宣威市政协委员王朋军:提升马铃薯产业市场竞争力　助推产业扶贫

　　2019年1月13日，宣威市政协六届四次会议开幕，在下午的议政发言环节，九位政协委员围绕社会关注的问题，分别发言，提出意见建议。

王朋军在发言中讲到：

有一种“鲍鱼”，天天出现在宣威人的餐桌上，陈舜副省长对它的描述是“科学家叫马铃薯，城里人叫土豆，乡下人叫洋芋。”。十多年前，宣威大力实施“一市一品”战略，“宣威土豆”成为了宣威马铃薯品牌的象征，是宣威兴市富民的一个重点产业，在285万亩粮食生产中，有100万亩马铃薯，占据曲靖1/3，全省1/7，经历了一个鼎盛时期。然而多年后的今天，宣威的马铃薯不仅生产面积大幅下滑，单产与品质亦远不如当年，出现了以前是马铃薯为主产区的农户，想吃洋芋都要靠采购；加工龙头企业建在宣威，原料基地却在周边；还有华孚冷链物流建成以后，如何装满他们的仓库也是迫在眉睫的问题。造成这样的原因，总的可以归纳以下几点。

一是规划不完善。宣威小春、大春、秋马铃薯“三季串换”常年鲜薯上市的优点在逐年弱化，主要原因在于缺乏对不同海拔高度、气候特点、病虫害发生情况、产业深加工情况，市场供求情况的生产功能定位。二是小户种植在逐年消失。随着外出务工人员的逐年增加，小户种植数量大幅减少，新型经营主体成长速度过慢，规模化生产面积增长速度跟不上。三是品种应用的包容度不够。多年来宣威推广部门注重推广自己选育的品种，抵触外来品种。产业的发展，始终要紧密结合市场，以及自身发展需求，不应该因为“非我”而将优良品种拒之门外。四是重研发而不重推广。县级单位，更应该注重科技成果的应用及转化，而不能只注重技术研发。研发的技术不能转化成现实生产力，不仅劳民伤财，还无法推动产业发展。五是重生产而不重营销。无论是种薯还是高端商品薯生产，都存在重生产而不重营销。在政府整合大量资源建设成种业园后，种薯的生产及销售依旧停滞不前，连一个有规模的种薯企业都没有，其根本原因在于注重了原原种的生产，而不注重大田种薯的生产及营销；在高端市场，自打造了“紫云宝”品牌成功之后，再也没用能向高端马铃薯市场进军的品牌，如何创造、经营高端马铃薯产品，打开高端市场也是解决深度贫困地区产业扶贫的重要手段。

“吃洋芋，长子弟”，不吃洋芋起床都没有动力。再不加快发展马铃薯产业，影响的不仅仅是宣威人的“颜值”，还会制约宣威人发展经济的激情。本人就宣威市马铃薯产业发展与精准扶贫、浅谈几点粗浅建议：

一、政府重视，做好规划，制定生产功能区。在产业扶贫中，马铃薯产业可以说是最稳定、见效最快的扶贫产业，也是最符合宣威现状的产业扶贫模式，依托完整的产业链大幅度规避了市场风险。根据宣威的实际情况，建议在中、南部乡镇区域创建菜薯、加工马铃薯功能区；在北部乡镇、东山2200米以上冷凉区域创建种薯生产区；在旅游景区、产业园区创建特色薯生产区；在烤烟区发展秋马铃薯，在河谷、湿热地带发展小春马铃薯，每个区域实现规模化经营和标准化生产，以新型经营主体对接加工企业或市场，避免恶性竞争和小户营销，大幅提高生产效率，提升产值。同时由于马铃薯生产成本略高，建议政府制定生产成本环节的扶持力度及优惠政策。

