关于曲靖市2010年地方财政预算执行情况和2011年地方财政预算草案的报告

关于曲靖市2010年地方财政预算执行情况和

 

2011年地方财政预算草案的报告

 

—2011年2月17日在曲靖市第三届人民代表大会第四次会议上

 

曲靖市财政局

 

 

各位代表：

 

受市人民政府委托，现将曲靖市2010年地方财政预算执行情况和2011年地方财政预算草案提请市第三届人民代表大会第四次会议审查，并请市政协各位委员提出意见。

 

一、2010年地方财政预算执行情况

 

       在市委的正确领导和市人大及其常委会的依法监督下，全市各级财税部门以科学发展观为指导，按照“保增长、调结构、强基础、促消费、重民生”的要求，紧紧围绕财政管理科学化、精细化、绩效化、规范化和内强素质、外树形象两大主题，深入调研解难题、多措并举抓增收、优化支出促发展、以人为本重民生、推进改革建机制、创先争优求突破，圆满完成了市三届人大三次会议确定的财政收支目标任务，促进了全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

 

       全市地方财政收支预算执行情况：全市地方一般预算收入724326万元,同比增收92451万元,增长14.6%;全市地方一般预算支出1815919万元，同比增支414252万元，增长29.6%；全市地方基金预算收入267820万元,同比增收110075万元，增长69.8 %;基金预算支出290380万元,同比增支109616万元,增长60.6%。 

 

       全市地方一般预算收支平衡情况：地方一般预算收入724326万元,上级各项补助收入1122373万元（返还性收入94107万元、财力性转移支付补助421835万元、专项转移支付补助606431万元）,上年结余56801万元,调入资金33829万元,债券转贷收入19437万元，收入总计1956766万元;地方一般预算支出1815919万元,上解上级支出130541万元,支出总计1946460万元；收支相抵结余10306万元。

 

       全市地方基金预算收支平衡情况：全市基金收入267820万元，上级基金补助收入49993万元,上年结余14824万元，调入资金75万元,基金收入总计332712万元；基金支出290380万元，调出资金1423万元，基金支出总计291803万元，收支相抵结余40909万元。

 

       市级（含曲靖经济技术开发区）财政收支预算执行情况：地方一般预算收入216655万元,同比增收23504万元，增长12.2%;地方一般预算支出298534万元,同比增支78969万元,增长36.0%；市级地方基金预算收入164130万元，同比增长64.7%；地方基金预算支出152355万元, 同比增长57.1%。

 

       市级（含曲靖经济技术开发区）地方一般预算收支平衡情况：地方一般预算收入216655万元，上级补助收入1122373万元, 上年结余55135万元,下级上解收入95151万元，债券转贷收入4233万元，收入总计1493547万元;市级一般预算支出298534万元，上解上级支出130541万元,补助下级支出1049044万元,支出总计1478119万元；收支相抵结余15428万元（其中市本级结余3680万元）。

 

       市级（含曲靖经济技术开发区）地方基金预算收支平衡情况：基金收入164130万元，上级基金补助收入49993万元,上年结余2757万元，基金收入总计216880万元；基金支出152355万元，补助下级基金支出46285万元，基金支出总计198640万元，收支相抵结余18240万元。

 

以上均为初步决算数，待省财政厅审核批复我市财政结算后，再向市人大常委会报告变化情况。

 

回顾一年来的工作，主要有以下特点：

 

（一）注重抓增收和科学支出，财政收支再上新台阶

 

       全市各级财税部门牢牢把握经济稳步向好发展的有利条件，强化目标责任，加强收入征管，深挖增收潜力，科学安排支出，全市财政收支均超额完成市三届人大三次会议确定的目标任务。一是财政收入持续增长。2010年全市财政总收入完成251亿元，比上年增长19.6%，是2005年94.4亿元的2.7倍，“十一五”期间年均增长21.6%。地方一般预算收入在2006年突破30亿元的基础上，2007年、2008年、2009年先后突破40亿元、50亿元、60亿元，2010年突破70亿元,完成72.4亿元，比上年增长14.6%，是2005年29.5亿元的2.5倍，“十一五”期间年均增长19.7%。二是财政收入质量不断提高。2010年，全市税收收入完成62.7亿元，占一般预算收入的比重为86.6%，比上年提高0.8个百分点。全市非税收入完成9.7亿元，较上年同期增收0.75亿元，增长8.3%。财政收入质量不断改善，增收基础更加稳固。三是财政支出再上新台阶。2010年全市一般预算支出完成181.6亿元，比上年增长29.6%,圆满完成年初预算和“十一五”目标任务。

