曲靖市人民政府办公室关于做好“十四五”市级重点专项规划编制工作的通知

 
各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局：

根据《曲靖市人民政府办公室关于做好全市“十四五”规划编制工作的通知》（曲政办发〔2019〕148号）要求，现就全市“十四五”市级重点专项规划编制工作有关事项通知如下：

一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，针对“十四五”时期全市国民经济和社会发展的重点领域、薄弱环节和重点区域，积极开展有关专项规划编制工作，增强专项规划编制的针对性和有效性，为全市“十四五”期间引导特定领域发展、审批核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算、制定有关政策提供依据，为贯彻落实全市经济社会发展总体规划提供支撑。

二、规划内容
专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化。编制市级专项规划应立足特定领域发展，突出针对性和可操作性，力求言简意赅、重点突出。规划文本框架主要包括：
（一）前言
重点说明规划领域、编制依据、规划目的、规划期等。规划期应根据规划领域特点和发展需要合理确定，原则上要与总体规划纲要保持一致。
（二）规划基础和面临形势
重点说明规划领域的现状、主要矛盾、面临的机遇和挑战等。
（三）指导思想、基本原则和主要目标
 明确有关领域发展的战略方向和路径；提出贯彻落实指导思想、确定规划目标任务应把握的原则；确定定性目标和定量指标，定量指标应有统计、可考核。
（四）重点任务
 提出实现规划目标需要解决的重点难点问题，内容应强化针对性。涉及空间布局的，应明确布局方案，必要时附示意图；涉及重大建设项目的，应明确建设内容和时序安排，必要时以专栏、重大项目表等形式列出；涉及政府投资的，原则上应明确投资方向、投资规模和时序安排等；涉及产业发展的，应明确产业发展重点及方向、重大创新工程的内容和要求等。
（五）规划实施及评价
 提出确保规划任务顺利实施的政策措施和体制机制等，内容应具有可操作性。要完善法律、法规、标准的方向和重点，财政、金融、土地、产业、投资等各类配套政策举措，明确组织领导、责任主体、队伍建设、监测评估、考核评价等实施机制建设。提出法律、法规规定的环境影响评价、社会稳定风险评估等其他内容。

三、有关要求
（一）高度重视专项规划编制工作。市级重点专项规划编制牵头部门要高度重视，加强组织领导，坚持开门编规划、民主编规划，发挥科研机构、专家等方方面面的作用，广泛征求社会各界对规划编制的意见建议，充分体现民意，集思广益，博采众长，增强规划的科学性和社会的认可度。各县（市、区）人民政府、曲靖经开区管委会及市直有关部门要主动衔接，积极配合共同做好规划编制工作。
（二）加强各类规划间的衔接。按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的要求，进一步加强市级重点专项规划与市“十四五”规划纲要间的衔接。市级重点专项规划编制牵头部门应加强向国家、省对口行业部门的汇报衔接，争取规划提出的项目能与国家、省的规划相衔接，有更多项目纳入国家、省的规划盘子，主动做好与其他专项规划的衔接工作，保证规划编制的整体性和协调性。
（三）按期完成规划编制工作。“十四五”市级重点专项规划编制进度分为三个阶段，2020年12月底前，完成规划基本框架编制工作；2021年4月底前，完成规划初稿编制、广泛征求意见和与市“十四五”规划纲要、其他规划的衔接工作；2021年6月底前，完成规划的编制、审批、发布实施等工作。
 
附件：曲靖市“十四五”市级重点专项规划编制目录