支出需要。

 

（四）统筹兼顾，注重实效，有序推进财税改革

 

       一是认真抓好农村税费改革试点工作。各级把抓好农村税费改革试点工作作为农村工作的重点来抓，加强领导、深入调研、吃透政策、强化宣传和培训。切实做到机构、人员、经费三落实，《云南省人民政府关于开展农村税费改革试点工作的通告》张贴到村、《致农民朋友的一封公开信》发放到户，农村税费改革政策基本家喻户晓。妥善确定了农民减负目标，较科学合理地制定了市、县农村税费改革方案及十个相关配套政策，积极争取了上级财政农村税费改革专项转移支付资金并及时兑现到基层。全市农村税费改革试点工作初见成效，实现了“上争补助，下减负担”的目标，基本做到了“村村减负，户户受益”，基层政权正常运转，农村教师工资按时足额发放。

 

       二是进一步规范政府采购管理。结合《中华人民共和国政府采购法》的颁布和实施，在加大宣传力度的同时，按《中华人民共和国政府采购法》的规定，市级和马龙、会泽、陆良、麒麟实施了政府采购管理机构和执行机构的分设。针对县级采购分散、量小、低效、运作难的实际，对车辆和办公设备实行了全市统一集中采购，降低采购成本，节约了采购资金。去年，全市共组织政府采购1186次，实际支付采购金额28917万元，与各单位申报预算数31576万元相比，共节约资金2659万元，综合节约率为8.4%。

 

       三是积极搞好国库集中收付制度改革试点启动准备工作。制定并出台了财政国库管理制度改革试点方案、资金支付管理、预算结余资金处理、会计核算等办法和规定；明确了改革试点单位并开展了业务培训；选择了代理银行并签订了代理国库集中收付的业务协议，初步完成了国库集中收付改革试点的体系建设，为改革试点的启动奠定了基础。

 

       此外还认真开展《中华人民共和国预算法》执行情况和县、乡财政最低基本支出需求基础性数据及财政体制改革调研工作，为积极争取省在调整完善财政体制时对我市给予必要的倾斜和照顾奠定基础。

 

（五）强化监管，健全制度，理财水平不断提高

 

       一是强化预算管理，严格执行《中华人民共和国预算法》，硬化预算约束，预算调整坚持按程序，切实维护预算的严肃性。二是对乡镇水务所、煤管所全面开展了财务清理整顿，健全了制度和管理办法。三是把重点建设项目资金使用的事前、事中、事后监督管理有机结合起来，开展了对国债专项资金、社会保障基金、“非典”资金、教育专项资金、就业和再就业资金、扶贫资金、交通建设资金、农业综合开发资金等使用情况的检查和稽查，进一步完善了管理办法，保障资金的安全运行。四是认真开展企业会计信息质量抽查工作，强化对会计执法、会计信息真实性和完整性的监督，促进了会计基础管理工作的规范化。五是加大投资评审力度，扩大投资评审范围，积极探索对项目专款“先评审后招标，先评审后批复，先评审后拨款”的财政监管方式，为财政投资评审逐步覆盖预算编制、预算执行和预算监督的全过程作了有益的探索。六是加强票据监管，规范预算外收入管理。通过财政、审计监管力度的加大，2003年共查处各种违纪违规资金24429万元，纠正违规使用资金221万元；共评审财政性投资项目19个，评审投资总额14718万元，减少不合理支出1235万元，提高了资金使用的质量和效益。促进了增收节支措施的落实。

 

       在取得成绩的同时，我们也清醒地看到财政工作中仍存在着财源结构单一，市县之间发展极不平衡，财政增收乏力；政策性减收增支因素增多，收支矛盾较为突出，保工资、保运转、保稳定的任务艰巨，财政平衡十分困难，还有许多需要办的事没有财力去办；公共财政管理体制与完善社会主义市场经济体制的要求还不相适应等困难和问题。我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以克服和改进。

 

二、2004年地方一般预算收支草案

 