 

（二）注重支持经济发展，培植壮大财源

 

       综合运用贴息、奖励、补助等措施，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，着力支持经济建设。一是大力支持重大项目建设。紧紧围绕重大建设项目和重点工作，多渠道筹措资金，创新融资方式，安排重点项目建设经费及民生工程市级配套资金1.14亿元，还本付息资金1.4亿元，有力支持了铁路、公路、城市建设、水利、环境保护、保障性住房等一系列重大基础设施及重要民生工程的顺利实施。二是积极支持产业结构调整和战略性新兴产业发展。围绕推动产业结构调整，积极运用各种财税手段，大力支持传统产业改造升级。安排非公经济发展专项资金8699万元，扶持338户企业，支持实施“创办中小企业工程”和“中小企业成长工程”；支持推动资源循环式利用、企业循环式生产、产业循环式组合，推广煤电矿气化一体化等发展模式，构建节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费方式。三是充分利用国际金融组织和外国政府贷款支持重点项目建设。全市利用国际金融组织贷款2027万美元、外国政府贷款1600万欧元，共计折合人民币2.75亿元，用于法开署沼气项目、农发基金项目和职业教育项目等，有效拓宽地方政府的融资渠道。四是大力优化中小企业信贷环境。不断开辟多元化筹资渠道，加大融资力度，支持全市经济建设。全市9个县共获准组建小额贷款公司28户，注册资金总额达18.16亿元，其中24家已开业运营，累计贷款余额达11.46亿元。

 

（三）注重服务“三农”，促进农村经济社会发展

 

       不断增加“三农”投入，加大资金整合力度，促进农业增效、农民增收、农村更加和谐稳定。一是支持抗旱保生产。积极争取上级资金12780万元，筹集调度资金4785万元，帮助灾区群众解决生产生活困难；投入水利抗旱救灾资金5786万元，解决人畜饮水问题。二是认真落实各项惠农政策。围绕惠农“一折通”的发放管理，进一步完善了粮食直补、农资综合补贴、农机具补贴等各种惠农补贴管理办法，直接将各种惠农补贴兑现到农户手中。2010年落实兑付各项涉农补贴45506万元，惠农人数达102302人(次)。三是支持现代农业发展。全市农业综合开发项目总投资16338万元，比上年增长18.75％。实施中低产田地改造项目12个，高标准农田示范工程2个，生态小流域治理项目1个，省级科技示范推广项目9个，产业化经营项目9个。四是扎实做好村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。按照“一事一议”财政奖补“七制”（项目规划精细制、申报文本制、项目审核量化制、资金投入专户制、资金管理报账制、项目验收对照制、项目资料归档制）要求，将“一事一议”财政奖补项目与扶贫开发、整村推进、两新工程（新村庄、新社区）等三农项目有机结合，在749个行政村开展“一事一议”财政奖补工作，实施项目1492个，总投资5.68亿元。五是认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡政策。全市财政共兑现家电下乡、汽车摩托车下乡补贴资金23024万元，受益农户超过37.9万人次，拉动农村消费21.9亿元；累计销售家电下乡产品266347台，销售汽车摩托车下乡产品116142辆，销售金额共计218984万元。

 

（四）注重保障和改善民生，积极维护社会和谐稳定

 

