麒麟区多举措推进依法行政建设法治政府 努力开创全面依法治区新局面

麒麟区全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平法治思想，坚持把依法治区作为事关全局的战略保障来主抓，与经济社会发展同部署、同推进、通督促，坚持法治教育与法治实践相结合，深化基层组织和部门、行业依法治理，多举措推进依法行政，建设法治政府，提高社会治理法治化，努力开创麒麟全面依法治区工作新局面。
完善依法行政制度体系
麒麟区人民政府加强规范性文件制定和监督管理，建立规章和规范性文件清理长效机制。根据《云南省规范性文件制定和备案管理办法》，制定了《麒麟区行政规范性文件管理办法》，对规范性文件的起草、审查、报备和清理等工作作了进一步完善和规范，明确行政规范性文件要依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。定期开展规范性文件清理工作，并向社会公布继续有效和废止、失效的政府规范性文件目录。截至2021年2月通过清理，继续有效规范性文件85件。 并通过区人民政府网站向社会予以公布，不再作为行政管理的依据，进一步推进简政放权、放管结合、优化营商环境，维护行政规范性文件的合法性和严肃性。
 

科学推进行政决策民主化、法治化
完善重大决策法定程序。麒麟区2014年2月印发《曲靖市麒麟区人民政府重大行政决策程序规定（试行）》，经过三年试行于2017年9月印发《曲靖市麒麟区人民政府重大行政决策程序规定》自2018年1月1日施行，重大行政决策遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力和履行职责。全面落实重大行政决策法律顾问参与制度。严格落实政府法律顾问制度，聘请了业务能力突出的律师担任政府法律顾问参与重大决策合法性审查制度，提高了政府决策的法治化水平。建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档；建立决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度，对重大行政决策实施后明显未达到预期效果，公民、法人或者其他组织提出较多意见的重大行政决策进行决策后评估。
 


坚持严格规范公正文明执法
开展行政执法体系改革，整合环境、农畜牧业、文旅市场、市场监管、应急管理、自然资源、城市管理综合执法改革，构建“统一、精简、效能”的综合行政执法体系，成立行政审批局。健全行政执法和刑事司法衔接机制，进一步完善案件移送标准和程序，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。全面推行行政执法公示制度制定印发《曲靖市麒麟区全面推进行政执法三项制度工作方案》,将行政执法主体和权力事项和行政权力清单放在政府网站进行公示，坚持做到事前公开。全力推进执法全过程记录，对执法记录的归档、保存和设备的使用管理等作出明确规定,区直各行政执法部门汇报本部门行政执法手册，进一步提升行政执法案件办理质量。健全行政执法人员管理体制，加强行政执法保障。
 
 
 
开展行政执法主体确认。根据省、市有关文件精神，进行行政执法机构主体资格清理和确认工作，确定全区具有行政执法权部门52个并依法进行公告。
认真做好行政执法证件颁发工作。经过资格审核、培训、网上考试，对符合条件的2200余名行政执法人员颁发了新版执法证件，杜绝了执法辅助人员办证执法证件的情况发生，补充完善了执法人员信息，清理了调离、退休、死亡人员，实现了行政执法人员资格管理工作的规范化、制度化、常态化。
 
 
 
全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
树立重视法治素养和法治能力用人导向。领导带头学法,模范用法。麒麟区各级党政主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，以身作则,自觉做尊法学法守法用法的模范，把普法依法治理工作摆上重要议事日程，严格落实“双普法”责任制和领导干部学法用法制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。每年政府常务会专门安排学法，学法机制形成常态化、制度化。全力推行“法宣在线”、“学习强国”的基础上,将法律学习纳入党组会、日常例会当中 ,进一步推动领导干部带头尊法学法守法用法。将法治观念强不强、法治素养好不好成为衡量干部德才的重要指标，和考察干部的重要内容。   
健全依法化解纠纷机制。实现调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决。法律顾问参与部门重大行政决策制度化、常态化，发挥了法律顾问在依法决策、依法行政、多元矛盾化解工作的重大作用。规范行政复议行为。区司法局制定了《复议人员管理制度》、《复议工作考核标准》以及行政复议工流程图、办事指南一系列规章制度，并将相关制度上墙公示，规范引导行政管理相对人用法律的武器保护自身合法权益。加强法治宣传教育。广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。
开展“12.4”国家宪法周（日）集中宣传教育活动。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。全面加强青少年法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。
健全完善普法宣传教育机制。引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，深化基层依法治理，让依法办事成为常态。加强法治文化阵地和设施建设，经常开展群众性法治文化活动。
建立区、镇（街道）级法治文化宣传阵地，让广大群众在日常休闲生活中潜移默化的接受法治文化的熏陶。全力推动“法治麒麟”“法治政府”建设向纵深发展
 
                  法治麒麟知识竞赛
 
                                     12.4宪法宣传
 
                                 人民调解员培训
 
 
                                 区级法治文化长廊
 
 
镇（街道）级法治文化长廊