       2004年全市生产总值计划增长10%，固定资产投资计划增长30%，烤烟收购计划和价格比上年增加和提高，卷烟生产销售形势也趋看好。经济发展、物价回升都将促进财税增收。但也面临着农业税税率下调、取消屠宰税和除烤烟外的农业特产税、内外资企业所得税合并、提高个人所得税起征点、出口退税和排污费分享改革以及“边疆津贴”、交通补贴、行政事业单位职工工资和离退休费等翘尾支出增加、实施行政事业单位住房补贴货币化政策，改革、发展、稳定以及解决涉及广大人民群众切身利益的支出要相应增加和保障，财政收支矛盾将十分突出。

 

       基于这一形势，2004年全市财政工作和地方一般预算安排的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和市委二届三次全会精神，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系。充分发挥财政职能作用，以财源建设为主题，着力培植新的经济增长点，做大财政蛋糕；以财税改革为动力，强化征管，确保财政增收；以增收节支为主线，着力优化支出结构，保工资、保运转、保稳定，促进全市经济和各项社会事业健康协调发展。

 

按照上述指导思想，2004年全市地方一般预算的安排是：

 

       全市地方一般预算收入215000万元，同比增长10.2%；地方一般预算支出411000万元，同比增长20.9%，其中：市级一般预算收入63000万元（含曲靖开发区7000万元），同比下降4.6%；地方一般预算支出80750万元（含曲靖开发区5750万元），同比增长5.4%。

 

       全市基金预算收入11318万元，同比增长32.9%；基金预算支出8163万元，同比增长67.7%。其中：市级基金预算收入4633万元（含曲靖开发区1000万元），同比增长110.2%；基金预算支出5264万元（含曲靖开发区1020万元），同比增长133.1%。

 

       全市一般预算收支平衡情况是：地方一般预算收入215000万元，加税收返还补助73500万元、体制和转移支付补助76571万元、调入资金76334万元、上年滚存赤字1755万元，收入合计439650万元；地方一般预算支出411000万元，加上解支出28650万元，支出合计439650万元。收支相抵，全市财政收支平衡。其中市级的平衡情况是：地方一般预算收入63000万元（含曲靖开发区7000万元），加税收返还补助30225万元、转移支付补助5497万元、其他补助650万元、调入资金9221万元、上年结余223万元，收入合计108816万元；地方一般预算支出80750万元（含曲靖开发区5750万元），加补助下级支出17057万元、上解支出11009万元，支出合计108816万元。收支相抵，市级财政收支平衡。

 

       全市基金预算平衡情况是：基金预算收入11318万元，加滚存结余5570万元，收入合计16888万元；基金预算支出8163万元，调出基金8725万元，支出合计16888万元，收支相抵平衡。其中：市级基金预算收入4633万元，加滚存结余931万元，收入合计5564万元；基金预算支出5264万元，调出基金300万元，支出合计5564万元，收支相抵平衡。

 

       全市预算收入的安排充分考虑了经济发展和政策性减收增支因素，坚持与生产总值增长相适应的原则，既有压力，也有动力，是积极可行的。只要强化征管，狠抓增收，收入目标是能够实现的。预算支出的安排主要是根据“一要吃饭，二要建设，收支平衡”的原则，各级财政都把保工资、保运转、保稳定作为第一要务来落实，今年仅刚性支出就增加60000万元左右。市本级预算支出采取调整结构，突出重点，保压结合并通过适度举债等措施，安排工资运转支出35300万元，同比增长38.4%；安排农业专项支出8225万元，同比增长7.8%；安排企业挖革改资金500万元，同比增长32.1%；安排城市建设和维护费5050万元，同比增长6.8%;安排教育专项支出5529万元，同比增长8.7%；安排卫生专项支出1440万元，同比增长9%；安排文体广事业专项支出1465万元，同比增长96.8%；安排抚恤救济支出965万元，同比增长2.7%；安排社会保障支出710万元，同比增长54.1%；安排交通建设专项支出1755万元，同比增长102.6%；安排公、检、法、司、国防、武警专项支出2495万元，同比增长72.9%；安排基本建设支出690万元，同比减少3210万元；安排其它支出1837万元，同比减少321万元。基本体现了市委“‘三化’进程要加快，‘八难’问题要解决，国有企业改革要深化，涉及财政投入的工资运转要确保，‘三农’、教育、科技、卫生、扶贫等投入和对县的转移支付补助要增加”的要求。但仍有安排不足的情况，我们将通过努力增收节支，合理调整支出结构来逐步解决。

