麒麟区办理云南省第三生态环境保护
督察组对曲靖市开展“回头看”工作期间交办
案件办理情况通报（四）
为做好云南省第三生态环境保护督察组对曲靖市开展“回头看”工作期间交办投诉举报案件的查处和整改工作，曲靖市麒麟区环境保护督察工作领导小组办公室对收到的交办件，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，分别转由涉及的区直有关部门、镇（街道）人民政府（办事处）负责办理。11月17日，云南省第三生态环境保护督察组向我区转办5件案件（已办结3件）和1件配合办理案件。现将办理情况向社会公布。
【案件一】举报人反映：三宝街道五联社区老尹村，两个情况：（1）该村无任何排水设施，全村生活污水全部排放到村中道路上随意流淌，导致道路污染且路面滑，村中老人小孩因为路滑不安全，有很大安全隐患。（2）村中原有一个池塘，南盘江河道治理时两岸修路绿化时，池塘被占三分之二，遇到暴雨时候水没有地方存放，经常发生水倒灌淹进菜园。
调查处理情况：
（一）关于诉件人反映的 “该村无任何排水设施，全村生活污水全部排放到村中道路上随意流淌，导致道路污染且路面滑，村中老人小孩因为路滑不安全，有很大安全隐患”问题
经调查核实，反映情况部分属实。老尹村有311户居民，自2017年开展人居环境提升工作以来，居民小组自筹资金20余万元，对村内进行了综合整治，改造、修复、清理了村内的排水沟，解决了大部分生活污水乱排放的问题，但仍有部分道路没有铺设排水沟致使村内还有30多户居民生活污水未接入污水管道，出现生活污水从道路上流淌的情况。
前期工作中，三宝街道已将五联社区老尹村纳入农村“两污”治理项目范围，目前正在编制实施方案，将对该村排污管网和生活污水处理设施进一步建设完善，于2020年12月前全面完成。
（二）关于诉件人反映的“村中原有一个池塘，南盘江河道治理时两岸修路绿化时，池塘被占三分之二，遇到暴雨时候水没有地方存放，经常发生水倒灌淹进菜园”问题
经调查核实，反映情况属实。老尹村东面靠近南盘江西岸坝体原有一个条形池塘（约5米宽，30米长），2018年因南盘江综合治理，一部分被依法征收，现有池塘（约2米宽，30米长）。老尹村地势西高东低，南盘江西案坝体三个涵闸因年久失修，失去了使用功能，遇雨量过大或南盘江水位过高时，出现江水由涵闸倒灌进老尹村菜园的情况。
针对失去使用功能的三个涵闸制定更新修复方案，2019年11月底前形成具体方案报市水务局审批，审批通过后立即组织施工修缮，确保涵闸防洪排涝功能正常。
【案件二】举报人反映：举报人举报位于麒麟区沿江街道金江小镇托托大药房前面街道上的垃圾桶，因为垃圾污水直接倒在街面上，造成位于三楼的居民屋内恶臭，蚊虫多，影响正常生活，举报人于2018年向城管、街道办、市长热线投诉过，均无整改。现在因创文，城管每天都会来清洗，举报人害怕在创文过后回到以前的样子。希望督察组帮助解决。
调查处理情况：
经调查，举报内容基本属实。据了解，在创健全国文明城市以前，举报人所反映的“麒麟区沿江街道金江小镇托托大药房前面街道上的垃圾桶”，确实存在有少数居民将垃圾扔在垃圾箱体外，产生异味的情况。自创健全国文明城市以来，麒麟区投入了大量的人力物力，严格按照文明城市创建工作要求进行管理，每天及时清运垃圾，对垃圾箱体进行清洗、除味，避免异味对周围环境造成影响。
2019年11月1日曲靖市颁布实施了《曲靖市文明行为促进条例》，随着创文工作的深入推进，市民素质不断提高，垃圾不入箱的行为将会越来越少，同时，麒麟区已把城市环境卫生列入常态化管理，不会因全国文明城市创建工作结束而终止。
【案件三】举报人反映：举报人举报，曲靖市麒麟区安茂再生资源开发有限公司、宣威市金志资源开发有限公司非法转移废机油，在麒麟区、宣威市、沾益区、马龙区、师宗等多地非法收集废机油及转移。希望督察组彻查处理。
