师宗县彩云镇“一坚持三转变”书写经济发展新篇章

2019年获评全国第九届“人民满意的公务员集体”荣誉称号，为全省三家获此殊荣之一。
彩云镇位于师宗县城西南17公里处，辖1个居委会7个村委会59个村（居）民小组，与红河州泸西县白水镇接壤，省道“师弥”线穿境而过，具有“一脚跨两州”的区位优势。全镇有机关公务员26人，党政班子成员12人。彩云镇始终以“人民满意”为工作的出发点和落脚点，抓实抓好“党组织建设、便民服务、产业发展、精准脱贫”四大重点工作，书写事业发展新篇章，全镇面貌焕然一新，呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。2018年，全镇经济总收入达8.06亿元，农民人均纯收入达10109元。 
坚持党建引领深化，打造基层组织坚强堡垒。彩云镇紧紧围绕“抓好党建促发展，抓好党建带扶贫”的要求，狠抓党的基层组织建设，筑牢组织战斗堡垒，为服务人民群众、经济社会发展提供坚强组织保障。一是强化主体责任，增强党组织凝聚力。严格履行党建工作主体责任，做到目标同向、工作合拍、措施配套。召开专题会议12次，集中学习8次，学习培训40余场次，集中轮训基层党员干部500余人次。同时，加大村组活动室建设，全镇59个村民小组实现党员活动室全覆盖，党组织凝聚力不断增强。。二是执行党员积分考核，激活“一池春水”。彩云镇认真贯彻执行党员积分制管理考核办法，有效激活了党员队伍建设的“一池春水”。全镇8个行政村共评出14面红旗，解决了干与不干一个样，干好干坏一个样的问题，营造了比学赶超、狠抓落实、争创一流的干事创业良好环境。三是“三联三争”，激发党员干部干事活力。彩云镇坚持脱贫攻坚与基层党建“双推进”机制，充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势，高效推进“三联三争”工作，有效激发了党员干部的干事活力。全镇村集体经济2家达8万元以上，2家达5万元以上，其余4家均在3万元，村集体经济不断发展壮大。
健全“三级服务网络”，“坐堂办公”向“上门服务”升级。彩云镇为改进服务群众方式，建立健全镇、村、组“三级为民服务网络”，推动治理重心下移、力量下沉、资源下放，逐步构建简约高效的基层管理体制，打通服务群众的“最后一公里”，“坐堂办公”向“上门服务”升级。一是整合优势资源，完善服务网络。彩云镇整合涉及行政审批、办证等项目的乡镇站所力量资源，建立“三级为民服务网络”。设立为民服务中心1个，并在村委会和村小组分别成立为民服务站8个和为民服务点59个，配备服务员238名，受理和办理群众申请的各种事项。二是改进服务方式，提升服务质量。实行“流动服务为主、坐班服务为辅”的全程代理服务模式，组织三级为民服务员深入基层、深入一线，现场为民服务，限时办结相关事务。同时，向村民统一制发“为民服务卡”，当好法律政策宣传员、思想情感联络员、矛盾纠纷调解员、决策议事助理员、依法办事监督员，实现上下渠道畅通，做到上情下达，下情上达。近年来，“三级为民服务网络”共接受群众咨询5349人次，办实事好事765件，代办事务3676件；调处矛盾纠纷349件，有效化解342件，全镇未发生群体性事件。
产业融合发展增效快，“单一产业”向“多元产业”升级。彩云镇充分发挥土地、气候资源优势，大打“农业牌”、“生态牌”，在巩固4万亩烤烟传统支柱产业的基础上，引进龙头企业，培育发展万亩高端蓝莓、万亩有机蔬菜、万亩足法辣椒、万亩美国黑桃等产业，实现由单一烟叶生产向多元化、全产业链转变。2018年，全镇经济总收入达8.06亿元，农民人均纯收入达10109元。一是传统产业不丢，实现烟农好收成。彩云镇充分发挥全县烤烟生产大镇优势，持续巩固4万亩烤烟传统支柱产业不动摇，烤烟产量连续多年排名全县第一，成为全国多家卷烟厂的优质原料基地。2018年，全镇5873户农户种植烤烟3.6万亩，交售烟叶9.03万担，实现产值1.32亿元，户均收入2.25万元。二是优化营商环境，引来企业“金凤凰”。彩云镇进一步转变工作作风，甘当“店小二”，为招商引资项目采取“一站式”、“保姆式”的服务措施，着力服务项目落地、企业发展。2018年完成招商引资2.5亿元，引进深圳宏泰兴农业科技有限公司发展有机蔬菜3000亩，联想佳沃集团发展蓝莓1100亩，温氏集团流转土地500亩发展生猪养殖，师宗县嘉恒农业开发有限公司发展美国黑桃示范基地300亩。三是采取“公司+基地+农户”，实现土地务工双收入。采取公司+基地+农户的方式，发展有机蔬菜3000亩, 提供就业岗位300余个，实现劳务收入800余万元、土地流转收入275万元；引进联想佳沃集团发展高端蓝莓1100亩，提供就业岗位500余个，实现劳务收入700余万元、土地流转金160余万元。四是依托“专业合作社”，培育农产品好品牌。成立足法辣椒专业合作社，以足法辣椒样板基地为依托，培育万亩足法辣椒产业，全镇辣椒种植面积已达7000亩，每亩可创收3000元，“足法辣椒”成为当地叫得响的“品牌”。
夯实基础发展有力，“输血扶贫”向“造血扶贫”升级。在精准脱贫攻坚战中，彩云镇紧盯“两不愁三保障”目标，拿出“绣花”功夫，排除万难拔穷根，千方百计摘穷帽。全镇建档立卡贫困户从1970户8165人降至77户202人，贫困发生率由2014年的24.5%下降至2018年的0.56%。一是基础设施提升，群众“舒、畅、美”有获得感。脱贫攻坚战打响以来，彩云镇整合各部门资金2.46亿元，统筹推进8个村（社）基础设施建设，着力解决交通、水利、电力、通讯等问题，贫困群众实现了走硬化路、喝干净水、上卫生厕的愿望。同时，组建60支保洁队，建设垃圾中转站1座，配备垃圾压缩车1辆、勾臂车7辆、垃圾箱260只，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”成为了历史，城乡人居环境大幅提升。2014年以来，累计投资1.8亿元改造农村危房3608户，其中建档立卡贫困户1548户，共解决了1.45万人的住房安全问题，让群众居者有其屋。二是产业扶贫加力，贫困户增收有希望。通过发展烤烟、蓝莓、蔬菜、辣椒、黑桃等产业，实现产业发展累计覆盖3423户贫困户，让每户贫困户至少有1至2项持续、稳定的增收产业。引进培育万亩美国黑桃产业，带动833户深度贫困户种植美国黑桃2088亩，挂果前每户每年可从土地流转、种植管理中增收3400元至9600元，预计挂果后每亩收入5000元。三是扶智扶志激励，贫困户发展有动力。开展技能和实用技术培训19期2072人，召开群众会139场次，转移输出农村剩余劳动力3198人，其中建档立卡2023人，实现贫困户户均1人外出务工。采取“政府垫缴+贫困户自缴+挂包帮单位垫缴+挂联干部代缴”的方式，符合条件的对象，全部参加城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险。实施教育扶贫工程，全面实行贫困学生从学前教育到大学费用减免和补助政策，5年累计为1889名贫困学生减免补助1000余万元，全镇没有因贫困而辍学的学生。