【狠抓落实年】看麒麟区怎样破解推诿扯皮

　　推诿扯皮一直是困扰着各单位部门的管理问题，部门本位主义、相互推诿“扔皮球”导致管理内耗严重、效率低下。针对诸多不良影响，麒麟区探索建立“13710”重点工作交办制度，形成交办责任体系，盯着问题走、撵着部门干，让责任承担主体“减量化”、责任追究对象“明晰化”。将交办制度落实作为考核重要内容，区政府办公楼电子显示屏每天滚动公示事项办理情况。今年以来，已有6家单位因落实不力被约谈。

　　“13710”交办制度

　　麒麟区探索建立“13710”重点工作交办制度，盯着问题走、撵着部门干，实现了对重点工作和重大项目推进中具体难点问题的即时交办、时限控制、责任倒逼、跟踪问效、推动落实。今年以来，已有6家单位因落实不力被区政府主要领导约谈。

　　该区深入调研，总结分析工作落实中存在的问题，制定《麒麟区“狠抓落实年”重点工作交办制度（试行）》，对交办原则、内容、流程、时限、问责等进行细化分解，形成“交办什么、谁来落实、什么时限落实、未落实如何处理”的完整责任链条，做到了用制度管人、管事、管落实。对每件交办事项均严格时限控制，牵头承办单位签收《交办单》后，立即启动“13710”时限控制，即一天内必须对交办事项进行研究部署，3天内必须向狠抓落实办反馈办理情况，一般性问题7天内必须落实解决，重大问题1个月内必须落实解决，工作落实后按照“谁交办、谁审批、谁销号”的原则，填写办结销号单呈交办领导审批后登记销号清“零”。同时，在区政府办公楼一楼大厅建立电子显示屏，每天滚动公示事项办理情况，广泛接受各界监督，让责任领导和责任单位时刻明任务、有压力、强责任、抓落实。

　　不吃“大锅饭”

　　该区对交办事项不搞“混团饼子”、不吃“大锅饭”，每件交办事项原则只明确1家牵头承办单位，1—3家配合承办单位，明确牵头承办单位是落实的责任主体，对落实负主要责任；配合承办单位对交办事项同等承担交办责任，没有落实必须同样负责。工作落实不了，问责的“板子”大家都要承担。通过明确清晰的交办责任落实体系，以一对一、点对点的交办方式把责任追究的“明标签”贴到每家责任单位，压实承办责任，让责任承担主体“减量化”、责任追究对象“明晰化”，有效破解了因部门职能交叉或界限不清导致工作中存在的不敢担责、推诿扯皮，不作为、慢作为等问题，提升了工作落实的效率和实效。为有力推动区级重点项目建设，区落实办根据专题会议研究决定，由区委主要领导对20件项目推进的具体任务分解到有关责任部门，一事一责、一事一策，明确了责任主体，打通了“肠梗阻”，极大提升了重点项目推进速度。

　　问责“板子”打准打实

　　该区将交办制度落实作为考核干部作风和部门工作情况的重要内容，对违反“13710”制度落实有关要求的责任单位，第1次提醒纠正，第2次全区通报、扣除年终综合责任制考核分值10分，第3次严肃问效问责、扣除20分。对出现推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为的，一经查实，按照干管权限和职责划分，采取诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、通报批评、调整工作岗位、停职检查、引咎辞职、纪律审查等方式严肃追责问责。同时，最大程度发挥综合督查组的“督战队”作用，真正做到交必办，办必果，强力推动各项工作落实。今年以来，已有6家单位因落实不力被区政府主要领导约谈，对不落实、慢落实、落实不到位，工作不力、推诿扯皮、上推下卸等行为形成了强大震慑。

　　截至目前，该区已围绕领导批示、重点项目推进等交办事项37件，按时办结29件、正在办理8件，涉及20家承办责任单位，按时办结率达100%。