曲靖市人民政府关于市五届人大四次会议第94号建议办理意见

《关于促进陆良奶业转型升级 实现高质量发展的建议》（第94号），交由曲靖市人民政府办理，具体由市农业农村局负责，经认真研究，现答复如下：

陆良县奶山羊现存栏10.8万只，奶牛存栏1万头，已建成现代化奶牛养殖牧场4个，蒙牛集团牛奶深加工厂1个，正在筹建奶牛牧场2个。目前全县是西南地区最大奶源聚集地，根据“十四五”规划，计划打造西南地区最大的奶及奶制品加工基地。为此，市政府领导多次召集陆良县政府、县蒙牛办和市、县农业农村部门下乡调研、集中座谈，积极开展招商引资工作。陆良县委、县政府高度重视全县奶业转型升级工作，分别于2021年3月25日、3月31日、4月7日、4月14日、4月21日、4月27日，县委胡副书记、周副县长、余副县长、段有康同志组织农业农村局及相关单位召开专题会议安排落实。现将有关情况报告如下：

一、蒙牛集团西南高原特色奶业全产业链项目推进情况

（一）项目招商情况。为集中打造西南高原特色奶业全产业链项目，在曲靖建设奶源基地、现代乳品加工基地，曲靖市人民政府于2018年4月2日致函《曲靖市人民政府关于蒙牛集团西南高原特色奶业全产业链项目有关扶持政策的函》蒙牛集团，推介了曲靖发展高原特色奶业全产业链的比较优势，明确了对项目给予的扶持政策，提出项目考察邀请。蒙牛集团应邀先后多次到曲靖考察洽谈，项目最终落地陆良县，并于2018年12月13日分别签订了《西南高原特色奶业全产业链项目招商合同书》《云南省陆良奶牛养殖项目战略合作协议》。2019年的2月份在陆良县正式注册，4月份开始征地，11月份土地挂牌，10月23日土地摘牌，11月份正式破土动工。

（二）项目约定情况。按照《西南高原特色奶业全产业链项目招商合同书》约定，项目计划总投资16.5亿元，包括牛奶加工厂和牧场建设两个项目。其中，牛奶加工厂项目占地220亩，建设内容为常温先投5条生产线，预留5条生产线空间，后期将根据奶量增收情况进行资源匹配；低温先投3条生产线，预留2条生产线空间，后期将根据奶量增收情况进行资源匹配。奶牛牧场项目根据《云南省陆良奶牛养殖项目战略合作协议》，由陆良县人民政府投资建设2—3个总共可容纳10000头奶牛的牧场，内蒙古富源国际实业（集团）有限公司租用养殖奶牛。

（三）项目推进情况。一是加工厂推进正常。牛奶加工厂实际占地298亩，计划总投资10亿元，建设生产线14条（常温线8条、低温线6条），建成日产1200吨奶制品工厂，其中一期项目建设6条常温生产线，日产550吨奶制品。自2019年11月正式开工以来，各级有关部门全力支持推进建设，目前项目主体工程已完成，双回路电源已经解决，一期6条常温生产线已有2条于2021年7月1日正式投产，计划2021年9月6条生产线可全部投产；二是牧场建设推进顺利。牧场项目政府投资建设，企业租用，租期为15年。根据政企双方近期达成协议，在陆良建设芳华和小百户2个奶牛牧场，设计养殖奶牛总量9000至10000头。目前，芳华牧场占地450亩，设计养殖量4000头，已建成投产，存栏奶牛1300头，已产鲜奶1.3吨；小百户牧场总占地500余亩，目前正在土地平整，该牧场建成后，可容纳奶牛5000头以上。2个牧场满负荷可饲养奶牛9000头以上，日产鲜奶可达150—180吨。

二、现有的其他奶牛牧场投产情况

原已经建成云南新希望雪兰牧业科技有限公司、陆良新希望奶牛养殖有限公司、云南元新乳业有限公司三个牧场存栏8769头，现年产鲜奶3.9万吨。十四五期间将建成存栏奶牛达2万头，年产鲜奶4.5万吨。

三、采取的措施

（一）开展调研。县农业农村局组织开展对全县奶山羊存栏、规模、品种、饲养方式、羊奶收购点、产品销售方式等调查统计，形成《陆良县奶山羊产业发展情况报告》。

（二）实施检测。县农业农村局委托第三方检验机构对我县奶山羊奶质抽样检测工作，并出具了奶质《检验报告》和《检验分析报告》，陆良鲜羊奶蛋白质高于国标19.3%；脂肪高于国标26.1%；非脂固体高于国标5.7%；呈乳白色或微黄色，具有乳固有的香味，无异味，奶液均匀一致，无凝块，无正常视力可见异物，不兑水，无抗奶，不使用专用饲料及饲料添加剂饲喂，四季饲喂鲜草、青贮料及农副产品，羊奶绿色、生态、安全、健康，品质较优。

（三）成立机构。蒙牛集团于2021年4月27日同陆良县委、县政府商榷计划投资1000万元成立“自然边界（云南）奶业科技有限公司”，设立奶羊产业研究院，引进国际优良奶山羊品种改良陆良奶山羊，收购加工鲜羊奶，计划今年生产出陆良品牌羊奶产品。

四、下步工作计划

一是统一思想认识，切实增强抓好蒙牛集团曲靖项目建设的紧迫感、责任感。强化组织领导，协调好各方关系，调动各级有关部门积极性，扎实推进项目建设，依托蒙牛集团的资源、销售、研发等各项优势，如期完成预定目标任务。

二是狠抓工作落实，确保项目建设按照预期目标建成投产。力争牛奶加工厂一期项目于2021年9月建成投产；2022年12月底，牧场完成10000头奶牛组群，实现鲜奶日产量180吨左右。

三是加大扶持力度，认真落实奶源建设各项政策。项目建成后，积极做好项目包装、储备和申报工作，争取上级奖励扶持政策。对已纳入国家补助名录的农机装备实行应补尽补。

四是围绕奶源需求，加大饲草饲料开发利用力度。加快引进、选育、示范和推广适宜奶牛饲用青贮玉米优良品种，积极争取粮改饲项目，为奶源基地建设提供充足可靠的饲草饲料。

五是注重联防联控，加大疫病防控力度。高度重视生物安全，建立健全区域联防联控工作机制，统筹做好重大动物疫病防控工作。

六是陆良县积极研究加快全县奶山羊产业发展布局、方式及措施，将形成《陆良县加快奶山羊产业发展的意见》实现“公司＋农户”、“产加销一体”发展模式。“十四五”期间发展奶山羊存栏达20万只，发展规模养殖示范户3000户，年产鲜奶10万吨。

七是 “十四五”期间，陆良将努力打造云南省绿色食品精深加工基地，建成“西南地区最大的奶及奶制品加工基地进行政策性补贴。在税收补贴、建设补贴、建设用地、生产用水、生产用电、蒸汽、就业等方面给予政策支持和倾斜。