曲靖市人民政府关于市政协五届二次会议第36号提案办理意见的函

王利高等10名委员：
　　你们提出的《关于倡导互助义务护理  推动曲靖城市文明的提案》，交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：
　　一、开展义务护理志愿服务基础工作情况2018年，市文明办牵头成立了曲靖市志愿服务总队，下设21支志愿服务工作队。曲靖市医疗卫生敬老爱老志愿服务队既是全市志愿服务的分支，又是系统内志愿服务的总牵头，及时在11家委属卫生健康单位成立了医疗卫生志愿服务小分队，招募、注册医疗志愿者，印发《曲靖市卫生健康系统志愿服务活动方案》，在社区开展医疗常识宣传、体检、义诊等便民志愿服务活动，积极组织志愿者参与扶贫、济困、助残、敬老爱老等志愿服务活动。市卫生健康委机关和所有市直卫生健康单位都已注册成立志愿服务团体，市直卫生健康单位共6583名干部职工都注册成为志愿者并加入本单位志愿服务团队，组织和个人注册率均达 100%。这些注册志愿者均为曲靖市医疗卫生和敬老爱老志愿服务队的成员，为下一步开展义务护理志愿服务试点夯实了人员基础。
　　二、存在的困难问题
　　（一）制度层面的困难问题
　　志愿服务是良好社会风尚和道德方面的要求，为提倡性质，没有强制措施和办法，只能通过提倡和鼓励的方式开展，对志愿服务和义工的规范管理、保障措施等问题还没有明确规定。目前，在志愿者招募、志愿者权益保障、志愿服务规范运行等方面存在一定困难。2019年，曲靖市人大常委会已经将《曲靖市文明行为促进条例》纳入立法计划，该条例出台后将对全市的志愿服务起到法制保障。随着社会文明程度和公民自身文明素养的提升，将有更多的人自觉自愿参与到志愿服务中来。
　　（二）护工志愿服务方面存在的实际困难
　　随着经济社会发展和人口老龄化，护工这一行业得到蓬勃发展，为社会创造了更多的就业岗位。作为一个工作职业，护工受雇于患者或患者家属，给予患者基本的陪护，承担患者的生活护理及部分简单护理工作，减轻了家庭成员的陪护压力。需要陪护的患者是一个较为特殊的群体，具有生命体征差、生存能力弱、疾病不断发展变化等特点，陪护工作存在一定风险，专业的护工需要具备一定的专业能力，同时由于护工与雇主之间是双方自主选择达成的雇佣关系，存在权利义务约束，利于责任划分。针对住院患者开展护工志愿服务，如果由医疗机构来通知安排，在操作中存在困难，较易引起不必要的医患纠纷。
　　三、下步工作下一步，我们将继续加大义务护理志愿服务开展工作力度，大力宣传义务护理志愿服务，及时收集义务护理志愿服务需求并在全国志愿服务网站上发布，积极鼓励社会组织开展义务护理志愿者对接工作。在曲靖市志愿者注册、管理服务的相关制度正式出台后，选取1-2家医疗机构，开展义务护理志愿服务试点，结合实际进一步完善落实措施，积极推进义务护理志愿服务活动开展。同时，针对目前开展的志愿服务，将着重健全志愿者队伍体系，制定招募、培训、激励制度，规范管理体制；注重与团委、工会、行业协会等组织的沟通和协作，鼓励更多专业的人才，参与医疗卫生和敬老爱老志愿者队伍建设；利用现有的平台，加大医疗卫生和敬老爱老志愿服务工作的宣传力度，充分发挥医疗卫生行业优势，提高医疗卫生和敬老爱老志愿服务的社会影响力，提升行业文明程度，使广大群众能够更多感受到志愿服务的温暖，并积极参与到志愿服务中来。
　　感谢你们对政府工作的关心和支持。
　　以上答复，如有不妥，请批评指正。