 

三、艰苦奋斗，开拓进取，确保2004年预算任务的圆满完成

 

圆满完成今年的预算目标任务，关系到全市改革、发展、稳定的大局，为此，我们将切实抓好以下重点工作：

 

（一）坚持发展要务，努力做大财政“蛋糕”

 

       紧紧抓住省政府曲靖现场办公会和省加快县域经济发展的重要机遇，牢固树立发展才是硬道理的思想。强化统筹发展意识、财政效益意识、开拓创新意识和科学理财意识，把着力点放在扶持县域经济发展和财源建设上。认真落实加快经济发展和各项财税政策措施和增加财政投入，转变财政支持经济发展的方式，创新扶持机制、扶持政策、扶持范围、扶持办法，健全完善融资担保体系。综合运用财税政策、财政贴息和奖励、融资担保等措施，认真落实市委关于筹集经济建设资金要用好用活“八方面钱”的要求，建立多渠道投资机制，重点支持一个中心点、“一条经济带”、“五大工业基地”和“六大农业主导产业”发展战略的实施。着力提高“两烟”产业、壮大能源产业、做强化工产业、做大矿冶产业、做优机械汽车产业、加快发展新型产业。培育一批优势产业和骨干财源，实现财政与经济的良性互动，壮大县域经济，有效做大经济和财政“蛋糕”。

 

（二）坚持增收节支并重，确保完成财政收支任务

 

       认真落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针。依法强化税收征管，加大稽查力度，认真清理到期各种税收优惠政策，严禁越权减免税，严厉打击各种骗税行为。做到应收尽收。广开税源，确保财政增收。全面推行餐饮服务业有奖发票的使用、抓好煤炭资源税改革试点工作，加强对内外资企业所得税合并和出口退税改革的管理，堵塞跑冒滴漏，增加税收收入。抓紧抓好重点税源，支持和服务好“两烟”产业。抓住国家和省提高烤烟收购价格、增加收购计划、鼓励出口和卷烟调整结构、强强联合的机遇，狠抓“两烟”质量提高和市场的开拓，确保农民增收、企业增效、财政增税。挖掘潜力，强化非税收入征管。树立经营城市的理念，积极探索以地生财、以财建城的路子，盘活城市公共资源，加大城市公共资产的转让拍卖力度，加强对土地有偿使用收益的管理，不断拓展非税收入来源。进一步完善和实施好财税收入目标责任制，充分调动各级各部门组织财政收入的积极性，确保收入目标的实现。

 

       在抓好增收的同时，以节支增效为核心，大兴“两个务必”，牢固树立过紧日子的思想，坚决反对不切实际，劳民伤财的政绩工程，从严控制楼堂馆所的建设。对机构和人员实行“零增长”，有效遏制财政供养人员的过快增长，降低行政运行成本。加强对“人、车、会、话、网”等支出的管理，坚持“零基预算”，科学合理地制定公务费定员定额标准，完善有关支出管理规定。继续对办公经费、会议费和车辆运行费用实行“总额包干，超支不补，结余留用”的管理办法。支持事业单位收入分配制度改革，实行事业单位工资总额“三年内增人不增资，减人不减资”的包干办法。节约行政开支，以对纳税人负责和对人民负责的精神，管好用好每一分财政资金，使有限的资金发挥更大的效益。切实做到既抓收入，又管好支出，确保收支平衡。

 

（三）坚持统筹兼顾，支持各项社会事业的发展

 

       按照有保有压的原则，立足大局，围绕中心，优化支出结构，妥善处理需要与可能，吃饭与建设的关系，努力做到“三保两支持”。即：保工资、保运转、保稳定，支持改革，支持发展。多渠道筹措资金，增加事关人民群众切身利益和经济发展的投入。增加对“三农”的投入，促进农村经济的发展。增加社会保障投入，为继续巩固“两个确保、一个低保”和完成就业及再就业工作目标任务提供资金保障。增加对公共卫生事业的投入，促进公共卫生医疗体系的建立和完善，提高对各种突发性灾害和事件的应急保障能力；完善农村合作医疗改革试点，加快城乡医疗求助制度的建立。增加教育、科技、文化、住房改革等重点领域的必要支出，促进社会各项事业的协调发展。真正体现财政支出向基层和农村倾斜，向群众生产生活倾斜，向经济和社会发展的重点倾斜。

