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陆良县2019年政府信息公开工作年度报告
发布时间:2020-04-01 11:19:37 索引号： 文号: 来源： 陆良县
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）的规定和《曲靖市人民政府办公室关于编制公布政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（〔2020〕—30）的要求，现公开陆良县人民政府2019年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等部分组成，内容涵盖陆良县政府2019年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。
一、总体情况
2019年，在县委、县政府的正确领导下，陆良县人民政府办公室严格按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、市有关规定，高度重视政府信息公开工作，紧密结合陆良县的工作实际，建立适应发展需要的政府信息公开工作体制机制，不断完善政府信息公开各项工作。县人民政府办公室先后制定出台了《陆良县人民政府办公室转发曲靖市人民政府办公室关于进一步做好政府信息依申请公开工作的通知》（陆政办函〔2019〕5号）、《陆良县人民政府办公室关于印发2019年度政务信息与政务公开工作考核实施细则的通知》（便笺）、《陆良县人民政府办公室关于调整陆良县政务公开领导小组组成人员的通知》（陆政办发〔2019〕80号）、《陆良县人民政府办公室关于印发陆良县贯彻落实市政府办公室2019年政务公开工作要点分工方案的通知》（陆政办发〔2019〕79号）等文件，要求各乡（镇）、街道和县直各单位加大政务公开力度，取得了显著的成效。
（一）主动公开情况
通过陆良县人民政府网站、陆良电视台、手机简讯等公开方式公开政府信息，充分发挥各主流媒体的作用，开设专栏，刊登、播放有关政府信息。在县档案馆、图书馆设立政府信息公开查阅场所，各部门都设立信息公告栏公开本部门的有关信息。2019年，全县通过县人民政府网站主动公开政府信息4412条，在线解答网友提问203条；在市人民政府网站“县市动态”栏目中发布动态信息75条；公开公共资源交易公告、中标公示401条；各部门公开或委托公开政府预决算、部门预决算及“三公经费”信息共计508条；公开人大代表建议、政协提案办理情况64条；公开本级和转载上级政策解读材料27条；“陆良M”、“云南通•陆良”、“曲靖M•陆良”等政务新媒体发布信息13903余条；受理各类上级转交的“12345”热线件425件，接到群众热线电话350件，按期办结率100%，群众满意度达到99%以上；县档案馆档案查阅室共接待查档4500余人次，查阅档案2064件（卷）次，出具证明材料974份，复印档案1000余页；县图书馆设有多媒体政务公开查询专区，接待查询8120人次。
（二）推进“互联网+政务服务”工作情况
推进“互联网+政务服务”，集中全面公开政务服务事项。一是政务服务事项信息公开。所有的行政审批及服务事项均能在“云南政务服务网”上查询。公众通过互联网，可查看各部门行政职权、内部审批及服务事项的流程图及办理指南。2019年云南省政务服务网上平台陆良县接件60220件，办结60220件，办结率100%，接办件情况通过每月一期的简报向各窗口单位及社会公开。二是公共资源交易信息公开。每天通过室外电子显示屏和政府门户网站将政府采购、工程建设和产权交易的招标公告和中标信息等公共资源交易信息及时向社会进行公开。2019年共公开公共资源交易公告、中标公示共401条，其中：政府采购类公告57条，公示59条；工程交易类公告99条，公示162条；土地交易类公告9条，公示6条；产权交易类公告7条，公示2条。三是工作人员身份信息公开。为每一名窗口工作人员和交易服务人员制作了“岗位公示牌”，明确了姓名、服务电话、党员身份、服务承诺、服务事项、投诉电话等内容，明确了岗位责任，事项授权到人，做到了责任明确。四是加强“一部手机办事通”宣传推广运用。为了加快“一部手机办事通”宣传推广运用工作，共制作宣传用的台卡600个，贴画250张、易拉宝10个、不干胶1000张、折页2000张、车用头套500个，年画5000张。据统计，2019年陆良县注册使用“一部手机办事通”总计3.2万余人。
（三）政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况
