曲靖市人民政府关于市政协五届二次会议第82号提案办理意见的函

李晓林委员：
　　你提出的《关于加快推进曲靖市停车智能化建设的提案》，交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：
　　智慧停车体系，即通过整合全市停车资源，建立智慧停车管理平台，将各类停车设施统一接入平台，实现停车信息全面联网，对公共停车资源和数据实行统一监管、实时调用，使用户可以利用网站、手机APP等方式查询车位信息、预约车位、提前安排停车，实现错时停车和共享停车的智能化停车管理体系。建立智慧停车体系可以盘活车位资源，大大提升停车场的运营效率和停车泊位的利用率，提升市民日常出行停车便捷的服务体验，有效缓解停车难问题。目前曲靖市智慧停车体系刚刚提上议事日程，与先进地市如深圳市还存在很大差距。
　　一、适当增加停车场有效供给
　　（一）科学合理规范机动车停放区域
　　依照《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条规定，新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建停车场；停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建；投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车泊位。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十三条规定，城市人民政府有关部门可以在不影响行人、车辆通行的情况下，在城市道路上施划停车泊位，并规定停车泊位的使用时间。中心城区车辆停放设施建设及停车泊位规划管理严格依照法律执行。同时，麒麟区一直在努力协调立体停车场建设相关问题，多次与医院、滇东商城、143勘探队、曲靖市交通集团等部门进行洽谈，但选址困难、阻力大。目前，麒麟区根据《曲靖市中心城区停车场建设项目可行性研究报告》及相关部门批文，正做好项目前期准备工作。针对沾益区停车泊位标线不清、分布不合理等问题，沾益区综合执法局在经过实际考察后，对于原沾益城区多年前施划的大部分停车泊位进行重新施划。对道路狭窄的地点原则上不施划临时停车泊位，对沾益主干道龙华大道、珠江源大道不施划临时停车泊位，切实做到科学合理规范机动车停放区域。
　　依照城市总体规划，将单位内部闲置停车泊位对外开放。在不影响道路交通安全和市容市貌的前提下，合理路段科学划定临时停车泊位。目前，麒麟城区共设置机动车停车泊位5万余个，非机动车停车泊位5000余个。沾益区建城区范围内已划停车泊位共有2270个，已收费停车泊位1308个，未收费停车泊位962个。
　　（二）规划编制
　　一是城市总体规划。新一轮城市总体规划按照麒沾马同城化发展布局进行科学编制，要求完善社会停车配置要求，加强停车设施的社会共享，制定分区差异化静态交通政策。加强停车设施规划、建设、经营全过程、全周期的行业管理，提高管理水平和效率；重点加强路内停车管理，开展综合整治，营造宜居有序的停车环境。2035年机动车公共停车设施总泊位数不少于4万个，非机动车公共停车泊位数不少于9万个。
　　二是专项规划。2016年完成的《曲靖市中心城区及其坝区城市公共交通专项规划》，在现状公交系统分析和总结的基础上，对公交站点、公交网络层次、城市公交线网、城乡公交线路等进行了规划，提出绿色出行，优先发展公共交通的原则，要求建设完善城市公共交通系统，提高公共交通服务水平，加强公共交通通行保障。随着公交系统的不断发展和完善，中心城区交通拥堵和停车难问题将逐步得到缓解。2017年编制完成《曲靖市中心城市综合交通体系规划（2017—2035）》，含曲靖市中心城市停车设施专项规划专章，规划根据总体城市规划的城市结构，结合现状情况和用地规划，在麒沾马规划区内布局195个公共停车场点位，可提供约33916个停车泊位。其中控制性停车场37个、兼容性停车场79个、社会投资为主的弹性停车场79个，近期规划建设24个社会公共停车场，有地下、地面、立体三种类型。
　　三是规划管理。就中心城区停车需求问题，市自然资源和规划局积极研究、精心组织，在项目审批管理中，引导项目单位建设更多停车位以缓解城区停车压力。对达到一定规模的报件项目进行交通影响评价，提出交通组织和整治意见；严格按照《曲靖城市规划管理技术规定》要求规范管理，在新报件项目中，要求行政办公、文化设施、医院、商品住宅用地，按照1停车泊位/100平方米建筑面积配建停车位；鼓励新建项目停车场向社会开发。若对外开放则允许地面停车位达到停车总泊位数30%，否则，居住项目地面停车位不应超过总泊位数的10%，宾馆、办公建设项目的地面停车位不应超过总泊位数的20%；鼓励在项目建设中设置立体停车场，立体停车不计入容积率指标。
　　二、应用“互联网+”信息技术推动停车智能化建设
　　以“互联网+”信息技术，加强智慧停车的基础设施和信息系统的顶层搭建。曲靖市正在谋划建设“智慧停车管理平台”，推动建立智慧停车体系。为了有效整合利用停车资源，有效解决停车管理中出现的各种问题，规范机动车停车秩序，加快推进停车管理智能化、信息化，麒麟区城市综合管理局麒麟城市服务公司经过多方沟通协调，邀请智慧停车设备生产厂家到麒麟区实地安装新型停车管理设备，进行设备性能测试。目前正在玄坛路政协宾馆路段进行设备安装测试和数据收集，为下一步智慧停车系统建设项目顺利开展提供有力的数据及技术支持。智慧停车平台建好以后，市民可以通过智慧停车平台了解城区各路段空置车位情况，也可以预约停车位，以提高车位周转率和利用率，为市民出行提供方便。
　　三、优化停车位管理收费标准
　　中心城区城市道路路内停车泊位的选址、规划、设计由区城市管理综合行政执法局提出相关方案，各区交警大队批准，区城市管理综合行政执法局进行管理。交警、城管部门在审批和规划管理过程中，严格执行《城市道路路内停车泊位设置规范》（GA/T850—2009）相关规定。各区综合执法局负责中心城区停车服务收费管理，城市道路的施救清障、停车资源开发利用和日常监管及道路交通设施的经营等工作以及城区智能化停车引导系统的规划和建设工作。对中心城区施划的停车泊位收费标准均按照《曲靖市机动车停放服务收费管理暂行办法》、《曲靖市机动车停放服务政府定价政府指导分类分级差收费标准方案》的规定执行。成立了国有性质企业曲靖市麒麟城市服务有限公司，负责中心城区停车服务收费管理、城市道路施救清障、停车资源开发利用、日常监管、道路交通设施经营等工作，以及城区智能化停车引导系统规划建设工作。对中心城区施划的停车泊位收费标准均按照发展改革部门批准的中心城区服务收费标准，对收费路段通过各类媒体向市民进行公示，在道路上设置收费公示牌公示收费标准、收费价格及服务范围。沾益区制定了收费员管理制度，完善了收费管理制度，收费封顶上限为每天20元，同时将原先超过10分钟的停车实行计时收费调整为20分钟，并建立监督机制，成立机动考核组，加强对收费员合理文明收费的动态监管。曲靖经济技术开发区综合行政执法局目前未对城市道路上施划的停车位进行收费。
　　定期召开部门工作联系会，研究和讨论存在的困难和问题。严格收费员考核管理，对收费员制定相应的培训、考核和惩处办法，实现管理工作“六个统一”：统一收费标准、统一服务手势、统一计时小票、统一持证上岗、统一工作服装、统一收费发票。对收费的路段，通过各类媒体向市民进行公示。在道路上设置收费公示牌，公示收费标准、收费价格及服务范围。对于建议中的实施人工智能管理、智能化计费等工作，将在下步工作中酌情逐步实施。
　　感谢你对政府工作的关心与支持。
　　以上答复，如有不妥，请批评指正。