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曲靖税务：一套业务指引撬动管理服务“双赢”

2018-09-29 21:54:16 来源：国家税务总局曲靖市税务局

随着市、县两级新税务机构的挂牌成立，曲靖市税务局组织人员在全面梳理原国税、地税征管业务差异的基础上，遵循依法治税、简政放权的原则，编写了《过渡期征管业务操作指引》，针对纳税人（缴费人）常见、高频业务，编写了含报告类、认定类、发票类、申报征收类、备案类、证明类、法制类等7大类172项税收管理服务业务在内的税收（规费）业务操作指引，对每一项业务事项从业务描述、岗位配置、提供资料、业务流程、操作步骤、注意事项及业务衔接等七个方面做出了详细规定，对社保费征收、工会经费征收、残疾人就业保障金征收等5大类64项规费业务流程和操作规范进行了统一，实现了原“两税”业务规范对接、前后台流转办理无缝衔接、与下步规费征管职责划转同步对接。
《过渡期征管业务操作指引》的编写是曲靖市税务局面对二十四年来两套管理体制下运行的税收征管实践，管理服务流程的差异、信息化系统运行的衔接、税收执法处罚标准的不一、纳税人户籍信息的不对称，形成的制约改革质效叠加呈现的瓶颈因素，认真思考如何让纳税人和缴费人在改革中感受到更多的获得感、促进基层税收管理服务效率实质提升，进而推动新税务机关切实实现“事合、人合、心合、力合”的结果，为打赢国地税征管体制改革征管业务和信息系统优化整合的攻坚阶段打下了坚实的基础。　　　　
一是实现了原国地税业务规范对接。重点聚焦差异事项，坚持问题导向，逐项分析原国地税现行制度、流程、表单、岗责、系统、管理实践等方面存在的差异，围绕“服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子”的目标原则，依法依规对每一差异事项的办理进行明确。在信息化系统操作方面，对原国地税已实现系统互相推送的业务，由原地税在金税三期系统中一次性操作完成后再同步原国税金税三期系统，同类业务暂未实现互相推送的，由原国地税分别统一按照操作指引明确的标准、路径和步骤办理，确保业务流程、标准和办结时限一致，实现原国地税业务操作、标准、资料、流程规范对接。
　　二是注重税费政策执行有机衔接。该操作指引的编写完全遵循国家税收法律法规和规范文件为政策依据，充分考虑基层征管服务工作实际，坚持以税收信息化为支撑，按照实用管用、便捷检索、利于执行的原则，对常规业务进行归纳优化，准确界定具体标准要求，把税费事项确定在规范业务操作流程之中，确保业务流程与办理规范保持一致，同时，对每一项工作节点提出具体工作要求，尽可能将抽象法律法规整合为具体、可操作、标准化的征管实务。
　　三是凸显前后台业务办理流转无缝衔接。该操作指引坚持“服务是管理的延伸、管理寓于服务之中”的理念，着眼畅通管理服务的流转通道，在明确前台即办事项办理流程标准的基础上，对需要流转后台处理的事项，逐一明确需要流转的岗位、办理时限及要求，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”原则，由受理窗口受理后，分别在原国地税核心征管系统按流程处理，依照指引明确的路径转办后台继续办理，在时限要求内办结后回流窗口统一出件，实现前后台业务闭环衔接、全线贯通。
　　四是体现社保费和非税收入职责划转前瞻对接。在操作指引中，结合目前社保费和非税收入征收实践，对5大类64项规费业务流程和操作规范进行了统一，组织干部职工先行学习掌握，为后续全面接收社保费和非税收入征管职责划转作前瞻铺垫，同时，按照税费一体化管理工作要求，依托统一工作平台，对目前规费业务涉及的登记审核、申报开票、征收划转、统计对账、数据传递等纳入全流程管理服务，为税费同征同管提供行之有效地实践累积。
　　五是强化市县两级验证改进互动链接。操作指引下发后，要求全市各县区税务机关严格遵照执行，纳入改革联络督导事项进行重点指导督办，建立健全实践验证、问题反馈、修正改进工作机制，针对各地在实际操作过程中验证发现的问题，要求及时反馈报告，市局指定专人动态接收、团队研商，对涉及事项操作指引进行改进完善、测试后当即反馈，力求更高层次的统一、标准和规范，助力全市征管体制改革工作高效、纵深推进。