陆良县紧紧围绕本地中心工作和上级交办任务，积极认真抓好舆论引导工作。主动对接新华社、中央电视台等国家、省市主流媒体，积极策划推荐陆良工作亮点和成效，主动对接媒体做好突发事件和舆情引导工作，在处置舆情方面做到主动发声，借主流媒体发声，坚持正确舆论导向，利用新华社舆情监测平台密切关注网络舆情，严格执行“一报告两抄送”制度，及时研判、应对、处置。2019年累计妥善处置各类舆情信息193条，为全县经济社会发展和企业正常运转营造了良好的舆论环境。
（四）依申请公开情况
陆良县严格按照政府信息公开及《政府信息依申请公开工作意见》要求，认真开展依申请公开政府信息工作。县人民政府制定出台了依申请公开政府信息的制度，在《公开指南》中明确了依申请公开事宜，强调了依申请公开的途径、方法、程序、收费情况等，在依申请公开栏内发布了申请表格。2019年 收到和处理“依申请公开”的政府信息1件，没有发生“举报、投诉、行政复议和行政诉讼”等情况。
（五）政府信息管理情况
一是建立预先审查制度。把政府信息能否公开、怎样公开、在什么范围公开、公开时限等，作为审查内容，印发了信息发布保密审查制度，明确了统计数据保密审查的责任和程序，对拟公开的信息要报分管领导进行保密审查后，对外公开。二是建立健全政府信息发布的保密审查机制，明确审查程序和责任人，正确处理公开和保密的关系，既防止出现因公开不当导致失密、泄密的问题，又确保公民、法人和其他组织的知情权，保证政府信息公开工作的顺利进行。三是建立主动公开制度。对应当让社会公众或者服务对象广泛知晓或者参与的事项，及时主动向社会公开。四是建立了信息公开申请受理制度。严格按照有关法律法规和县政府有关规定，确定依申请公开的事项、公开对象和范围，明确受理单位、方式和程序等，在规定时限内做出是否公开的答复。对不能公开的，及时做好解释说明工作。五是实行领导和部门、经办人员责任制，将信息公开工作纳入年度目标考核内容。六是进一步建立健全政府信息发布协调机制、年度报告制度、考核评议制度和责任追究制度等制度，保障公民、法人或其他组织能从县人民政府网站上获取所需的政府信息。
（六）平台建设情况
一是加强政府网站建设。根据《政府网站发展指引》、网站抽查情况和第三方评估发现问题及省市相关文件精神要求，结合实际，对县人民政府网站栏目进行优化，最大限度提高县人民政府门户网的运行效率。建立县人民政府网站常态化监测机制，认真履行政府网站监管责任，做好日常监测和季度抽查。二是加强政务新媒体建设管理。按照《云南省政务新媒体管理办法》要求，进一步规范和完善政务新媒体运维管理工作，避免信息内容长时间不更新、内容表述严重错误等问题，并进一步完善互动回应功能。三是不断加强“12345”政务热线电话指导管理，完善工作机制，理顺办理程序，规范服务流程，“12345”政务热线电话全面推广使用。四是加强政府信息查阅场所建设。县档案局档案查阅室、县图书馆定为政府信息查阅场所，积极向社会和公众公开档案查阅。
（七）监督保障情况
一是强化监督考核，为推进政府信息公开提供保障。制定印发了《陆良县人民政府办公室关于印发2019年度政务信息与政务公开工作考核实施细则的通知》，把政务公开工作纳入年度综合考评，由县政府办牵头负责全县政务公开工作，明确考核标准，定期考评检查，全面推进政务公开各项工作的落实。二是自觉接受社会监督。自觉接受社会公众监督和舆论监督，在县人民政府网站政府信息公开专栏发布《陆良县人民政府信息公开指南》，指引社会公众参与监督的方式。
二、主动公开政府信息情况
三、收到和处理政府信息公开申请情况
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
五、存在的主要问题及改进情况
（一）存在的问题：一是队伍建设问题，普遍存在从事信息公开工作人员队伍薄弱的情况，各部门和乡镇从事这项工作的基本是办公室或党政办，都是一些综合部门，且人员流动性较大，影响了政府信息公开的稳定性和延续性。二是主动公开信息的质量和效率还不够高，公开信息主要集中在政务动态类信息，并出现发布较为滞后的现象。三是对重点公开要点的主管部门没有一个规范的标准，各单位在实际操作过程中难以把握。四是政策解读不规范，个别单位未坚持解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署，有关解读材料没有严格按照规定的3个工作日内在县人民政府门户网站政策解读专栏发布，并与政策文件相互链接。
（二）改进措施：一是进一步加强业务培训，强化队伍建设。进一步加强各乡（镇）、街道及县直单位政府信息公开工作人员的业务培训，不断提高工作人员的业务能力和水平，切实提高公开质量和数量。二是继续充实公开内容，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，逐步编制依申请公开的政府信息目录，加强对公众关注度高的政府热点信息的梳理。三是不断创新公开形式，探索新途径，不断探索和提高政务公开工作的质量和服务水平。四是进一步强化监督考核，不断深化政务公开，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，把政府信息公开工作真正的落到实处。五是按照政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求开展政策解读工作，严格落实文件公开后3个工作日内于政府网站发布解读材料，并与政策文件相互链接的规定。