       一是支持发展教育事业。安排全市农村义务教育经费5.47亿元，保障全市中小学的正常教学。认真落实农村义务教育阶段贫困家庭寄宿制学生生活补助经费，发放农村义务教育阶段贫困家庭寄宿制学生生活补助2.09亿元，帮助226901名贫困学生就学。筹措资金8.08亿元，加大中小学危房改造和标准化建设力度，保障了二期40万平方米排危任务的完成。筹措资金6291.98万元，支持中等职业教育发展。安排中等职业教育国家助学金5291.98万元，49388名学生受益。二是支持发展科技文化事业。积极筹措资金,推进基层文体综合站、图书馆、文化馆和村文化活动室建设,改善边远农村看电视听广播难问题；大力支持创新型曲靖行动计划，着力支持科技计划项目申报、科技创新和科技服务工作。三是支持完善社会保障体系。累计发放城市低保金13770万元，月人均补差109元，93646名城市最低生活保障对象全部纳入保障。市级财政安排农村低保资金926万元，争取上级补助资金18824万元，260900名农村低保人员得到补助，农村五保供养对象全部纳入农村低保，城乡低保做到了应保尽保。四是支持实施积极的就业再就业政策。落实失业人员各项补贴政策，安排再就业补助资金5635万元；139户企业享受失业保险稳岗政策补助7547万元，稳定了30288人的就业岗位；以小额担保贷款、“贷免扶补”和劳动密集型小企业贷款为突破口，推进创业带动就业，累计发放贷款6719笔32334万元，扶持6703户创业，带动24801人就业。筹集资金1441万元支持1639名优秀高校毕业生到村级上岗任职。五是支持医药卫生体制改革。安排医改补助资金5710万元，贯彻落实国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，推进医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务逐步均等化。2010年全市新农合参合人数达482万人，参合率达96％；全市累计减免补偿121１万人次，减免补偿总费用60475万元，平均每人次减免补偿49.95元。城镇居民基本医疗保险参保432295人，报销补助6822万元。六是支持民居地震安全工程建设和廉租房建设。推进农村民居地震安全工程建设，修缮加固8000户，拆除重建700户；市级财政安排配套资金2590万元，投资5.34亿元建设廉租住房7124套35.62万平方米，有效改善了困难群众居住条件。七是切实维护社会稳定。继续推进政法经费保障体制改革，争取中央和省政法专项补助资金25577万元，逐步提高政法机关装备水平。

 

（五）注重财政各项改革，进一步提高理财水平

 

       按照科学化、精细化、规范化、绩效化管理的要求，深入推进各项财政体制改革。一是深化预算编制改革。通过成立预算编审委员会，明确和规范预算编审流程，核实部门基本支出基础信息，对部门申报项目进行绩效评价或评审，由编审委员会集体确定年度预算草案，初步建立以部门预算为基础、以投资评审为支撑、以绩效评价为导向、以监督检查为手段的“四位一体”的公共预算体系。二是深化政府采购制度改革。按照“扩大规模、健全制度、理顺机制、加强监管、促进规范、发展功能”的要求，进一步规范操作程序，扩大采购范围及规模。全市政府采购预算金额90596万元，实际采购金额83079万元，节约7517万元，节约率8.3%。三是全面推进村级会计委托代理记账改革。全市115个乡镇（街道办事处）、1599个村委会（社区）全部推行了村级会计委托代理服务工作，6320个村民小组财务实施了委托代理，代管集体资金达10.37亿元，进一步规范了村组财务管理，全市村级会计委托代理记账改革取得了新的成效。

 

（六）注重财政绩效管理，提高财政资金使用效益

 

       以效能政府建设为契机，突出绩效管理，改进财政监督方式，努力提高财政资金使用效益。一是精心组织开展行政成本控制工作。采取“政府积极主导、财政认真牵头、部门密切配合”的方式，进一步完善市级党政机关因公出国（境）审批、公务用车购置、会议审批等制度，着力降低行政成本，一般公共服务支出下降３.６%。二是进一步推进项目评审工作。2010年财政投资评审项目164个，送审投资额5929.8万元，审定投资额4765.27万元，审减不合理投资1164.53万元，综合审减率20%，进一步规范了财政投资和建设资金管理使用行为，提高了财政资金的使用效益。三是加强行政事业单位国有资产管理。在全面组织对市、县、乡行政事业单位国有资产管理进行清查的基础上，进一步完善资产管理制度，规范管理，实行资产信息统计报告制度，逐步建立资产信息动态监控体系，完善资产运行管理机制。四是加大会计信息监督管理力度。认真开展“云南会计节”和“曲靖会计系列宣传周”活动，加强对会计从业人员的管理，对市直部门基础会计信息进行了核查，着力提高单位财务管理水平。

 

二、2011年地方财政预算草案

 

       2011年全市财政预算编制和财政工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会、省委八届十次全会和市委三届十次全会精神，以科学发展为主题，以促进经济发展方式转变为主线，以保障和改善民生为根本，以增强财政服务经济社会发展能力为重点，进一步调整优化财政支出结构，着力推进基本公共服务均等化，不断加强财政科学化、规范化、精细化、绩效化管理，提高财政资金使用效益，为曲靖“十二五”发展开好局、起好步提供坚实的保障。

 

       按照“全面完整、量入为出、收支平衡”的原则和“实事求是、积极稳妥、统筹兼顾、留有余地、突出重点、有保有压”的要求，在充分考虑影响财政收支各种因素的基础上，编制2011年全市及市级财政收支预算。

