师宗县“四个特点”推进脱贫攻坚工作

       2015年新一轮脱贫攻坚工作开展以来，师宗县坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，坚决贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚各项决策部署，严格对照“两不愁三保障”标准，以开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动、完成全年扶贫目标任务百日行动为抓手，精准施策、强力推进，累计实现12916户贫困户5.59万贫困人口脱贫，贫困发生率降至6.12%，脱贫攻坚取得阶段性成效。总体上有以下四个特点：
      一是责任体系已经全面建立。组建脱贫攻坚指挥部，把全县划分为10个战区，签订脱贫攻坚“军令状”，逐级把工作重心下沉，形成了“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会帮扶”的攻坚体系。以乡（镇、街道）为单位、行政村为单元，实行党政主要领导负总责、县委常委包乡（镇、街道）、人大常委会主任和政协主席协调包保重难点乡（镇、街道）、政府副县长管行业、县级领导包贫困村、一村一个工作组，挂村领导为组长的责任机制，全面压实了县、乡、村干部和各级“挂包帮”单位干部责任，形成县乡村层层抓落实、干部群众合力促攻坚的良好局面。
     二是帮扶对象已经基本精准。紧紧围绕“零漏评、零错评、零错退”目标，对贫困人口进行再识别，先后开展了6轮贫困对象精准识别工作和建档立卡“回头看”活动，动员组织干部职工近2000人，组成110个工作队全覆盖进村入户开展识别工作，剔除识别不精准对象22096人，新增纳入建档立卡贫困对象8848人，脱贫攻坚“第一粒扣子”进一步系实扣准。
     三是政策思路已经十分明确。在不断摸索实践中，师宗县脱贫攻坚实现了从前期问题较多、考核靠后，到后期创造典型、得到各级认可的“U型”反转，总结形成了“紧盯产业扶贫重点、住房和基础设施难点、教育医疗焦点、群众工作支点”的工作思路，有力地促进了方向更加精准、措施更加精准、成效更加精准。
     四是各项措施正在稳步推进。产业扶贫方面，不断巩固提升烤烟等传统脱贫支柱产业，发展贫困地区农特产业55.7万亩，生态扶贫使1.7万贫困人口直接受益，实现贫困劳动力转移就业2.9万人。特别是探索推广了“扶贫公司+合作社+深度贫困户”等可复制可推广的精准产业扶持模式。目前，全县成立10个乡（镇、街道）产业扶贫公司、80个村级合作社，精准扶持深度贫困户3797户1.6万人发展种植业13800余亩，预计年人均可持续稳定增收2000余元，深度贫困户实现持续稳定增收难题得到攻克。住房和基础设施方面，实施易地扶贫搬迁3434人，围绕4类重点对象实施危房改造15887户；累计整合资金41.93亿元，先后实施了5个整乡推进、27个整村推进、31个美丽宜居乡村、30个易地扶贫搬迁、4个沪滇扶贫协作等项目建设，贫困村水、电、路、讯等基础设施不断完善。教育医疗方面，县域义务教育发展基本均衡通过国家级验收，精准资助贫困家庭学生2万人次，有效阻断贫困代际传递；落实健康扶贫30条和“四重保障”措施，贫困人口全部参加基本医保和大病保险，有效解决因病致贫、因病返贫问题。群众工作方面，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，组织开展送戏下乡惠民演出46场，发放宣传教育资料2.2万余份，通过一系列活动的开展，群众自觉参与脱贫攻坚的积极性主动性不断增强，促进扶贫与扶“志”有机结合。
（师宗县）