曲靖市 “六强化六着力”筑牢安全生产防线

　2021年以来，曲靖市通过“六强化六着力”工作措施，狠抓安全生产、应急管理、防灾减灾救灾各项工作，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会高质量跨越发展奠定了坚实安全保障。2021年上半年，通过全市各级各有关部门的共同努力，全市安全生产形势持续稳定，连续5年未发生重大及以上安全生产事故，首次实现较大及以上安全生产事故“零发生”的良好目标任务，取得了历史性新突破。 

　一是强化组织领导，着力高位推动。市委、市政府高度重视安全生产工作，2021年以来，先后召开1次市委常委会、3次市政府常务会、3次安全生产电视电话会议研究部署安全生产工作。6月16日，省委常委、市委李书记亲自率队对安全生产工作进行调研检查，并召开安全生产专题会议研究解决安全生产领域重大问题。市级领导分别带队检查指导“稳增长、保安全、迎大庆”工作，持续高位推动工作落实。曲靖市委副书记、市人民政府市长多次召开专题会、政府常务会等，研究部署安全生产工作，市政府每年安排不少于250余万元的安全生产专项资金，用于扶持重大危险源监管、安全生产事故应急救援、安全生产信息监管系统建设、安全宣传教育等项目，大力实施科技兴安战略，淘汰落后生产工艺和设备，推进企业安全技术装备改造和先进设备、工艺推广，大力提升企业安全生产条件。各级各有关部门严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的规定，切实抓好安全生产各项工作，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，真正担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

　二是强化机制完善，着力压实责任。拟定了曲靖市党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，在煤矿、危险化学品、非煤矿山等行业领域全面建立和完善了12个安全生产专业委员会。在煤矿、危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工等行业领域全面推行“安全生产巡查+积分制管理”双重监管机制，安全监管体系进一步完善，安全生产责任进一步压实。将安全生产业绩纳入各级领导干部考核的重要内容，层层签订安全生产责任书，加大安全生产责任考核力度，严格实行安全生产“一票否决”制，推动安全生产责任体系实现市、县、乡、村“四级全覆盖”。

　三是强化重点领域，着力严密防控。始终按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，以更高站位、更严标准、更大力度、更实举措，切实抓好重点时段特别是建党100周年的安全生产工作，成立了以应急、工信、住建、交通、能源等部门主要负责人为组长的5个巡查督查工作组，在全市范围开展重点巡查和专项督查。截至目前，共督查检查各类单位137家，查出问题和隐患306条，对查出的各类隐患和问题，均按照隐患整改“五定”原则进行全面整改，确保隐患清仓见底，整治彻底。

　四是强化集中整治，着力夯实保障。采用“围绕一个目标、整合一支队伍、完成两项任务、做实两个清单、服务10个专项，惠及N个企业”的工作思路，聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等重点行业领域，扎实抓好安全生产专项整治三年行动。专项整治行动开展以来，全市共排查出各类安全隐患86996处，已整改 83990处，整改率 96.5％；成立检查组4690个，督导检查10767次，检查单位10750家，督导问题 13840个，行政处罚 160次，责令停产整顿企业7家，联合惩戒16家，罚款845.3万元，约谈警示 509家，暂扣吊销证照企业3家；累计淘汰关闭煤矿63个、非煤矿山 384座、危险化学品企业21家，全市安全生产基础进一步夯实，安全生产本质化水平明显提升。

　五是强化宣传教育，着力营造氛围。市委、市政府及全体安委会成员单位组织集中观看学习了《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，展开集中讨论，营造了浓厚的学习氛围，对于教育引导广大干部统筹发展和安全两件大事，推动“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，提升本质安全水平具有重要意义。深入开展全国第20个“安全生产月”等活动，全市各级各有关部门共发放各类宣传资料5万余份，参与群众2.5万余人次。以“市应急管理”微信客户端等媒体为载体，全面宣传宣传安全生产应急管理法律法规、安全技能、灾害自救等知识，受众面现已突破8万余人次。培训高危行业从业人员3239人，企业从业人员的安全防范意识、应急避险和自救互救能力进一步提升。

　六是强化应急联动，着力健全体系。进一步理顺应急管理指挥机制，按照“上下基本对应”的原则，将防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾3个指挥部办公室全部化转设至市应急管理部门，进一步完善了应急管理体系。在自然灾害应急管理委员会的统一领导下，协调气象、水务、林草、消防救援等部门联合开展7次防汛抗旱督查、4次森林草原防火督查。联合发布重要天气专报120余期，发布各类预警信息近350万条（次）。协同处置了马龙大庄“3.18”、会泽迤车“3.29”、麒麟潇湘“3.30”较大森林火灾和罗平县“4.30”风雹灾害事故，切实提升了突发事件应急处置能力。严格执行领导带班24小时专人值班和信息报送制度，确保政令畅通，应急迅速，处置到位。