曲靖市煤炭保供的主要措施和做法

    今年以来，我市煤炭行业积极应对新冠肺炎疫情冲击、安全生产严峻形势、煤矿整治重组等客观实际，始终坚持问题导向、目标导向、责任导向、结果导向，强化上下联动、统筹协调和督导服务，积极研究破解煤炭产能释放不足、电煤保供不畅、有序用电紧张等突出困难问题，层层传导压力、细化工作措施，推进煤矿企业有序复工复产，依法依规组织生产建设，充分释放煤炭产能。1—9月全市共生产原煤2043.91万吨，同比增长15.6%，为全市经济社会发展作出了积极贡献。目前全市仅恢复生产52个，煤炭产能释放仍然不足。在年初恢复生产的部门煤矿中，部分煤矿受到采矿许可证过期、村庄搬迁等问题影响相继停产，部分井工煤矿受地质条件复杂、采煤工艺变更等因素影响暂时无法正常生产。同时，部分生产煤矿采矿许可证年底即将到期，按照省内目前的行业政策，这些煤矿在未实现综采综掘之前无法办理安全生产许可证延期手续，到今年年底，煤炭产量有下行的趋势。另一方面，全市火电、炼焦、化工及建材等行业每年原煤需求在3500万吨左右，尤其随着今年电力供应紧缺，大量工业企业限产限电，火电用煤需求激增，电煤保供压力较大，供需矛盾进一步加剧。为保障煤炭保供，曲靖市采取了以下措施和做法：

（一）全力把好安全生产关口。安全是发展的前提，全市能源行业始终坚持把煤矿安全生产作为一切工作的重中之重来抓，着力防范和化解重大安全风险，不断提高煤矿安全生产保障能力。深入实施重大灾害防治、队伍素质提升、双电源双回路改造提升等“5项工程”，推进安全专项整治三年行动持续走深走实，严格按照监管计划从严安全监管执法。在煤矿复工复产过程中，严格执行“五个不准生产建设”“六个决不允许”要求，牢牢把住安全生产准入关，依法依规推进符合政策条件煤矿复工复产，加快优质产能释放。截至目前，全市共有32个煤矿恢复建设，52个煤矿恢复生产，核定生产能力1870万吨/年；全市共发生煤矿安全事故1起、死亡1人，安全生产形势总体平稳向好。

（二）持续优化煤炭产业结构。围绕煤炭产业高质量发展目标，坚决执行全省铁腕整治煤炭行业决策部署，充分考虑区域煤炭资源布局、地质条件、矿权设置等客观实际，持续推进煤矿整合重组。煤矿数量从2014年初的506个减少到目前的116个，规划产能从2014年初的3362万吨/年提高到7430万吨/年，平均单井规模从2014年初的6.64万吨/年提高到64.1万吨/年。

（三）有序推进“五化”矿井建设。制定了《煤炭产业高质量发展六条措施》，以煤矿机械化、信息化、自动化、智能化和安全生产标准化管理体系建设为着力点，严守综采综掘底线，明确了具体目标任务和时限要求，采取强硬措施“一矿一策”推进，引导煤矿企业加快先进实用技术的应用及推广，强制淘汰落后的技术工艺和设备设施，大力推进“一优三减”，全力提升煤矿科技化和标准化水平。截至目前，全市116个保留煤矿，共实现机械化采煤50个、机械化掘进95个、辅助系统自动化10个，建成智能化（少人）采煤工作面1个，安全生产标准化管理体系达标煤矿一级1个、二级51个、三级6个。

（四）充分释放优质煤炭产能。认真抓好煤矿项目建设审批服务，坚持一矿一策、精准施策、速办速结的原则，积极推进整治重组升级改造项目。不断优化行政审批程序，实现煤矿建设项目初步设计和安全设施设计专家评审“合二为一”，生产能力确认与安全生产许可证持证条件核查“合二为一”，做到一站式服务，同步审查、并联审批。积极开展煤炭增产增供百日攻坚行动，挖掘现有煤炭产能潜力，督促指导煤炭企业科学合理组织生产，充分释放产能、增加煤炭产量。今年以来，完成整治重组升级改造项目产能置换53个，上报整治重组升级改造项目核准14个，取得项目核准批复8个，2个煤矿进入联合试运转，2个煤矿竣工验收取得合法手续转入生产，释放产能75万吨。

（五）加强煤炭供需侧企业联动。制定出台了《关于加强煤电联动推动火电产业发展9条措施》《关于做好汛期火电企业存煤有关工作的通知》，不断健全电煤保供机制，将电煤保供任务细化分解到县（市、区）、到煤矿、到每周，加强日常调度和督查检查。落实驻厂驻矿三级督导长效机制，开展驻厂驻矿，加强电煤合同履约监管，推动煤炭直供电厂。加强能源、交通、公安、市场监管等部门联动，加强源头管控，防治煤炭无序流动，全力保障电煤供应。截至10月18日，累计供应电煤617.6万吨，完成汛期存煤174.6万吨。