曲靖市水务局“十三五”规划完成情况报告

• “十三五”规划任务完成情况

2016年以来，截至2020年10月底，全市完成水利固定资产投资287.06亿元，其中：2016年65亿元、2017年77.72亿元、2018年67.11亿元、2019年37.49亿元、2020年1—10月39.74亿元。预计2020年可完成投资41.6亿元，增幅11%，全市“十三五”期间可完成投资288.92亿元，对比“十二五”期间完成投资184亿元，增长104.92亿元，增幅为57%。
（一）水源工程建设成绩突出。石城河、岔河2件中型水库、富源牛耳箐等7件小（一）型水库工程陆续竣工，增加库容3701万立方米，新增年供水能力4394万立方米；新开工阿岗、车马碧2件大型水库，麒麟龙潭河1件中型水库，沾益九龙等18件小（一）型水库工程，累计完成投资397983万元（2020年新开工2件，计划再开工3件），其中，阿岗大型水库工程计划在2020年内下闸蓄水，车马碧大型水库工程计划2020年内完成枢纽工程建设任务。目前，全市在建骨干水源工程35件，包括2件大型、7件中型、22件小（一）型，2件小（二）型，2件引调水工程，整体推进顺利。
（二）农村饮水安全取得突破。截至2020年10月底，“十三五”完成投资12.642亿元，新建供水工程5071件，巩固提升农村饮水安全人口351.4550万人，其中含建档立卡贫困人口54.7848万人，超额完成了“十三五”农村饮水安全规划巩固提升农村295.07万人的饮水安全任务。其中，2020年投资7520万元，建成工程298件，巩固提升47.53万农村人口的饮水安全，其中贫困人口4.56万人。同时，创新建立《农村饮水安全水费收缴管养办法十条》等五项机制，实现了水费收缴、问题督办、管养服务、责任追究、规划建设责任链条全闭环，解决了农村饮水工程重建轻管、管理缺位等问题。对比2015年，全市农村饮水安全集中供水率从87.44%提高到96.20%，农村人口自来水普及率从72.70%提高到95.01%；全市693件千人以上工程和6827件千人以下工程全部定价收费，水费收缴率分别为96.71%、95.83%，提前实现了中央、省要求的到年底收取率95%以上的目标。
（三）防汛抗旱救灾成效明显。“十三五”期间，全市在设计标准内未垮一库一坝；累计完成防汛抗旱项目投资8.53亿元，其中，完成投资6.53亿元，开展了21件江河治理项目（新开工16件、续建5件），治理河道173.21公里、堤防256.74公里；完成投资6153.52万元，修复水毁项目883个；完成投资3478.93万元，实施了山洪灾害防治2016—2020年度山洪灾害防治项目建设和4条重点山洪沟防洪治理项目建设；完成投资9119.27万元，建成80眼抗旱备用井和11件引调提水工程；解决了54.84万人干旱期间的临时饮水困难问题；库塘蓄水圆满完成各年度省级下达目标；2020年，启动了投资6.7亿元的独木水库至潇湘水库应急联通工程，目前龙潭河水库至三宝水厂8.5公里、三宝水厂至黄旗村委会326国道7.2公里的管道已通水，整体工程计划在2021年2月1日前全线贯通。
（四）薄弱环节建设推进有力。2016年以来，共纳入水利灾后薄弱环节小型病险水库除险加固工程项目187件，总投资24276.56万元，目前全部开工建设并完工122件；投资22621.64万元，实施30条小流域治理项目，治理水土流失面积达2295.12平方公里，超额完成了2280平方公里的目标，年均完成459平方公里。其中，2020年预计可完成425平方公里；投资12238.63万元，实施了曲靖大型灌区续建配套与节水改造工程；投资5228.33万元，完成师宗县中型灌区、会泽县娜姑灌区和跃进灌区节水配套改造；聚集高效节水项目实施，整合各类资金14.8亿元，建成高效节水灌溉面积57.47万亩；投资13.56亿元，建成山区“五小水利”工程87424件。
（五）项目前期工作扎实开展。全力推进42件水源工程前期工作，其中大型水库1件、中型水库8件、小型水库33件；开展了罗师大型灌区和11建续建大中型灌区，10件江河治理，14件病除水库除险加固、7件水系连通、8件水生态修复工程，以及3件小型抗旱工程的前期工作。2020年，规划上报“十四五”水利项目1235件，总投资879亿元。着力推进关乎全局、影响重大的项目前期工作，黑滩河水库预计12月底前可获批，珠江流域南盘江水生态保护与修复项目、罗师大型灌区、曲靖大型灌区续建配套和节水改造项目上报至国家水利部，陆良下河沿水库等一批重点项目完成可研审批，前期工作取得实质性进展。