调查处理情况：
经调查核实，曲靖市安茂再生资源回收有限公司，位于云南省曲靖市麒麟区建宁街道麻黄社区，主要从事生产性废旧物资、非生产性废旧物资购销；废矿物油收集、清运服务（不含危险化学品）。该项目于2018年办理营业执照，2018年12月7日取得曲靖市麒麟区环境保护局《关于年收集年收集贮存5000t废矿物油建设项目建设项目环境影响报告表的批复》（麒环发〔2018〕55号），2019年6月15日进行了自主验收，编制了企业事业单位突发环境事件应急预案并备案。2019年8月1日曲靖市生态环境局麒麟分局对其核发了《云南省危险废物经营许可证》，2019年9月9日该公司同云南圣邦科技有限公司签订了《危险废矿物油处置合同》。
经现场核查，该企业在日常收贮中使用由曲靖市铭均运输有限公司提供的2部危险货物专用运输车（车牌号码分别为云DCW589和云D6A723），截至2019年12月19日，共收贮废矿物油19.92吨，于2019年11月12日、2019年11月13日两次共转出18.24吨废矿物油（已办理《云南省危险废物转移联单》）。该公司转入、转出、暂存废矿物油情况相符，未发现非法收集、转移废机油情况。
【案件四】举报人反映：举报人举报，关于麒麟区越州镇张家营坡角砂场（也称和平坡角砂场）受铬污染事件至今未得到确实有效地治理修复和经济损失赔偿问题，申请公开麒麟区坡角砂场受铬渣污染开挖治理的数据，还有中央财政及省财政下拨的款项用于对受害百姓赔偿的使用情况。请督察组帮助解决。
调查核实情况：
经调查，该举报问题不属实。2011年6月“6.12铬渣非法倾倒事件”发生后，曲靖市、麒麟区人民政府及市、区两级环保部门高度重视，及时启动了应急预案，对各处倾倒点采取了有效地污染治理。根据《云南省曲靖市麒麟区铬渣非法倾倒点污染场地环境风险评估报告》的生态风险评价及健康风险评估结论，铬渣倾倒点修复治理达到技术标准要求，麒麟区境内所有铬渣非法倾倒点经治理修复后，不会对周围环境造成潜在生态和健康危害。
位于越州镇和平村委会张官营村小组的坡脚砂场是“6·12”铬渣污染事件其中一个污染点，“6·12”铬渣污染事件发生后，越州镇和平村委会张官营村小组坡脚砂场业主邓跃文家属王茶花等5人以其承包砂场被铬渣污染造成损失多次到北京（3次14人次）、省（1次5人次）、市、区相关部门上访，并通过信访向各级部门寄送上访材料，要求赔偿。之后举报人不停地向上级有关部门信（上）访，云南省各级各部门为此继续做了大量工作。
2017年5月5日，云南省财政厅《政府信息公开告知书》向李宝祥等9名同志提出的《关于请求提供曲靖市受铬污染事件中央财政及省级财政拨款用途信息报告公开的申请》进行答复。
2017年6月2日，云南省环境保护厅向王茶花等9名同志发出《关于曲靖市麒麟区坡脚砂厂请求中央环境保护督察审计该厂受铬渣污染治理数据信访事项的答复》。
根据反映人2017年6月14日《关于请提供曲靖市麒麟区坡角沙厂铬渣污染治理相关数据信息的申请》，麒麟区环境保护局于2017年8月3日以书面形式给予反映人《关于请提供曲靖市麒麟区坡角沙厂铬渣污染治理相关数据信息的申请》告知书，反映人于2017年8月7日在麒麟区环境保护局签收。
2017年7月28日，麒麟区环境保护局向区政府办公室报送“关于越州镇坡脚砂场业主信访问题的情况汇报” 。
2017年8月24日，麒麟区环境保护局就《国务院第四次大督查第十六督查组热线电话问题清单第25号的调查处理情况报告》反映的问题向区政府办公室作报告。
2017年9月，云南省环境保护厅调研组赴曲靖就该信访件调研形成专题会议纪要。
2017年11月，坡角砂场业主向省第二环境保护督察组进行反映，云南省第二环境保护督察组受理编号为LX20171127004号。麒麟区向督察组报送了《麒麟区环境保护督察工作领导小组办公室关于LX20171127004投诉举报件的办理情况报告》。
