曲靖市“十三五”能源消费情况报告

　　“十三五”以来，曲靖市把节能降耗、低碳发展作为推进生态文明建设、转变发展方式的重要抓手，努力构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，节能降耗工作取得显著成效。
 
　　一、曲靖市“十三五”能源消费情况
 
　　（一）能源消费合理增长，有力支撑全市经济
 
　　2020年曲靖市全社会能源消费总量位居全省第二。“十三五”全社会消费总量累计增长28.57%，年均增长5.15%；GDP累计增长52.1%，年均增长8.8%。能源消费总量以年均5.15%的增长速度，支撑了国民经济年均增长8.8%。
 

 
　　（二）能耗强度目标任务超额完成
 
　　2016年-2020年各年均完成了能耗强度目标。“十三五”单位GDP能耗累计下降15.45%，超额完成目标任务0.45个百分点（“十三五”单位GDP能耗目标任务累计下降15%），完成目标进度103.25%。
 
　　（三）能源消费结构逐步优化
 
　　从能源消费品种看，“十三五”期间曲靖坚持打好绿色能源牌、培育能源新动能，大力发展水电、风电、太阳能光伏发电等清洁能源，大力推广使用天然气，有效优化能源结构，非化石能源消费量占比提升明显。2019年曲靖市非化石能源消费量比重26.14%，比2015年提高6.81%。
 
　　从能源消费行业看，曲靖坚持“两型三化”产业发展方向，加快新旧动能接续转换，巩固高质量发展根基。2020年曲靖市农林牧渔业、工业和建筑业、其他服务业、居民生活能耗比重为1.54:80.99:9.89:7.59，2015年为1.49:81.72:9.60:7.20，工业和建筑业能耗比重下降0.73%、农林牧渔业能耗比重上升0.05%、其他服务业能耗比重上升0.29%、居民生活能耗比重上升0.39%，其中规模以上工业比重下降0.78%。
 
　　（四）重点行业节能工作稳步推进
 
　　六大高耗能行业（石油、煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业 、电力、热力生产和供应业）是节能工作重点行业，能耗占比在65%以上。“十三五”期间，曲靖市狠抓重点用能企业管理，支持和组织企业开展节能诊断，鼓励企业采用推广技术实施节能改造，积极推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，焦化、钢铁转型升级实施方案取得实质性进展。规模以上六大高耗能行业单位工业增加值能耗连年下降，2016年-2020年分别下降1.29%、11.92%、7.48%、10.72%、6.80%。2020年规模以上六大高耗能行业单位工业增加值能耗4.9207万吨标准煤/万元（现价，下同），比2015年下降33.07%。
 
　　二、曲靖市“十三五”能源消费存在的问题
 
　　（一）产业结构对能源消费总量和强度“双控”压力大
 
　　曲靖作为云南重工业基地，高耗能行业布局比重大，规上六大高耗能行业能耗占比在65%以上，但增加值占比仅约10%，单位工业增加值能耗远高于其它行业，是节能工作的重中之重。但“十三五”期间，规模以上六大高耗能行业能耗比重不降反升，2020年规模以上六大高耗能行业能源消费量占全社会能源消费总量68.55%，比2015年提高0.79%；占规模以上工业企业能源消费总量91.52%，比2015年提高2.00%。规模以上六大高耗能行业比重居高不下，“十四五”能源消费总量和强度“双控”压力大。
 

 
　　（二）电力刚性消费增长对全社会能耗影响大
 
　　“十三五”期间曲靖电力消费年均增速7.74%，较全社会能源消费年均增速高2.58个百分点。电耗总量（等价热值）占全社会能耗的比重由2015年的24.00%提高到2019年的33.13%。由于电力折标煤较其它能源品种高，全社会电力消费增长对全社会能耗影响较大。在居民生活用电刚性增长、曲靖着力打造绿色硅产业、新能源汽车加快布局的大趋势下，“十四五”期间曲靖市电力刚性消费将不断增长，带动全社会能耗持续增长。
 
　　（三）技术节能空间窄难度大
 
　　“十三五”期间，企业虽然不断技改，但经过多年节能降耗和淘汰落后产能、设备，企业技术和管理节能潜力已得到很大程度挖掘，能源利用效率已达到阶段性高位。如纯碱、电解铝、粗铅、铅冶炼达到国内先进水平。企业能源加工转换效率和单位产品能耗难以进一步下降。
 

 
　　（四）县（市、区）节能降耗工作完成情况不一
 
　　全市9个县（市、区）“十三五”能耗强度目标完成情况差异大。麒麟区、马龙区、富源县未能完成强度目标任务，沾益区、陆良县、师宗县、罗平县、会泽县、宣威市超额完成强度目标任务。其中，麒麟区、马龙区单位GDP能耗不降反升，且增长较大。
 

 
　　三、曲靖市“十四五”节能降耗工作建议
 
　　（一）深入推进产业结构调整优化
 
　　曲靖以重化工、煤化工为主的工业体系，既是曲靖自然禀赋决定，也是云南工业布局的现实需要。但节能降耗与经济增长并不矛盾，产业结构优化既能有效提高能效水平，也能提高地区产业发展水平。要坚持把能源“双控”作为促进发展方式转变、倒逼经济转型升级、实现高质量发展的重要手段，坚持“两型三化”产业发展方向，积极融入全省“三张牌”战略，培育壮大全市六大重点产业。继续坚持供给侧结构性改革工作主线，巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清。升级传统高耗能行业装备技术水平，优化产品结构，延伸下游产业链提高附加值，推动原料工业向材料工业转变。
 
　　（二）推进清洁能源替代工程
 
　　推进实施“气化曲靖”工程，加快推进工业领域天然气利用，加快淘汰燃煤锅炉。支持对重点地区、园区、企业燃煤、燃油工业锅炉置换为燃气锅炉，促进工业大用户利用天然气。全面推进民用锅炉煤改气、油改气、管道煤气置换天然气。组织实施太阳能热发电示范项目，建设分布式光伏发电应用示范区。积极推进太阳能在工业领域应用。在边远缺电地区推广太阳能抽水技术。推广生物质锅炉，实施生物质能替代燃煤、燃油。提高燃煤品质及使用等级，推进煤炭清洁化燃烧。
 
　　（三）深入挖掘企业节能潜力
 
　　继续推进重点耗能企业节能行动，确保完成企业节能目标，开展“百千万”行动节能考核。加强差别电价、惩罚性电价和阶梯电价等经济手段的运用，实行节能监察、强制能源审计，提高企业节能降耗的自觉性。推进企业能源管理中心建设，实施能效“领跑者”制度，对“领跑者”给予鼓励和奖励，让企业通过节能获得直接经济效益，提高节能降耗主动性。推进企业能效对标达标管理，推进企业能源管理体系标准化建设，深入挖掘企业节能潜力。
 
　　（四）完善节能监测体系和考核体系
 
　　加强能源统计队伍建设和基础培训，建立健全涵盖全社会能源生产、流通、消费、资源、环境多位一体的能源统计监测体系。进一步完善市、县两级节能指标统计、监测、预警、调控联动协调运行机制。打破节能目标考核“一盘棋”思维，理清县市两级节能工作重点，合理制定节能考核体系，充分调动县级开展节能工作和合理配置地区产业链的主动性，激发基层管理活力。