六、其他需要报告的事项
无。
一、总体情况
2019年，在县委、县政府的正确领导下，陆良县人民政府办公室严格按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、市有关规定，高度重视政府信息公开工作，紧密结合陆良县的工作实际，建立适应发展需要的政府信息公开工作体制机制，不断完善政府信息公开各项工作。县人民政府办公室先后制定出台了《陆良县人民政府办公室转发曲靖市人民政府办公室关于进一步做好政府信息依申请公开工作的通知》（陆政办函〔2019〕5号）、《陆良县人民政府办公室关于印发2019年度政务信息与政务公开工作考核实施细则的通知》（便笺）、《陆良县人民政府办公室关于调整陆良县政务公开领导小组组成人员的通知》（陆政办发〔2019〕80号）、《陆良县人民政府办公室关于印发陆良县贯彻落实市政府办公室2019年政务公开工作要点分工方案的通知》（陆政办发〔2019〕79号）等文件，要求各乡（镇）、街道和县直各单位加大政务公开力度，取得了显著的成效。
（一）主动公开情况
通过陆良县人民政府网站、陆良电视台、手机简讯等公开方式公开政府信息，充分发挥各主流媒体的作用，开设专栏，刊登、播放有关政府信息。在县档案馆、图书馆设立政府信息公开查阅场所，各部门都设立信息公告栏公开本部门的有关信息。2019年，全县通过县人民政府网站主动公开政府信息4412条，在线解答网友提问203条；在市人民政府网站“县市动态”栏目中发布动态信息75条；公开公共资源交易公告、中标公示401条；各部门公开或委托公开政府预决算、部门预决算及“三公经费”信息共计508条；公开人大代表建议、政协提案办理情况64条；公开本级和转载上级政策解读材料27条；“陆良M”、“云南通•陆良”、“曲靖M•陆良”等政务新媒体发布信息13903余条；受理各类上级转交的“12345”热线件425件，接到群众热线电话350件，按期办结率100%，群众满意度达到99%以上；县档案馆档案查阅室共接待查档4500余人次，查阅档案2064件（卷）次，出具证明材料974份，复印档案1000余页；县图书馆设有多媒体政务公开查询专区，接待查询8120人次。
（二）推进“互联网+政务服务”工作情况
推进“互联网+政务服务”，集中全面公开政务服务事项。一是政务服务事项信息公开。所有的行政审批及服务事项均能在“云南政务服务网”上查询。公众通过互联网，可查看各部门行政职权、内部审批及服务事项的流程图及办理指南。2019年云南省政务服务网上平台陆良县接件60220件，办结60220件，办结率100%，接办件情况通过每月一期的简报向各窗口单位及社会公开。二是公共资源交易信息公开。每天通过室外电子显示屏和政府门户网站将政府采购、工程建设和产权交易的招标公告和中标信息等公共资源交易信息及时向社会进行公开。2019年共公开公共资源交易公告、中标公示共401条，其中：政府采购类公告57条，公示59条；工程交易类公告99条，公示162条；土地交易类公告9条，公示6条；产权交易类公告7条，公示2条。三是工作人员身份信息公开。为每一名窗口工作人员和交易服务人员制作了“岗位公示牌”，明确了姓名、服务电话、党员身份、服务承诺、服务事项、投诉电话等内容，明确了岗位责任，事项授权到人，做到了责任明确。四是加强“一部手机办事通”宣传推广运用。为了加快“一部手机办事通”宣传推广运用工作，共制作宣传用的台卡600个，贴画250张、易拉宝10个、不干胶1000张、折页2000张、车用头套500个，年画5000张。据统计，2019年陆良县注册使用“一部手机办事通”总计3.2万余人。
（三）政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况
陆良县紧紧围绕本地中心工作和上级交办任务，积极认真抓好舆论引导工作。主动对接新华社、中央电视台等国家、省市主流媒体，积极策划推荐陆良工作亮点和成效，主动对接媒体做好突发事件和舆情引导工作，在处置舆情方面做到主动发声，借主流媒体发声，坚持正确舆论导向，利用新华社舆情监测平台密切关注网络舆情，严格执行“一报告两抄送”制度，及时研判、应对、处置。2019年累计妥善处置各类舆情信息193条，为全县经济社会发展和企业正常运转营造了良好的舆论环境。
（四）依申请公开情况
