多措并举 积极谋划 市发展改革委全力以赴“保稳谋进”

 
稳增长是近年来常态化的核心工作，在2019年省级稳增长措施意见正式出台前，市发改委即加强与省级起草部门的沟通衔接，努力掌握新动向、新要求。接市人民政府批示要求后，市发展改革委及时成立稳增长措施意见起草小组，起草小组努力学深吃透市委五届六次全会报告和市人民政府工作报告精神要以，结合全市年度任务的轻重缓急，制定了七个方面28条措施意见（以下简称《意见》），每条措施都杜绝凭空臆想，既确保来源有基础、部分举措也试图“拔高创新”。


总体上而言，《意见》有两个突出特点：
——着重两个“不偏离”。不偏离省级稳增长政策措施主框架，不偏离市委、市政府年度工作重心。一方面，既全面、深入贯彻了今年省稳增长22条政策措施重要精神，特别是年度的新要求、新动向，也为避免简单生搬硬套导致“上下一般粗”情况，经结合实际做更进一步细化和创新，明确提出既立足“保稳”又着眼“促快”的具体举措。另一方面，充分落实市委五届六次全会精神和市人民政府年度工作报告明确提出的重点任务、目标要求，从实际出发，逐项提出符合全市实际的具体措施。
——系统性整合系列重要政策措施。稳增长作为一项涉及面广、周期长、系统性强的工作，在制定文件的过程中，为确保下真功、见实效，起草组结合2016年以来的稳增长、重点产业发展、“六个一”改革等一系列文件，提炼出含金量大、普惠性强的政策措施予以融会体现，力求充分发挥系列政策措施集成效应。


构成措施意见的七部分28条重点内容如下：
（一）全力促进投资有效增长。主要从做实做细项目前期工作、加快重点项目推进建设、持续优化投资结构、大力拓展项目融资渠道、强化用地等要素保障等5个具体方面提出相应措施。
（二）加快推动新旧动能接续转换。主要从着力打好“绿色能源牌”、着力打好“绿色食品牌”、着力打好“健康生活目的地牌”、引导制造业高质量发展、大力发展数字经济、推动本市工业产品以消促产、增强工业运行监测调度能力等7个具体方面提出相应措施。
（三）着力激发市场主体活力。主要从持续推进实体企业降本增效、持续培育壮大市场主体、全力缓解融资难融资贵问题、引导企业积极开拓市场等4个具体方面提出相应措施。
（四）推动城乡区域协调发展。主要从高质高效推动新型城镇化、深入落实乡村振兴战略、继续打好精准脱贫攻坚战等3个具体方面提出相应措施。
（五）扩贸促销稳定就业。主要从持续推动服务经济倍增计划、深入推进“消费升级行动计划”、深度挖掘新兴消费潜力、加大力度稳定就业等4个具体方面提出相应措施
（六）深化改革扩大开放充分激发内生动力。主要从进一步优化营商环境、大力激发民营企业发展活力、积极扩大对内对外开放等3个具体方面提出相应措施。
（七）推动政策措施落地见效。主要从制定有力有效地稳增长激励举措、全方位督促落实政策措施等两个具体方面提出相应的工作要求。
 
（通讯员 余冲）