二、全力打造国家区域性马铃薯良种繁育基地。种子是农业的命脉，宣威之前马铃薯、玉米产业发展较好较快，就是因为宣威掌握有“宣薯”系列、“宣黄单”系列良种。但如今宣威连一个像样的种薯企业都没有，导致杂、劣、不合格的种薯在砸“宣威土豆”的招牌。近几年来种薯价格稳定，种薯生产亩产值在5000元左右，如果在2200米以上海拔区域，打造30万亩优质种薯生产基地，宣威种薯产值将超15亿元。在贫困地区做好规划，以标准化生产，规模化经营形成产业，将大幅提高贫困地区人均收入，这将是宣威马铃薯产业提值增效的最有效措施，也是打造农业强市的必由之路。

三、紧密围绕高端农产品市场。如何准确解决“贫中之贫、困中之困”的难题，不单是打赢脱贫攻坚战的重中之重，还是未来实现“乡村振兴战略”的关键。推动贫地区“一村一品”产业建设显得尤为重要。宣威特色马铃薯品牌创建非常早，尤其是“小乌洋芋”、“紫云宝”等品牌建设是非常成功的案例，但近20年来，宣威再也没有推出新的特色品牌，再看东川的“开花洋芋”，无论从扶贫方式还是销售模式，让10元/公斤的销售价格直接刨出了亩产值超过万元“洋芋”。近几年通过项目实施，我们已经选育了一批具有宣威特色马铃薯品系，建议在深度贫困村、贫困乡加快色马铃薯品牌建设，让我们的贫困户也种出亩产万元的洋芋。只有提高了、长期稳定了深度贫困村的农民收入，夯实了农民的经济基础，在实现“乡村振兴战略”道路上，才不会有更大的困难。

四、以龙头加工企业作为长期稳定保障。在宣威的农业产业中，马铃薯产业产业链最健全，拥有种子生产基地、加工企业、冷链物流，“三产”融合度最高。华孚冷链、云淀淀粉、U+薯片，三个龙头企业落户在宣威，而且是一个很好的互补，相互形不成竞争。目前，淀粉加工仅能满足20万吨鲜薯的40%，而华孚冷链年存储30万吨菜薯总量更是没有着落，如何“喂饱”这些企业，促进经济发展，是马铃薯产业发展的重中之重。自2015年以来，淀粉加工型马铃薯亩产值达到2000元以上，菜薯亩产值在2500元左右，鲜切片薯亩产值超过4000元，马铃薯已经成为了高寒冷凉区域贫困人口稳定增收的保障，随着国家启动“马铃薯主粮化战略”，大幅规避了市场风险。在脱贫攻坚决胜阶段，加大推广应用加工型马铃薯，将会是这些区域农民、贫困人口长期稳定增收的基本保障，也是农民分享“三产”红利的有效体现。

五、以包容、刻苦、勤劳的心态推广应用新技术新品种。本地育种的目标是为了选择更好、更适宜的品种，当本地育种速度跟不上的时候，要大幅引进和推广外地优良品种，而不应该抵触外来品种，青薯9号、1033就是很好的例子。当然，引种也要加强种子检验检疫。在农业生产中，技术推广更应该注重实际操作，到田间地头去指导生产，不怕苦，不怕累，撸起袖子加油，不能只重视讲课授课，而忽略了农业本人就是在田间地头。技术的应用要注重降低劳动强度、减少工作量、易接受、易操作，政府部门更应该注重农业机械化、农业现代化的发展，进一步节约生产成本，提高生产效率。

2018年宣威通过探索出“产前签订单、产中抓技术、产后保回收”得马铃薯产业扶贫模式，扶持带动贫困村897个，带动贫困户发展马铃薯6634亩，促进贫困户7314人增收脱贫。这远远不够，我们还有数万贫困人口，还有深度贫困乡、深度贫困村，在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代关键时期，不仅要解决燃眉之急，更应该放眼未来，以建设现代农业强市，提升农业市场竞争力为目标，促进经济发展，为宣威的高质量跨越发展提上一个新台阶。