陆良县严格按照政府信息公开及《政府信息依申请公开工作意见》要求，认真开展依申请公开政府信息工作。县人民政府制定出台了依申请公开政府信息的制度，在《公开指南》中明确了依申请公开事宜，强调了依申请公开的途径、方法、程序、收费情况等，在依申请公开栏内发布了申请表格。2019年 收到和处理“依申请公开”的政府信息1件，没有发生“举报、投诉、行政复议和行政诉讼”等情况。
（五）政府信息管理情况
一是建立预先审查制度。把政府信息能否公开、怎样公开、在什么范围公开、公开时限等，作为审查内容，印发了信息发布保密审查制度，明确了统计数据保密审查的责任和程序，对拟公开的信息要报分管领导进行保密审查后，对外公开。二是建立健全政府信息发布的保密审查机制，明确审查程序和责任人，正确处理公开和保密的关系，既防止出现因公开不当导致失密、泄密的问题，又确保公民、法人和其他组织的知情权，保证政府信息公开工作的顺利进行。三是建立主动公开制度。对应当让社会公众或者服务对象广泛知晓或者参与的事项，及时主动向社会公开。四是建立了信息公开申请受理制度。严格按照有关法律法规和县政府有关规定，确定依申请公开的事项、公开对象和范围，明确受理单位、方式和程序等，在规定时限内做出是否公开的答复。对不能公开的，及时做好解释说明工作。五是实行领导和部门、经办人员责任制，将信息公开工作纳入年度目标考核内容。六是进一步建立健全政府信息发布协调机制、年度报告制度、考核评议制度和责任追究制度等制度，保障公民、法人或其他组织能从县人民政府网站上获取所需的政府信息。
（六）平台建设情况
一是加强政府网站建设。根据《政府网站发展指引》、网站抽查情况和第三方评估发现问题及省市相关文件精神要求，结合实际，对县人民政府网站栏目进行优化，最大限度提高县人民政府门户网的运行效率。建立县人民政府网站常态化监测机制，认真履行政府网站监管责任，做好日常监测和季度抽查。二是加强政务新媒体建设管理。按照《云南省政务新媒体管理办法》要求，进一步规范和完善政务新媒体运维管理工作，避免信息内容长时间不更新、内容表述严重错误等问题，并进一步完善互动回应功能。三是不断加强“12345”政务热线电话指导管理，完善工作机制，理顺办理程序，规范服务流程，“12345”政务热线电话全面推广使用。四是加强政府信息查阅场所建设。县档案局档案查阅室、县图书馆定为政府信息查阅场所，积极向社会和公众公开档案查阅。
（七）监督保障情况
一是强化监督考核，为推进政府信息公开提供保障。制定印发了《陆良县人民政府办公室关于印发2019年度政务信息与政务公开工作考核实施细则的通知》，把政务公开工作纳入年度综合考评，由县政府办牵头负责全县政务公开工作，明确考核标准，定期考评检查，全面推进政务公开各项工作的落实。二是自觉接受社会监督。自觉接受社会公众监督和舆论监督，在县人民政府网站政府信息公开专栏发布《陆良县人民政府信息公开指南》，指引社会公众参与监督的方式。
二、主动公开政府信息情况
| 第二十条第（一）项 | |||
| 信息内容 | 本年新 制作数量 |
本年新 公开数量 |
对外公开总数量 |
| 规章 | 0 | 0 | 0 |
| 规范性文件 | 0 | 0 | 17 |
| 第二十条第（五）项 | |||
| 信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
| 行政许可 | 352 | 减1 | 2071 |
| 其他对外管理服务事项 | 1331 | 减17 | 243 |
| 第二十条第（六）项 | |||
| 信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
| 行政处罚 | 4412 | 减3 | 4045 |
| 行政强制 | 249 | 0 | 2 |
| 第二十条第（八）项 | |||
| 信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | |
| 行政事业性收费 | 85 | 减7 | |
| 第二十条第（九）项 | |||
| 信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额 | |
| 政府集中采购 | 31 | 5366.48万元 | |
| （本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） | 申请人情况 | ||||||||
| 自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
| 商业 企业 |
科研 机构 |
社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
| 一、本年新收政府信息公开 申请数量 |
1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
