马龙农民入股参与水土流失治理效果好

为加快水土流治理速度，推进全市生态文明建设，曲靖在马龙区选取试点，让农民入投参与水土流失治理，趟出了一条党建引领、合作社带动、群众入股参与，实现水土流失治理与群众增收致富双赢的新路子。

党建引领，农户变股东。新楼房小流域位于马龙区西南部，主要涉及新楼房村委会的新楼房、新田等4个自然村，共300户1119人，均为农业人口。该流域总面积为37.28平方公里，需治理面积28.76平方公里，2018年确定为中央以奖代补小流域治理试点工程，概算总投资2300万元，中央财政补充资金为1000万元，如何用不足50%的财政资金，高效完成治理任务，是个难题。曲靖反复调研，充分听取群众意见，确定采取村党总支牵头，成立马龙区新楼房扶贫开发投资有限公司，对新楼房300户6000余亩土地，按照1亩1股的标准，采取入股自愿、退股自由的方式，向农户发放股权证书，农民以土地入股方式参与项目建设，实现“资源变股金、资金变资产、农民变股民”的转变。

统一规划，村庄变农庄。项目建设采取统一规划，统一建设，对新楼房小流域进行全覆盖综合治理。现工程已完成投资2348万元，其中：中央财政1000万元，群众土地入股、投工投劳折算1348万元，完成坡改梯397.79公顷、栽植水保林0.89公顷、双排行道树6.23公里，新建机耕道路12.97公里、配套排水沟14.02公里、沉砂井39口、蓄水池23座、管道123.8公里，配套高效节水灌溉设施1917亩，工程区内形成布局合理的路网和水网系统，曾经的流失区已形成蓄水有池、排水有沟、引水有管、沉沙有凼、减沙有坊（谷坊、拦沙坝）、作业有道、地边有埂的水土保持措施布设格局，山野上坡改梯、小改大、零改整、瘦改肥，路相通、渠相连、管成网、池就近的农业生产格局其本实现，实现了村庄变农庄的跨越式转变。

合作社带动，农民变工人。在新楼房村，成立烤烟、蔬菜、玉米制种3个合作社、1个建筑施工队和1个家庭工厂，农民在其中务工领工资。项目收益惠及全村群众，参与项目的农户可获得每亩800元的土地保障金，公司年纯收入的50%用于分红，到合作社务工的农民每月有3000元的务工收入，干得好的还有奖金，初步测算，户均可实现年纯收入8万元。

总结经验，盆景变风景。新楼房村水土流失治理模式有几个好处：一是解决投资压力大问题。通过把土地以入股的方式集中起来，减少了土地流转环节所需的资金，农民选择在合作社、建筑施工队和家庭工厂务工，既节省了建设成本，又解决了合作社用工和项目建设自筹资金难的问题。比如：合作社员工自主完成坡耕地埂坎清除和沟渠、管网开挖等工程，累计节省建设成本60余万元。二是解决了收入不平衡的问题。项目是在村党总支的统一领导下实施，覆盖全村群众，整村发展、户户受益，避免了项目实施中村组、群众之间的悬崖效应，实现了区域性整体协调发展。三是解决了规划实施难问题。对入股土地统一规划、轮作，促进了土地规模化、精细化、专业化生产。四是解决了农民市场对接难问题。由企业和合作社统一对接市场，破解了原来产业小、散、弱，市场抗风险能力弱的困境。再就是通过土地集中管理，农民全程参与，发挥了人人都是建设者、管护者、监督者的作用，确保了项目长期发挥效益。村级组织也在领头参与中提高了组织力、号召力和在群众中的威信。曲靖总结了新楼房小流域治理经验，在马龙区复制推广。现马龙区水土流失面积从治理前的547平方公里降低到308平方公里，减少239平方公里，降幅达43.7%，森林覆盖率从治理前的29.65%提高到52%、林草覆盖率从治理前的59.34%提高到63.09%，水土保持率从治理前的65.8%提高到80.76％，水土流失面积和侵蚀强度明显下降，林草植被恢复得到显著改善。今年11月，马龙区被国家水利部评为国家水土保持示范名单。