 

（一）全市地方财政收支预算草案

 

       2011年，全市地方财政一般预算收入建议安排81.2亿元，同比增长12%以上；地方财政一般预算支出建议安排201.9亿元，同比增长11%。全市地方基金收入安排21.88亿元,同口径增长28.7%；地方基金支出安排26.53亿元,同口径增长45%。

 

       全市地方财政一般预算收支平衡情况：一般预算收入安排81.2亿元，上级税收返还和各项补助收入123.79亿元(其中:返还性收入9.78亿元,财力性转移支付收入42.71亿元，专项转移支付收入71.3亿元)，上年结余安排1.03亿元，调入资金9.48亿元，收入总计215.5亿元；一般预算支出预计201.9 亿元，上解上级支出13.6亿元，支出总计215.5亿元。收支平衡。

 

       全市地方基金预算收支及平衡情况：基金收入安排21.88亿元,上年结余安排4.09亿元,专项转移支付收入３亿元，收入总计28.97亿元;基金支出安排 26.53 亿元，支出总计26.53亿元,收支相抵结余2.44亿元。

 

（二）市级(含曲靖经济技术开发区)地方财政收支预算草案

 

       2011年，市级地方财政一般预算收入建议安排24.21亿元(曲靖经济技术开发区7.21亿元)，可比口径增长15%；地方财政一般预算支出建议安排25.58亿元(曲靖经济技术开发区5.5亿元)，可比口径增长25.7%。市级地方基金收入安排12.18亿元(曲靖经济技术开发区6亿元),同口径下降0.8%；市级地方基金支出安排12.2亿元(曲靖经济技术开发区6亿元),同口径下降1.5%。

 

       市级地方财政一般预算收支平衡情况：一般预算收入24.21亿元，上级税收返还和各项补助收入123.79亿元,下级上解收入9.4亿元，上年结余安排1.54亿元,调入资金安排0.5亿元，收入总计159.44亿元；一般预算支出25.58亿元，上解上级支出13.6亿元，补助下级支出120.26亿元，支出总计159.44亿元。收支平衡。

 

       市级地方基金预算收支及平衡情况：市级基金收入安排12.18亿元,专项转移支付收入3亿元,上年结余收入1.82亿元,基金收入总计17亿元;基金支出安排12.2亿元，补助下级支出3亿元,基金支出总计15.2亿元,收支相抵结余1.8亿元。

 

三、2011年主要财政工作及措施

 

       按照中央经济工作会和省委八届十次全会、市委三届十次全会的决策部署，牢牢抓住中央继续实施积极财政政策的机遇，紧紧围绕把曲靖建成云南桥头堡建设重要的产业基地和区域物流中心、开放生态宜居的珠江源大城市的宏伟蓝图，放眼未来五年的财政改革与发展，与时俱进，开拓创新，扎实有效地开展好各项财政工作。

 

（一）充分发挥财政职能，大力推动经济平稳较快发展

 

       一是积极支持重大基础设施建设。市本级安排1500万元重点项目前期工作经费，围绕项目争取、开工、投产等重点环节，着力加大财政资金整合力度，确保重大建设项目和重点民生领域的投资安排，支持骨干水源工程和水利基础设施建设，新建和改建农村公路3000公里以上。二是引导社会资金助推经济建设。加快推进政府投融资改革，不断拓宽政府投资项目的融资渠道；安排财政专项资金，积极探索设立创业投资引导基金、股权投资基金等，通过基金运作，引导社会资金投入，培育具有特色的新兴产业。三是积极落实稳定市场的各项政策。大力支持实施“放心肉”、“放心菜”工程，加快蔬菜商业网点及城乡农副产品交易市场建设，积极支持完善生猪、粮食、食用植物油等重要商品储备制度，建立重要生活必需品商业代储制度，确保市场供应和价格稳定。

 

（二）着力支持“三农”发展，进一步推进城乡协调 

 