| 二、上年结转政府信息公开 申请数量 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 三、本年度办理结果 | （一）予以公开 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
| （二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| （三）不予 公开 |
1.属于国家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 4.保护第三方合法权益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 5.属于三类内部事务信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 6.属于四类过程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 7.属于行政执法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 8.属于行政查询事项 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| （四）无法 提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2.没有现成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 3.补正后申请内容仍不明确 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 三、本年度办理结果 | （五）不予 处理 |
1.信访举报投诉类申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2.重复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| （六）其他处理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| （七）总计 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
| 四、结转下年度继续办理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
| 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | |||||||||||||
| 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 |
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
（一）存在的问题：一是队伍建设问题，普遍存在从事信息公开工作人员队伍薄弱的情况，各部门和乡镇从事这项工作的基本是办公室或党政办，都是一些综合部门，且人员流动性较大，影响了政府信息公开的稳定性和延续性。二是主动公开信息的质量和效率还不够高，公开信息主要集中在政务动态类信息，并出现发布较为滞后的现象。三是对重点公开要点的主管部门没有一个规范的标准，各单位在实际操作过程中难以把握。四是政策解读不规范，个别单位未坚持解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署，有关解读材料没有严格按照规定的3个工作日内在县人民政府门户网站政策解读专栏发布，并与政策文件相互链接。
（二）改进措施：一是进一步加强业务培训，强化队伍建设。进一步加强各乡（镇）、街道及县直单位政府信息公开工作人员的业务培训，不断提高工作人员的业务能力和水平，切实提高公开质量和数量。二是继续充实公开内容，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，逐步编制依申请公开的政府信息目录，加强对公众关注度高的政府热点信息的梳理。三是不断创新公开形式，探索新途径，不断探索和提高政务公开工作的质量和服务水平。四是进一步强化监督考核，不断深化政务公开，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，把政府信息公开工作真正的落到实处。五是按照政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求开展政策解读工作，严格落实文件公开后3个工作日内于政府网站发布解读材料，并与政策文件相互链接的规定。
六、其他需要报告的事项
无。
滇公网安备
53030202000253号
