曲靖市实施妇女发展规划（2011-2020年） 终期预评估监测报告

　　根据《曲靖市妇女发展规划（2011～2020年）》的实施要求，在有关部门的积极配合下，曲靖市统计局对全市妇女发展状况统计数据进行收集、整理，对曲靖市2019年妇女发展规划实施情况作了全面系统的监测与评估，现将监测情况报告如下：
 
　　一、2019年妇女发展规划执行基本情况
 
　　监测数据显示，2019年曲靖市妇女发展规划监测指标体系共计177项，其中妇女与健康31项，妇女与教育39项，妇女与经济25项，妇女与决策管理41项，妇女与社会保障20项，妇女与环境8项，妇女与法律13项。177项指标中达标的有142项，达标率为80.2%；未达到2020年目标值有25项，占14.12%；缺数指标10项，占5.6%。
 
　　（一）妇女与经济发展环境
 
　　1.人口发展状况。2019年全市年末常住人口617.77万人；人口自然增长率6.42‰；全市城镇化率达49.64%；年末常住人口比去年的615.5万人增加了2.27万人。我市人口增长较稳定，在一定程度上缓解了人口增长对社会自然环境造成的压力。
 
　　2.经济发展各项投入支撑情况。随着国民经济快速发展，各项投入不断增加，为妇女事业健康发展提供强有力的经济保障。2019年我市人均地区生产总值为42774元，按可比价格计算增长9.1%。城镇常住居民人均可支配收入为37314元，增长8.4%；农村居民家庭人均纯收入为13697元，增长10.5%。经济实力的增强，为人民群众带来了物质生活的提高和精神生活的丰富，为妇女事业的发展奠定坚实的基础。
 
　　3.妇女平等就业权利情况。妇女平等就业权利不断改善，2019年从业人员中妇女所占比例46%，城镇单位从业人员中妇女所占比例46%，较2010年均提高了6个百分点。公有经济初级专业技术人员中妇女所占比例55.22%，较2010年提高了6.22个百分点。公有经济中级专业技术人员中妇女所占比例52.77%，较2010年提高了16.77个百分点。公有经济高级专业技术人员中妇女所占比例34%，较2010年提高了9个百分点。农村实用技术人才中妇女所占比例45%，较2010年提高了28.6个百分点。新增技能劳动者人数中妇女所占比例48%，较2010年提高了11个百分点。国有企业从业人员中妇女所占比例30.19%。
 
　　（二）妇女与健康
 
　　市委、市政府导高度重视，组织措施得力，把妇女健康作为促进性别平等与妇女发展的优先领域，卫生经费投入增多，医疗保健设施建设日趋完，健康保障得到全面落实。2019年，妇女与健康领域31项指标中达标的有20项，达标率为64.52%；未达到2020年目标值有6项，占19.35%；缺数指标5项，占16.13%。
 
　　1.孕产妇情况,2019年，孕产妇产前检查率98.69%，高于2020年90%的目标值8.69个百分点；孕产妇住院分娩率99.99%，其中农村孕产妇住院分娩率99.87%；孕产妇系统管理率70.47%；高危孕产妇住院分娩率100%；孕产期中重度贫血患病率为0；孕产妇死亡率15.18/10万，其中城市孕产妇死亡率17.62/10万，其中农村孕产妇死亡率17.62/10万，均好于2020年25/10万的目标值，提前到2020年目标值。
 
　　2.妇女疾病筛查情况。2019年，婚前医学检查率58.16%；妇女常见病筛查率80.85%。已婚育龄妇女综合避孕率78.84%，累计报告女性艾滋病病毒感染例数7756例，当年报告艾滋病病毒感染例数964例，当年报告女性艾滋病病毒感染例数299例，当年报告性病病感染例数3033例，当年报告女性性病病感染例数1360例。
 
　　3.参与体育健身情况。妇女参加体育健身的人数93万人；妇女经常参加锻炼的人数比例33%；妇女每周参与体育锻炼活动的次数1.5次/人。
 
　　（三）妇女与教育
 
　　市委、市政府高度重视教育事业发展，进一步加大教育投入，扩大办学规模，逐步优化教育资源。九年义务教育均衡发展，性别差异基本消除，男女受教育机会均等，教育资源分配更加公平。2019年学前三年毛入园率85.17%，九年义务教育巩固率为97.63%，小学学龄儿童净入学率99.86%，初中阶段毛入学率101.17%，初中三年巩固率99.32%，高中阶段毛入学率89.69%，高等教育毛入学率48.52%；职业学校在校女生数为2.88万人；妇女接受职业教育和职业培训的比例为61%；妇女参加职业技能培训人数为2.73万人。
 