2018年5月10日，云南省环境保护厅调研督察组赴麒麟区调研坡脚砂场业主信（上）访问题。云南省环境保护厅、曲靖市环境保护局、麒麟区人民政府召开专题座谈会并形成专题会议纪要。
砂场业主信（上）访问题已经经过区级答复、市级复查、省级复核，按照信访问题三级终结制度有关规定，上访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级各部门不再予以受理。上访人对调查处理及复查复核意见不服的，引导其通过司法途径解决。
【案件五】举报人反映：举报人举报曲靖市麒麟区、沾益区、宣威市内有多家废品回收站存在小、脏、乱、无证经营，造成环境污染、破坏生态、影响居住环境的问题，请求督察组帮助查处解决。
调查处理情况：
经核实，举报内容涉及麒麟区5个点：
（一）曲靖市将军镇大门进去20米左边废品收购点
经调查核实，该废品收购店为麒麟区高方废品收购店，位于南宁街道黄家庄四组上柳树村33号，有个体营业执照。2019年 11月19日现场检查时，该店处于歇业状态，未能对其进行检查。麒麟区将定期对该废品收购点进行检查，发现问题责令其立即进行整改。
（二）曲靖市将军镇大门进去20米左边，收纸皮厂内废品收购站
经调查核实，该地方有2个废品收购点：1.曲靖市麒麟区国平废旧物资回收站，位于南宁街道黄家庄四组上柳树村东蓝建材城旁一院内，有个体营业执照，主要从事废旧塑料瓶收购。现场堆存有废饮料瓶、废塑料，部分在院内破碎打包出售。检查中未发现危险废物或涉及废旧金属违法犯罪行为，针对场内脏乱问题，现场检查人员责令经营者及时整理场内物品，保持环境卫生整洁。2．云南志启打包厂，位于南宁街道黄家庄四组上柳树村东蓝建材城旁，办有企业营业执照，主要从事废书、废报纸、纸板收购，现场堆存的废纸、废书，在院内压缩打包出售。现场检查未发现危险废物或涉及废旧金属违法犯罪行为，针对厂内环境卫生差、有积水问题，现场检查人员责令经营者立即整理厂内物品，规范堆存，确保环境卫生干净整洁。
（三）曲靖市黄家庄天乐农业科技园内四家塑料加工破碎废品回收站
经调查核实，该地点只有2家废品收购站，均为租用天乐农业科技园厂房从事经营活动。1.宏发废品收购店，办有个体营业执照，主要从事废旧塑料收购；2.万达废品收购店，办有个体营业执照，主要从事废旧塑料（电器外壳、电瓶车外壳）收购，有一台粉碎机用于粉碎大型废旧塑料；现场检查均未发现涉及危险废物、废旧金属等违法犯罪行为。
（四）曲靖市曲鸡路牛街小学附近50米废品回收站
经调查核实，该废品收购站为曲靖市石诚工贸有限公司，办有公司营业执照，废品收购是该公司经营业务之一。现场检查时该公司正在清运整理堆积的废旧物品，未发现涉及危险废物、废旧金属的违法犯罪行为，现场检查人员责令经营者规范物品堆存，确保环境卫生干净整洁。
（五）曲靖市祥路机动车安全检测站对面废品回收站
经调查核实，该点位于益宁街道台子社区大树里居民小组，主要从事废苹果汁桶、废强效剂桶收购，售买PVC化糞池，该店无营业执照。因前期水石路拆迁，该回收站目前仅剩下20㎡的院子，检查中未发现涉及危险废物、废旧金属的违法犯罪行为。经现场了解，店主已无经营意向，现场检查人员责令业主立即停止营业并清理场内堆存物品，如需继续经营，需于2019年11月30日前办理废旧物品收购营业执照。
【案件六】按照《曲靖市环境保护督察工作领导小组办公室关于配合办理云南省第三环境保护督察组交办投诉举报问题的通知》（曲环督办字〔2019〕24号）文件要求，现将配合办理有关情况公布如下：
一、恩洪小河流域污染源排查情况
曲靖市生态环境局麒麟分局于2019年11月16日对恩洪小河流域周边企业进行了排查，其中煤矿企业5家，洗煤企业3家，焦化企业1家。