（六）生态文明建设持续推进。全面推行河湖长制，建立了河长制工作现场督察观摩，市直部门联合巡查等创新机制，各级河长累计巡河20余万人次，协调各级各有关部门组织清淤疏排河道6204公里，清理处置河道垃圾11.9万吨，解决乱占、乱建、乱采、乱堆“四乱”问题1015个；以南盘江、牛栏江、北盘江等为重点，加大流域综合治理保护力度，与贵州省黔西南州、六盘水市建立了“两省三地”管理保护联合行动机制；河长管理信息平台正式运行，实现信息化管理；河（湖）视频监控系统已基本建成，初步实现对重点河（湖）、重点河段的实时监控；河（湖）管理范围划定工作全面启动，“河长制”逐步向“河长治”转变。
二、当前存在问题及发展形势分析研判
（一）水利基础设施仍然薄弱。目前，水利仍然是基础设施建设的短板，全市工程供水保障能力仍然处于偏低水平，工程性缺水情况仍然存在。
（二）水利建设管理有待加强。个别县（市、区）对加快水利改革发展的认识不足，责任落实不到位，个别地区仍然存在重建轻管、监管机制不健全、责任追究流于形式等情况。
（三）水旱灾害防御压力较大。异常天气增多，干旱少雨导致库塘蓄水不足问题突出，未来抗旱保供水压力很大。全市重要城镇、重要河段防洪工程标准总体偏低，部分地区山洪灾害防御体系不全，监测预报预警力量薄弱。
（四）水生态文明建设任务艰巨。重化工业占比大，资源能源消耗多，城乡污染防治任务艰巨，且正处于产业转型升级的阵痛期，河湖长制、水资源管理保护等方面总体投入不足。
三、今后一段时期的工作思路及措施
工作思路：紧紧围绕全市发展大局，按照建设现代水网的体系思路，着力构建城乡供水保障网、现代产业节水支撑网、江河防洪安全网、水生态文明修复网、智慧水利数字信息网“五张网”，采取有效措施，狠抓工作落实，为全市“十三五”各项水利工作圆满收官，以及“十四五“水利实现”开门红“奠定坚实基础。
计划目标：2021年力争完成投资86.27亿元，在2020年投资目标任务基础上翻一番。到2025年，新增蓄水库容 2 亿立方米，新增供水能力 4亿立方米。全市用水总量力争控制在24.455亿立方米以内；水功能区主要水质达标率提高90%以上、城镇饮用水水源地水质达标率95%、集中式饮用水水源地水质达标率100%。新增水土流失综合治理面积2300平方公里。重要河湖水域岸线监管率达到 80%以上；流域面积 50 平方公里及以上河流管理范围基本划定。当前，重点抓好五项工作：
（一）统筹做好重点水利工程建设。加快项目的开工建设，确保陆续开工一批项项目，2020年底前，争取再开工3件水源点工程。2021年，力争新开工总投资319.36亿元的95件重点工程；加快项目建设进度，严格按照计划进度要求完成阿岗、车马碧等在建工程年度建设任务；加大投融资改革力度，抓好政府专项债券资金的争取工作，并省水投等融资平台的深度合作，多方筹集建设资金，为全市水利建设提供支撑保障。
（二）全力做好农村饮水安全巩固提升。围绕逐步用集中式供水工程替换分散式供水、基本清除小水窖供水的目标，加快实施总投资42.29亿元的1502件 “十四五“饮水保障规划项目，到2025年，使全市农村集中供水率，按新的饮水工程评价标准，达到95.93%，自来水普及率将达到94.77%。
（三）持续做好城乡抗旱应急和供水保障工作。全面推进薄弱环节建设，重点加快独木水库至潇湘水库应急连通工程实施，确保2021年2月1日前全线贯通；统筹解决好县城、重点集镇及广大农村的抗旱应急保供水工作；全力保障库塘蓄水8.5亿立方米以上；以人为本，全力做好今冬明春供水保障。
（四）全力推进重点水利工程前期工作。对项目前期工作实行动态管理，特别是对2021年初步拟定开展的29件水源工程（中型6件、小型23件）、1件连通工程、2件中型水库除险加固工程、6件中小河流治理项目，要迅速推进前期工作，确保工程尽快开工，保障“十四五”及2021年全市水利建设实现“开门红”。
（五）全面推进生态文明建设。以河湖长制为抓手，充分发挥河长督导引领的关键作用，进一步完善治理体系，提升履职能力，强化技术支撑，夯实基础工作，紧盯工作落实，强化督察督办，推进美丽河湖建设，全力打好河湖治理保护攻坚战。