曲靖市人民政府关于市政协第五届委员会第二次会议第50号提案办理意见的函

马恒委员：
　　您提出的《关于加大民族文化保护与传承的提案》，交由曲靖市人民政府办理，现答复如下：
　　民族文化的传承对于民族延续至关重要，加大民族文化保护与传承可以提高地方知名度、宣传对外形象、营造良好的投资环境，从而促进地方特别是民族地区经济发展。
　　曲靖属典型的散居民族地区，少数民族人口54.86万人，约占全市总人口的8.26%，有彝、回、壮、布依、苗、水、瑶七种世居少数民族。各民族在长期的发展过程中，在饮食、服饰、居住、生产工具等物质文化及语言、文字、文学、科学、艺术、哲学、宗教、风俗、节日和传统等精神文化方面，形成了民族语言文字丰富多样、风俗习惯各具特色、节日种类繁多、等特点鲜明的民族文化。
　　一、民族文化保护和传承工作开展情况
　　近年来，市人民政府高度重视民族文化保护和传承，主要做了以下几个方面的工作：
　　（一）制定出台了一系列政策措施。2012年以来，市人民政府先后出台《曲靖市人民政府关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的实施意见》（曲政发〔2012〕46号）、《关于贯彻落实党的十七届六中全会精神加快建设文化强市的实施意见》（曲发〔2012〕3号）、《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》（曲发〔2015〕31号），明确了曲靖市繁荣发展少数民族文化事业的目标任务，制定了优先发展民族文化的扶持政策。
　　（二）夯实民族文化传承基础。成立了市级彝学学会，部分县成立彝族、布依族、壮族及苗族等研究学会。在曲靖师范学院体育学院、师宗县体育中学、陆良县体育中学、麒麟区少体校建立了高脚竞速、射弩、板鞋竞速、吹枪、蹴球、秋千、龙舟、摔跤、陀螺、武术10个少数民族传统体育项目运动基地。2012年，在曲靖师范学院音乐舞蹈学院建立了曲靖市少数民族音乐舞蹈传承推广基地。截至2017年底，全市8个民族乡建有图书馆2个、文化站8个、村级文化活动室244个；99个民族村委会有文化活动室88个。
　　（三）扎实开展民族文化保护工作。市人民政府高度重视民族文化遗产的抢救、收集、整理、开发和利用。截至2018年，全市31项省级非物质文化遗产保护项目和119项市级非物质文化遗产保护项目中，有少数民族保护项目52项。2017年，市民宗委与市文体局联合开展了七个世居少数民族文化资源普查工作，7个世居少数民族共有657项传统文化。自2010年省级设立民族文化专项经费以来，曲靖市共获立项86个，争取资金992万元。其中少数民族文化抢救保护项目78个，争取资金773万元；世居少数民族精品工程项目6个，争取资金173万元；双百人才培养扶持项目2个，争取资金46万元。
　　（四）积极筹备民族传统节日及文化活动。全市七个世居少数民族都有传统的民族节日，结合各个民族传统节日，市人民政府积极引导支持民族地区和少数民族群众开展节庆活动与文化体育活动，满足各族群众多层次、多方位、多样化的精神文化需求，充分利用各种活动开展对外交流及民族团结宣传活动。如：麒麟区、宣威市举办的火把节，师宗县、罗平县举办的三月三民俗文化活动等。目前，全市已成功举办了四届少数民族传统体育运动会及五届少数民族歌舞乐展演。
　　（五）积极探索民族文化与旅游产业有机融合。近年来，市人民政府高度重视少数民族文化与旅游产业融合发展，以罗平、师宗民族传统文化保护与旅游小镇开发相结合，以展现多姿多彩的民族风情为主线，以打造精品旅游乡镇为目标，充分展示古朴浓郁的民族风情、多姿多彩的民俗文化、可口的民族美食、俊秀的自然风光、多样的人文景观。
　　二、存在问题
　　一是民族地区的散居性，给曲靖市民族文化工作带来了局限，导致民族文化工作机构不健全。目前，全市无专门的民族文化研究机构，只有临时性的机构及协会组织。如：艺术团体方面，市县两级没有专设的民族艺术表演团队；学会方面：七种世居少数民族中，市级只成立有彝学学会，县级仅限部分县成立有彝族、布依族、壮族及苗族等研究学会。
　　二是随着社会的进步，传统民居与现代社会的发展之间出现了诸多矛盾，许多传统民居受拆后重建、人为改造、年久失修、自然因素侵蚀影响，正在逐步消失。
三是对传统民居的保护仍然存在规划无序、措施不力、效果不明显等情况，需要多部门的通力合作，全社会的关心、参与和重视。
　　三、下步工作打算
　　市人民政府将认真贯彻落实国家、省有关政策法规，尽快出台曲靖市文物保护管理办法和曲靖市非物质文化遗产保护管理办法等相关地方性政策法规，将民族文化保护与传承工作纳入经济社会发展的总体规划，对少数民族传统民居进行科学合理的保护规划。同时将实施分类保护，对原生态文化和具有浓郁民族文化特色的民族文化保护区，实施动态的整体性保护；对涉及文物保护的古迹、古建筑，在城市和农村建设中，坚持建设和保护并重的原则，在进行必要的论证后再规划建设。
　　以上答复，如有不妥，请批评指正。
　　感谢您对政府工作的关心和支持，恳请以后多提宝贵意见。