　　（四）妇女与决策管理
 
　　女性民主参与能力继续增强，女干部配备率有所提高。近年来，我市在加强民主政治建设、促进妇女参政议政、加大女干部培养选拔力度等方面，开展了一系列扎实有效地工作，各级党政女领导干部比例逐年提高，妇女参与领导决策和社会管理的层次进一步提高，妇女参政议政达标。2019年，市人大代表中妇女所占比例为34%；市人大常委会委员中妇女所占比例为20%；市政协委员中妇女所占比例为37.28%；市政协常委委员中妇女所占比例为36.78%；县级党委领导班子中女干部配备率为100%；市党委领导班子中女干部配备率为100%；县级党委领导班子中女干部配备率为100%；市级政府领导班子中女干部配备率为100%；市级政府工作部门领导班子中配备妇女干部的班子比例为62.16%；县处级正职干部中女性比例为14.75%；乡镇党委/政府领导班子中女干部配备比例为93.21%；少数民族妇女干部1924人；女性公务员6101人；女检察官95人；女法官人97人；女律师236人。
 
　　,2019年，村委会成员中女性比例为19.08%；村委会主任中女性比例为3.6%； 居委会成员中女性比例为45%；企业董事会成员中妇女比例为24.7%；企业监事会成员中妇女比例为31.35%；职工代表大会中女性比例为24.7%。
 
　　（五）妇女与社会保障
 
　　女职工的社会福利进一步得到保障。2019年，城镇女职工基本养老保险参保人数为21.23万人，城乡女居民基本养老保险参保人数为137.79万人，城镇女职工基本医疗保险参保人数为19.22万人，城乡女居民基本医疗保险参保人数为297.64万人，城镇女职工生育保险参保人数为12.41万人，城镇女职工参加失业保险的人数为10.61万人，城镇女职工参加工伤保险人数为19.47万人，城镇女居民最低生活保障人数为2.38万人，农村女居民最低生活保障人数为13.24万人。
 
　　（六）妇女与自然环境
 
　　自然环境持续改善。2019年，农村卫生厕所普及率为76.78%，比2010年提高13.93个百分点。； 安全饮水普及率为94.85%，比2010年提高24.65个百分点。农村集中式供水受益人口比例为93.1%，比2010年提高31个百分点，社区妇女之家数为407个，比2010年增加180个。
 
　　（七）妇女与法律
 
　　公、检、法等执法部门积极加强对妇女的法律保护工作，打击违法犯罪分子的嚣张气焰，妇女人身安全保障提高。破获强奸案件数126起；破获拐卖妇女儿童案件数8起；解救被拐卖妇女儿童人数9人；破获组织（强迫、引诱、容留、介绍等）妇女卖淫案件数31起；家庭暴力报案数1463起；妇女获得法律援助人数546人次，审查的政策法规数320个。
 
　　二、存在困难和问题
 
　　通过近几年的努力，我市妇女事业发展取得可喜的成绩，但由于经济基础、自然环境、社会历史等多方面因素的制约，要实现2020年终期规划目标，仍存在以下困难和问题：
 
　　（一）女性性病防控压力加大。虽然相关职能部门逐年加大了人、财、物的投入，加大了对女性性病等的监测防控力度，女性性病防治工作取得了一定成效，但由于外出务工群体较大，防控措施落实有一定差距：累计报告女性艾滋病病毒感染例数，当年报告艾滋病病毒感染例数，当年报告女性艾滋病病毒感染例数，当年报告性病病感染例数，当年报告女性性病病感染例数五项监测指标数据均呈递增趋势，形势严峻。
 
　　（二）未达标指标、缺数指标情况依然存在。177项指标中达标的有142项，达标率为80.2%；未达到2020年目标值有25项，占14.12%；缺数指标10项，占5.6%，未达标指标、缺数指标情况不容忽视。
 
　　（三）成员单位在工作过程中协作较少，各项工作衔接不连贯。各相关指标单位被动接受工作安排，未能正确领会“妇规”实施的意义，偏重于形式，把工作当成被动的应付，与其他部门主动联动较少，较高的投入产生较低的服务妇女发展的成果。同时，客观存在各成员单位在实施“妇规”方面侧重不一，服务妇女内容不同。
 
　　三、下步工作建议
 
　　（一）提高认识，强化责任担当。牵头责任部门和各指标部门应按照部门统计制度和职能职责，进一步完善机制，切实规范监测统计、督查评估等工作，确保统计数据合法准确，推动“两个规划”目标达标；把工作做实做牢做细，确保2020年完成规划目标。  
 
　　（二）科学统筹谋，精准施策。对于未达标指标和缺数指标, 牵头责任部门要统筹科学谋划，积极与各相关指标部门加强沟通、协调，认真分析研究，精准施策，加以解决落实，促进妇女儿童事业全面健康发展。
 
　　（三）坚持团结协作、增强整体合力。妇女事业的发展，归根结底它是在牵头责任部门的带领下各成员单位共同同努力的结果。没有牵头责任部门的团结协作和增强整体合力作保障，妇女事业的发展要取得理想的结果是不可能的。建议在今后工作中各相关指标单位既有分工，又不分家。密切配合，相互支持、相互体谅，相互补台争取圆满完成2020年中期目标。