曲靖市卫生健康委员会关于市政协五届三次会议第155号提案办理意见的函

农工党曲靖市委：
贵委提出的《关于在全市开展精神疾病患者社区康复的提案》，交由曲靖市卫生健康委员会办理，经认真研究，现答复如下：
一、曲靖市精神卫生工作情况
（一）建立健全政府领导、部门合作、社会参与的工作机制
曲靖市政府高度重视精神卫生工作，把精神卫生工作列入全市国民经济社会发展纲要，纳入社会管理创新、文明城市指标和健康扶贫的重要内容高位推动，制定《曲靖市精神卫生工作规划（2016－2020年）》，建立多部门联席工作制度，强化措施，狠抓落实，初步形成了“政府主导、部门负责、社会参与、齐抓共管”的工作格局，将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安曲靖、健康曲靖建设。
（二）初步建立精神卫生医疗服务体系网络
全市精神卫生医疗服务体系网络已初步建立，市、县（市、区）均有负责精神卫生工作的医疗机构。2020年为进一步推动我市精神卫生工作发展，制定《曲靖市卫生健康委关于明确结核病防治和精神卫生工作市级机构职责的通知》（曲卫健函〔2020〕366号）对市疾控中心和市第三人民医院（市精神卫生中心）在精神卫生领域的工作职责进行划分，优化工作模式，理顺工作机制。初步形成以市第三人民医院为中心，县级综合医院精神科为枢纽，民营医院为补充，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室为管理机构的精神卫生医疗服务体系。
(三)全市重精管理情况
全市现有严重精神障碍在册患者27887人，报告患病率4.53‰，规范管理人数为23685人，规范管理率为84.93%，规律服药人数为10353人，规律服药率为37.12%。全市现有精神科执业（助理）医师165人，执业护士565人。市三院每年住院诊治各类心理疾病、严重精神障碍患者3000余人/次，门诊诊疗患者50000余人/次。市心理治疗中心自2018年投入使用至今，开展心理治疗660人/次。
（四）精神障碍康复人员帮扶就业举措
一是多渠道开展公共就业服务，帮扶精神障碍患者就业服务，帮扶精神障碍患者就业。多渠道开展就业政策宣传、就业岗位开发、求职登记和岗位对接等公共就业服务活动，帮扶功能评估合格、病情稳定、具有就业意愿且具备就业能力的精神障碍患者就业。针对包括贫困精神障碍患者在内的就业困难人员开展送岗位活动，依托社区基层人力资源社会保障服务工作机构，实施一对一就业援助帮扶，努力提升就业质量和稳定性。二是鼓励开发公益性兜底帮扶。按照《云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅关于进一步做好公益性岗位开展管理有关工作的通知》（云人社发〔2020〕9号）要求，鼓励开发单位招用经功能评估合格后的病情稳定、具有就业意愿且具备就业能力的精神障碍患者，发挥城镇公益性岗位和乡村公益性“兜底线、救急难、促脱贫”的作用。同时，鼓励各类企业招用精神障碍康复人员实现帮扶就业。
（五）社会救助情况
市民政系统一是把一、二级重度精神病患者纳入补助范围；二是把家庭困难的纳入低保范畴。
二、下步工作打算
（一）统筹资源，加强心理健康服务建设。
通过广泛动员社会力量，整合社会资源，切实加强精神卫生服务机构建设，完善健全全市精神卫生服务网络。加强精神卫生医疗机构对社区康复机构的技术指导。 
（二）加强培训，提升心理健康服务能力
加强心理健康专业人才培养，逐步增加精神科执业（助理）医师数量，基层医疗机构加强配置专（兼）职精神卫生防治人员，缓解精神卫生专业人员紧缺状况。
（三）规范管理，加强严重精神障碍患者救治工作
 着力提高服务能力，切实加强严重精神障碍患者救治管理工作，做到“应筛尽筛，应治尽治，应管尽管”。加强对云南省严重精神障碍信息系统的严重精神障碍患者录入工作，提高全市严重精神障碍患者规范管理率、严重精神障碍患者面访率和在册严重精神障碍患者服药率。
（四）开展心理健康促进与教育
充分发挥我市各族人民优秀传统文化对促进心理健康的积极作用，广泛开展心理健康科普宣传，传播自尊自信、乐观向上的现代文明理念和心理健康意识。创新宣传方式，广泛运用门户网站、微信、微博、手机客户端等平台，传播心理健康知识，倡导健康生活方式，提升心理健康素养，培育良好社会心态。
（五）组织实施“曲靖市心理健康促进行动”
目前正在起草《健康曲靖行动》（2020-2030），征求意见稿已发送各成员单位并征求意见、建议，《曲靖市心理健康促进行动方案》是其中16项行动之一。待发布后，将按行动方案抓好实施。
再次感谢农工党曲靖市委对卫生健康工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
 
 
曲靖市卫生健康委员会
2020年7月18日
 
（联系单位：市卫健委疾控食监科    联系电话：3123814）