（一）曲靖市麒麟区珠街乡煤炭坡煤矿煤于2018年8月31日关停，曲靖市麒麟区东怡煤业有限责任公司于2018年11月30日关停，曲靖市瑞泰煤业集团有限责任公司于2019年2月20日关停。
（二）曲靖市麒麟区红昱煤业有限公司于2005年5月通过了环评审批，建设年选煤60万吨的项目，于2013年9月26日通过了曲靖市环保局的验收，2014年4月开始正常生产,现场检查时企业无生产废水外排，洗煤废水全封闭循环使用，不外排。
（三）恩洪煤矿2号井，设计规模90万吨/每年,该项目于2005年取得云南省环保厅（云环许准〔2005〕65号）环评批复，2012年5月通过云南省环境保护厅（云环验〔2012〕23号）的竣工验收，配套建设矿井废水处理系统和在线监测设备。现场检查时，企业处于生产状态，矿井水经处理后外排。
（四）麒麟区巴家沟煤矿于2006年11月30日取得曲靖市环保局（曲环准许〔2006〕214号）环评批复，建设年产9万吨原煤开采项目，已配套建设了废水处理设施。现场检察时企业处于生产状态，矿井废水处理设施运行正常，矿井废水经处理后回用于厂区，未发现废水外排。
（五）曲靖市大山矿业有限责任公司（大山煤矿）于2006年7月27日取得（曲环准许准〔2006〕77号）环评批复，项目设计规模为年产21万吨采煤项目，于2010年3月5日通过竣工验收，配套建设废水处理系统。现场检查时企业处于生产状态，矿井废水经处理站处理后，抽至下方的洗煤厂回用，未发现废水外排。
（六）曲靖市浩盈商贸有限公司于2013年7月10日通过曲靖市环保局的竣工验收，项目的生产规模为年选煤60万吨，配套建设有废水循环利用系统。现场检查时企业正常生产，生产废水循环使用不外排。
（七）曲靖市贵信煤业有限公司（岔沟煤矿）于2006年11月30日取得曲靖市环保局的环评批复（曲环许准〔2006〕216号），配套建设废水处理设施，矿井水经处理后回用于生产，不外排。
二、恩洪小河水质检测情况
2019年11月15日，云南蓝硕环境信息咨询有限公司对出境断面水质进行检测，结果为：氨氮0.294mg/L、COD10mg/L、悬浮物12mg/L、浊度4度、PH8.23、高锰酸盐指数0.9mg/L、总磷0.048mg/L、氟化物0.14mg/L、石油类0.03mg/L、硫酸盐131mg/L、阴离子表面活性剂0.16mg/L、氯化物10mg/L、硝酸盐1.48mg/L、铁0.24mg/L、锰0.38mg/L，铜、锌、铅、镉、汞、砷、硒、六价铬、氰化物、挥发酚、硫化物未检出。河体水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中IV类标准要求。
三、恩洪小河综合治理情况
2018年，麒麟区印发了《曲靖市麒麟区人民政府办公室关于印发桃源河麒麟段有关问题整治方案的通知》（麒区政办〔2018〕120号），委托云南能阳水利水电勘察设计有限公司编制了《云南省曲靖市麒麟区恩洪小河综合治理工程实施方案设计报告》，东山镇人民政府印发了环境保护突出问题综合整治方案。具体措施为：
（一）投资20万元完成桃源河恩洪段3条支流疏浚清淤及垮塌坝体修复工程，并清理道路两侧垃圾杂物，在径流区补植补绿10万余株冬瓜树。
（二）加强桃源河恩洪段内煤矿、洗煤厂、煤矸石砖厂的环境保护综合整治工作，要求建设配套的污染防治设施，对不符合产业政策，环保、水保等手续不全的依法进行取缔。2019年2月前，分别关闭了益同砖厂、宏发砖厂、诚兴建材有限公司、瑞泰煤业有限公、东怡洗煤厂、珠街煤矿等6家企业；对福盛达煤业有限责任公司、桦明有限公司、浩盈商贸有限公司3家洗煤厂进行了集中整治，目前已完成堆煤大棚建设工作。
（三）投资335万元，建成桃源河恩洪段支流河道建设2座截污库，1座滚水坝，有效改善了桃源河恩洪段水质。
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