 

（四）坚持改革创新，不断完善财政管理制度

 

       进一步巩固农村税费改革试点工作的成果，总结经验，完善政策，抓好改革方案和配套措施的落实，真正实现“多予、少取、放活”，确保村村减负，户户受益，农民负担降下来不反弹。积极探索粮食风险基金直补办法，使农民真正得到实惠，激发农民种粮的积极性

 

       继续深化预算管理制度改革。以硬化预算约束为重点，科学合理地确定定员定额标准，完善零基预算编制办法，规范项目支出管理。进一步深化“收支两条线”管理改革，实行预算外收入全口径纳入预算管理，收支脱钩，不断完善非税收入收缴管理制度。力争国库集中支付改革试点工作在市、县两级全面启动，稳妥推进会计集中核算向国库集中收付制度的转轨。进一步推进政府采购管理改革，力争在上半年完成全市政府采购管理机制和执行机构的分设，扩大政府采购范围，完善政府采购管理。

 

       进一步搞好财政体制调研。按照事权与财权相统一的原则，合理界定各级政府的事权和财政支出责任，理顺关系和职责，为完善财政体制，建立规范的转移支付制度奠定基础。继续做好增值税、所得税、出口退税、农业税税率降低和除烤烟外农业特产税停征等改革的调研工作，做好政策性减收转移支付补助争取工作，确保各项改革顺利进行。

 

（五）坚持依法理财，进一步规范财政管理

 

       认真执行《中华人民共和国预算法》和《云南省预算审查监督条例》，抓好《中华人民共和国行政许可法》和《曲靖市人大常委会关于对市级预算监督检查规定》的贯彻落实，严格按照法律赋予的职责范围和法定程序履行财政管理职能，将财政行为纳入制度化、规范化和法制化轨道，自学接受各级人大、政协、纪检、审计和社会各界的监督。加强对各种转移支付、专项补助资金、政府性基金和重点建设项目资金使用情况的监督，做好追踪问效工作，严肃查处挤占挪用等违规行为，确保专款专用。依法加强国有资产管理，防止国有资产流失。进一步完善政府债务管理，有效防范债务风险。建立健全财政资金评审机制，严格财政投入项目预决算审查和资金管理，实行先评审后预算，先评审后决算，提高资金使用效益。不断改进和强化会计监督管理，深入贯彻《中华人民共和国会计法》和《注册会计师法》，按照“诚信为本，操守为重，坚持原则，不做假账”的要求，大力整顿规范会计工作秩序，开展会计信息质量抽查，强化会计基础管理工作，推动全行业的诚信建设，有效杜绝各种违纪违规行为。

 

（六）坚持以人为本，加强财政干部队伍建设

 

       加强政治和思想教育，不断提高财政干部职工的政策理论水平及政治敏锐性和鉴别力，增强服务意识、奉献意识和宗旨意识，做到识大体，顾大局，爱岗敬业，全心全意为人民服务。加强法制宣传和培训，不断增强财政干部职工的法律意识，做到学法知法懂法，提高依法行政和依法理财水平。加强业务学习和培训，不断提高干部职工的业务素质和工作能力，增强做好新时期财政工作的本领。切实加强作风建设，认真落实“公务员八条禁令”，遵守公务员行为规范，转变工作作风，提高工作效率。加强廉政建设，切实履行好管理国家资金和监督财经纪律的职责，廉洁从政，清白管财，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。造就一支政治强、业务精，能吃苦、善战斗的财政干部队伍。

 

各位代表：

 

       2007年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革，扩大开放，促进发展的重要一年，完成今年的预算任务意义重大。让我们在市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照本次人民代表大会对财政工作的要求，统一思想，坚定信心，锐意进取，扎实工作，确保财政预算任务的完成，为实现全面建成小康社会的宏伟目标作出积极的贡献！