曲靖市农村供水保障开新局谱新篇

近年来，曲靖市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和实施乡村振兴战略决策部署，严格遵循“节水优先、空间均衡、两手发力、系统治理”新时期水利工作总方针，按照“城乡统筹、资源整合、规模发展、专业运营”的总体思路，科学规划、合理布局，深化改革、试点推进，精心组织、规范建设，农村饮水安全巩固提升工作有力推进、成效显著。会泽、富源等5个贫困县的农村饮水安全脱贫攻坚工作顺利通过国家脱贫攻坚成果普查，市级水利行业扶贫工作连续5年被市委、市政府评为“好”等次，并得到了省委、省政府的认可与好评。“十三五”期间，全市农村饮水安全巩固提升工程建设累计完成投资12.64亿元，新建供水工程5071件，巩固提升农村饮水安全人口351万人，超额完成“十三五”农村饮水安全规划建设任务，圆满实现了全市农村人口饮水安全有保障的目标，农村饮水安全集中供水率从2016年初的87.44%提高到95.39%，农村人口自来水普及率从2016年初的72.70%提高到94.13%，水质合格率从2016年初的66.30%提高到71.26%。

积极探索  创新推进农村供水水价改革

2019年，为建立合理的水价制度，提高水费收缴率，保障农村人口饮水安全，曲靖市及时就加快推进农村供水工程水费收缴工作作出部署安排，明确了水费收缴的基本要求、主要目标、水费定价程序、水费收缴的保障措施。2020年，为解决农村饮水安全工程重建轻管、管理缺位、水费收缴难等老大难问题，进一步探索制定了《曲靖市农村饮水工程水费收缴管养办法十条》《曲靖市农村饮水安全问题整改交办督办单》《曲靖市农村饮水工程“有事找我”三级责任人限时服务承诺》《曲靖市农村饮水工程水费收缴管养、限时服务承诺及问题整改交办督办推进工作问责实施细则》《曲靖市农村饮水安全工程规划建设管理办法》“五项机制”并在全市落地推广。目前，全市627件千人以上集中式供水工程已全部定价，水费收缴率达97.56%；6573件千人以下集中式供水工程已全部定价，水费收缴率达97.03%，解决了农村供水工程重建轻管的问题，基本达到工程建后有人管，有钱修，长受益的良性运行状态。

科学谋划  加快推进城乡供水一体化

为进一步解决农村供水小、散、弱等问题，带动农村供水向规模化、集约化发展，提高全市城乡基本公共服务均等化水平，促进乡村振兴、城乡融合发展，曲靖市积极探索扎实推进体制创新。2011年1月，按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的发展战略，以“工程有人管、水费能承受、企业能运行、效益能发挥、群众得实惠、地方得稳定”为目标，在全省率先启动会泽县城乡供水一体化改革试点工作。

会泽县把原来的21个具有事业单位性质的城乡自来水厂撤并改制，成立了注册资金3000万元的国有独资企业——会泽县城乡供水总厂。供水总厂成立后，通过在县城及各乡镇建立21个生产和营业网点，以供水厂供水主管联网，水源跨区域调度、统一水处理工艺及设备设施、智能收费软件的推广应用等方式形成了“以县城为中心、乡镇为基础、面向农村农户”的集供水工程、供水管网设施为一体的“一张网”战略布局。截至2020年底，会泽县城乡供水总厂供水覆盖25个乡（镇、街道）、110个村委会，建成水厂33 座，总厂用水户从成立之初的3.87万户拓展到现在的9.75万户，增幅152%，供水人口达48.07万人；年供水量从成立之初的218万立方米增加到1187.6万余立方米，增幅445%；年水费收入从成立之初的468.74万元增加到2600万元，增幅455%；水费回收率达90%，水厂水质合格率达99%。通过改革试点，会泽县逐步构建起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的城乡供水一体化管理格局和城乡供水一体化、水质监管精细化、管网维护常态化、数据采集现代化、收费服务便民化和温馨提示人文化的“六化”现代企业管理模式，全县城乡供水事业取得了长足进步，为会泽县在全省率先脱提供了坚实的水利支撑。

在会泽县试点成功的基础上，曲靖市坚持以机制改革创新为先导，以补齐基础设施短板为基础，优化资源配置，切实解决城乡供水发展不平衡不充分问题，助力乡村振兴。2021年7月，研究制定了《曲靖市全面推行城乡供水一体化建设的实施意见》，统筹推进并加快城乡供水一体化建设步伐，争取到2025年底，各县（市、区）城乡供水一体化模式进一步优化，城乡供水一体化工程体系基本建成；通过专业化管理、企业化经营、社会化服务、市场化运作，全市农村饮水安全集中供水率达95.73%，农村人口自来水普及率达94.67%，水质合格率达74%以上，水费收缴率达到98%以上，城乡供水一体化覆盖率达80%以上，农村居民将享受到与城镇居民一样稳定可靠的供水保障服务。2021年，麒麟、沾益、宣威、师宗、罗平、富源6个县（市、区）启动实施了总投资12.6亿元、受益人口118万人的整县推动城乡一体化建设项目，现已完成投资8.77亿元。

抢抓机遇  谱写“十四五”农村供水保障新篇章

农村饮水安全的巩固提升，让广大群众不仅能吃上放心水、安全水，居家生活和精神面貌也大为改观，个人卫生和环境卫生大大提高，生活方式悄然发生变化，生活质量和幸福指数均有了显著提升。2021年是“十四五”规划的开局之年，也是巩固提升脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，为开好局、起好步，曲靖市积极抢抓省委、省政府改变提升148万现状依靠水窖和水窖辅助供水人口供水方式的战略机遇，积极完善规划上报项目，编制了《曲靖市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接农村供水保障3年专项行动方案》，2021—2023年计划投资27.49 亿元，建设饮水工程465件，项目实施后，将有效改善87.3万人水源不稳定问题，解决12.34万人因旱应急送水问题，提升13.76万单纯依靠水窖供水人口和17.93万依靠水窖辅助供水人口的饮水安全保障水平，切实推动全市供水保障水平再上新台阶。