       一是大力支持水利基础设施建设。全市拟安排农林水事务支出28.9亿元，同口径增长46.6%。通过年初预算安排、水利专项贷款等途径，加快实施５件骨干水源工程和４万件 “五小水利”工程，改造中低产田地44.9万亩，尽快解决全市工程性缺水问题，减轻自然灾害对工农业生产的影响。二是着力加快农业产业化发展。按照集中资金、突出重点、扶优扶强的原则，积极支持开展“百亩攻关、千亩展示、万亩带动”高产创建活动，强化技术集成配套，加快推广种养机械和设施农业机械；大力促进农业生产力布局的优化，全力支持曲靖农业食品科技园建设，提升粮油、烤烟、畜牧传统优势产业，壮大蔬菜、花卉、魔芋、蚕桑、水产品优势特色产业，培育木本油料、中药材新兴特色产业，形成优势突出、特色鲜明的农产品产业带。扶优扶强重点农业龙头企业，支持新培育10个以上农民专业合作社。三是全面落实各项支农惠农政策。切实做好农机具购置补贴和退耕还林现金补助、森林生态效益补偿工作；积极支持中低产林改造，巩固集体林权制度改革成果；强化农民的职业技能培训，促进农村富余劳动力转移就业；深入推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。四是不断增加扶贫开发投入。大力支持实施产业扶贫工程、贫困地区劳动力转移培训工程、易地扶贫工程、扶贫安居工程等重点项目，继续加大扶贫“整村推进”力度，不断提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力，进一步提高农村贫困群众的收入水平。五是加大财政支农资金整合力度。按照集中力量办大事的原则，以重点产业、重点区域、重点项目为平台，采取项目推动、部门联动、产业带动等方式，充分发挥县级在涉农资金整合中的主体作用，将性质趋同、目标接近的资金整合起来，带动各方资源，集中力量重点突破。

 

（三）积极引导结构调整，促进经济发展方式转变

 

       一是加快推进新型工业化和城镇化。安排新型工业化发展资金3000万元，支持工业园区基础设施建设和标准厂房建设，推进全市新型工业化发展；积极支持城镇、村庄、旅游小镇及特色小镇的规划和建设。二是继续推进旅游“二次创业”。进一步争取国家、省旅游发展基金支持，重点推进罗平布依风情园、黄家庄旅游小镇等8个旅游项目建设，支持好6个旅游小镇和7个旅游特色村的规划建设。三是大力扶持中小企业发展。继续安排市级中小企业暨非公经济发展专项资金，加强对中小企业技术创新、新产品研发扶持，支持中小企业做强做大；继续加大对信用担保机构的资金支持力度，加快完善中小企业信用担保体系建设，切实缓解中小企业融资困难。四是积极支持科技创新。安排企业技改贷款财政贴息专项资金，积极引进新技术、新工艺、新设备，加快产业升级、企业转型、产品换代，做强电力、煤炭、化工、冶金、烟草五大支柱产业；深入实施创新型曲靖行动计划，促进企业建立研发经费投入增长的长效机制，切实增强自主创新能力，不断提升科技进步对财政增收和经济增长的贡献。五是着力支持生态保护和节能减排。紧紧围绕加强地质灾害防治工作的目标任务，积极争取地质灾害防治专项资金，加大对重大地质灾害防治工作支持力度。继续安排节能降耗专项资金，促进产业优化升级；鼓励采取市场化运作方式，支持城镇污水处理厂和生活垃圾处理设施建设。积极开展排污权试点，不断完善收费机制。

 

（四）持续加大财政投入，着力保障和改善民生

 

