会泽县立足山地城镇建设推进土地节约集约利用

      一是优化土地空间结构。科学编制土地利用总体规划，综合考虑发展水平和用地需求，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排，发挥土地利用总体规划的刚性约束作用，进行总量控制。完善土地储备制度，进行规划控制预储备，增强对土地市场的调控能力。发挥规划引领作用，引导人口向城镇集中，工业向园区聚集，提高招商引资准入门槛和投资强度识别，防止低效用地和多占少用。统筹县城发展格局，形成“城东工业、城西住居、城中旅游”的功能分区，建立产城融合、宜居、宜业、宜游的国土空间结构。二是坚持土地联合会审。坚持“一个池子蓄水，一个龙头出水”要求，确保政府主导土地一级市场。实行统一安排项目、统一实施储备征收、统一土地供应计划，围绕产业布局、城镇发展，将重点区域、重点地段周边的可开发土地，全部统一纳入县收购储备中心统一储备征收范围。成立土地供地会审领导小组，自然资源、发展改革、农业农村、生态环境等11家成员单位对所有供地方案进行联合会审，统筹规划公共服务和公共设施等建设，科学整合功能资源，合理安排空间布局，形成土地节约集约利用联审机制。三是严守土地耕地红线。加大耕地保护力度，坚守耕地红线。严格建设项目用地审查，抓实用地选址环节，对不符合规划的建设项目坚决不予报批。执行基本农田“五不准”，严厉打击各种占用基本农田违法行为。严格坚持“占一补一、占优补优”的耕地占补平衡制度，做到耕地面积不减少。目前，耕地面积为193.93万亩，比市下达耕地保有量190万亩的任务多3.93万亩，永久基本农田保护面积157.8万亩，切实做到了严守耕地红线，耕地总量保持稳定。四是集中土地易地搬迁。对脱贫攻坚重大工程建设用地指标进行倾斜保障，在县城区拿出连片地块实施易地扶贫搬迁新城建设。新城安置区规划建设安置点6个，总占地面积3270亩，总建筑面积226万平方米，建安置房254栋18579套，8万余人陆续安置。同时，出于节地考虑，新城安置点不建盖单户单楼，统筹集中建盖多层、高层建筑，统一规划建设水电、路网、学校等公共服务配套设施。新城集中安置点项目以易地扶贫搬迁推进人口向城镇聚集，提高土地利用效率，打造脱贫攻坚节地样板，有效降低边远山区单点脱贫成本，提高脱贫攻坚效能。五是产业集聚工业上山。采取“城镇上山、工业上山、布局集中、产业集聚、用地节约”的发展策略，引导工业企业向工业园区集中，优先使用存量建设用地。优化园区产业空间布局，分类集聚发展矿产资源深加工业、绿色食品加工业、高新技术产业、轻工业产业，形成功能组团，共享公共配套设施。仅云南驰宏锌锗股份有限公司会泽分公司厂区建设一项，充分利用未利用地和低丘缓坡劣质耕地，占用劣质耕地1190亩，减少对近900亩坝区优质耕地的占用。六是用足用活国家政策。充分把握国家对乌蒙山深度贫困地区扶持政策，全力推进城乡建设用地增减挂钩工作。编制城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划，下达增减挂钩指标330余亩。2017年10月，会泽县与昆明市安宁市签约流转城乡建设用地增减挂钩节余指标106.95亩，收益2660.7万元，全部统筹用于脱贫攻坚。2018年，上报申请批准实施增减挂钩项目11个，对空心村、工矿、砖瓦窑场等废弃地进行拆旧复垦，面积8000亩，实现增减挂钩节余指标6165亩，将进行跨省跨地区交易，所得收益全部用于脱贫攻坚，预计可为全县带来18亿元的资金保障。七是深挖土地资源潜力。根据全县地理、地类等自然条件和土地利用现状，制定详细的土地开发整理项目规划，积极申请各级各类开发整理项目。2016至2017年共实施土地整治项目10个，投资16442.33万元，建设面积73488亩，新增耕地1554亩。2018年6个土地整治项目顺利落地，累计投入7029万元，在4个乡镇8个村实施土地综合整治，整治面积达31538亩，新增耕地面积723亩。通过配套建设田间道路、生产便道、排灌沟渠等农业设施，最大限度提高耕地数量和质量，每亩耕地可增收2000余元。到2020年，实施国土综合整治项目将达25个，总投资3.9亿元。