       一是积极推进教育事业加快发展。全市拟安排教育支出45.7亿元，同口径增长18.6%。认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，确保完成省核定分解到我市的财政教育支出任务。大力支持学前教育，加快100所农村幼儿园和15所示范性幼儿园建设，确保幼儿学前三年入园率达70%以上。继续支持做好中小学危改暨标准化建设二期工程，启动三期建设，排除中小学抗震设防不达标校舍10万平方米。进一步健全完善农村义务教育经费保障机制，落实好提高农村中小学公用经费和贫困寄宿学生生活费补助标准等各项政策措施；继续支持高等教育、中等职业教育、高中教育、学前教育以及民办教育协调发展。二是深入推进医疗卫生体制改革。全市拟安排医疗卫生支出23亿元，同口径增长70%。加快基本医疗保障制度建设，贯彻落实国家基本药物制度，支持加快推进公立医院改革试点。支持妇幼医院南苑医院、市精神卫生中心和4个县级医院、14个乡镇卫生院、3个社区卫生服务中心建设，改扩建100个村卫生所。巩固完善新农合制度，确保参合率稳定在95%以上，报销比例提高到60%以上；进一步落实好计划生育家庭奖励扶助政策，提高出生人口素质。三是继续加大社会保障事业投入。全市拟安排社会保障支出31.8亿元，同口径增长76%。进一步健全城镇居民基本养老保险制度，切实完善新型农村社会保障体系，大力支持富源县、师宗县新型农村社会养老保险试点，不断扩大新型农村社会养老保障试点县范围。加大基金征缴力度，确保企业离退休人员养老保险金和失业人员失业保险金按时足额发放。全面实施城镇职工基本医疗保险市级统筹和门诊统筹，全面启动城镇居民大病补充医疗保险工作，确保城镇居民医保政策范围内的住院平均报销比例提高到60%，最高支付限额达到城镇人均可支配收入的6倍。四是支持推进住房保障体系建设。建成35万平方米廉租房、58万平方米经济适用房、6.5万平方米公租房，改造70万平方米农村危房、82万平方米棚户区，完成60万平方米农村民居地震安居工程，为低收入购房困难群体提供住房保障。五是积极支持文化事业发展。加大投入力度，支持市图书馆、博物馆、美术馆、文化馆和体育中心建设，抓好16个乡文化站、272个村文化室、552个农家书屋、65个文化活动小广场建设；继续支持实施好第三批“村村通”工程，解决27万户108万群众看电视难、听广播难问题。六是大力支持就业促进工作。加快完善促进就业的各项财税措施，稳步推进“贷免扶补”小额贷款、失业人员小额担保贷款和劳动密集型小企业借贷工作，持续扩大就业规模；继续加大对农村劳动力培训的支持力度，大力促进服务业发展，拓展就业空间；重点支持和鼓励自主创业，有效促进多种形式就业。七是促进收入分配关系合理调整。努力增加低收入群体困难补助，健全弱势群体生活救助和价格补贴机制；稳步实施其他事业单位绩效工资改革，建立健全职工工资的正常增长和支付保障体系；充分发挥税收对收入分配的调节作用，促进和谐收入分配关系的建立；不断完善基本公共服务体系，持续推进基本公共服务均等化，促进城乡居民增加转移性收入。八是促进社会和谐稳定。深入推进政法经费保障体制和监狱体制管理改革，促进建立公平高效权威的司法制度；大力支持社会治安防控体系建设、应急处置能力建设、禁毒防艾斗争、解决特殊疑难信访问题等，加强社会管理，促进社会和谐稳定。

 

（五）深入推进财政改革，构建科学发展的财政体制机制

 

       一是深入推进预算管理改革。加快建立健全科学、民主、透明的预算决策与编制机制，切实增强预算约束力；积极完善定员定额支出标准体系，继续细化项目支出预算编制，通过项目支出预算评审，着力提高预算编制规范性、准确性和完整性；继续狠抓各级财政预算执行进度，努力提高预算执行均衡性与时效性；扎实推进预算公开工作，加快打造“阳光预算”。二是切实加强地方政府债务管理。统筹考虑经济社会发展状况、财政收支形势和现有政府性债务规模，建立健全地方政府债务规模控制、风险预警和政府债务偿还等管理机制，规范政府举债行为；进一步规范政府投融资平台公司的债务管理，积极开展风险识别、风险跟踪、风险预测、风险应对等债务风险监管，进一步规范债务资金使用。三是不断强化财政基础管理和基层建设。继续做好部门预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购等工作，切实提高财政基础管理水平；继续加强基层财政建设，积极稳妥推进乡镇财政预算管理方式改革，着力拓宽和强化乡镇财政职能；切实加强乡镇财政资金监管，确保各项支农惠农资金使用安全、规范、高效。四是努力提高财政监督管理水平。积极探索建立专项资金日常监督机制，继续做好各项民生资金、“三农”资金等重点领域的财政监管，继续完善财政支出绩效评价和项目支出预算评审机制。全面推进新企业会计准则体系、企业内控体系、会计信息化体系建设，切实加强会计监督。健全 “小金库”治理长效机制，进一步做好“小金库”治理工作。主动接受人大依法监督，自觉接受审计及社会公众的广泛监督，不断提高财政管理水平。

 

       2011年是“十二五”规划的开局之年，也是深入贯彻落实科学发展观、推动经济结构调整、加快转变经济发展方式的关键之年。我们将认真贯彻党中央、国务院和省、市委的各项决策部署，按照市三届人大四次会议确定的目标任务，坚定信心，开拓奋进，为把曲靖建成云南桥头堡建设重要的产业基地和区域物流中心、开放生态宜居的珠江源大城市作出新的更大贡献。

 

以上报告，请予审查。