曲靖市人民政府关于市政协五届四次会议第149号建议办理意见的函

九三学社曲靖市委：

你们提出的《关于发挥规划引领 建设健康城市的提案》（第149号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、将健康城市理念融入国土空间规划

自2019年全市启动国土空间规划编制以来，市人民政府及有关部门认真研究，围绕“五级三类四体系”的国土空间规划体系总体框架，对全市全市国土空间资源和布局进行长远谋划和统筹安排，推动实现对国土空间有效管控及科学治理，促进发展与保护的平衡。加大医疗卫生、托育养老、教育体育、文旅康养等与健康产业发展密切相关行业用地保障力度，将教体、卫健、文旅等行业专项规划与全市控制性详细规划进行了有效衔接并纳入国土空间规划体系。组织编制了《曲靖市区域医疗卫生中心城设施布局专项规划（2020—2035年）》，提出“一核、三副、三节点”的三级健康服务空间布局。基于国土空间规划，规划建设了曲靖区域医疗中心项目，启动建设肿瘤专科、心血管专科、骨科、肝胆专科、肛肠专科5所医院，同步规划建设曲靖120急救中心。制定了《曲靖市应急医疗防护物资储备方案》，采购并分散储备了总价值9000万元的重点救治药品、医疗救治设备、医疗防护物资，增强全市突发重大公共卫生事件的医疗、防护保障能力。结合全国文明城市创建，优化社区医疗卫生服务机构布点，实现中心城区医疗卫生服务15分钟生活圈全覆盖。加强平战结合，根据全市人口分布，在曲靖经开区、宣威市、会泽县各新建1所传染病医院。

二、分层面规划提升疫情防控能力

全市累计争取实施“双提升”工程31个，总投资5.67亿元。总体工程现已接近尾声，目前，全市疾控机构和县级医院具备核酸检测能力的实验室增加到29个，日单检能力可达4.3万人，1:10混检能力可达43万人，县级医院应对呼吸道、消化道等重大传染性疾病能力得到有效提升，实现了市、县两级核酸检测能力全覆盖。全面加强疫情防控网格化管理，压实属地工作责任，实行网格责任包保、十户联防等措施，全面提升基层早发现、早报告能力。加强医院、超市、酒店、影院、图书馆等重点场所管控，督促严格落实戴口罩、扫健康码、一米线等疫情防控常态化措施。大力实施“优质服务基层行”行动，累计建成基层慢病管理中心64个、心脑血管救治站33个，34个哨点诊室全部完成建设并投入使用，基层卫生服务水平不断提升。

三、持续健全健康服务体系

近年来，市人民政府坚持持续调整和优化卫生健康服务体系结构，地方财政医疗卫生支出年均增长9.64%，医疗卫生机构实际开放床位数3.71万张、达6.03张/千人。目前，全市共建成10家三级医院和62家二级医院，其中，三级甲等医院6家，二级甲等医院16家，在全省率先实现县级人民医院提质达标全覆盖，医疗卫生服务综合承载能力得到持续提升。建成3个国家级重点专科、84个省级临床重点专科、9个省级临床医学分中心，实现胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和危重新生儿救治“五大中心”市、县全覆盖。大力推进养老服务体系建设，建成农村敬老院85所、城市公办养老机构8个、民办养老机构18个、城乡居家养老服务中心（农村互助养老服务站）462个，积极推进社区养老服务与基层医疗卫生服务进行整合，建成医养结合机构8家，养老机构与当地医疗卫生机构实施签约服务，探索发展“养中有医、医中有养”的医养互融共生格局。

四、积极推进公共健康空间建设

在中心城市积极推进全国文明城市创建巩固提升“十个专项行动”，大力推进小游园、小绿地建设，2021年，实际开工建设小游园32个，完工开放15个；建设小绿地28块，完工15块。积极推进拆墙透绿工程，摸排出中心城区需拆墙透绿点位125处、长21.97公里，已拆除103处、17.76公里实体围墙。扎实推进城市河道水体治理。排查出城市管网空白区5.49平方公里，实施了曲靖经开区上坝河、泰丰公园和沾益区肖金河、滨水绿廊、排洪沟截污管线建设5个河道环境治理项目，以及珠江源大道、水石路、万寿路、昌平路、翠苑北路、白石江经开区段截污干管、龙东路7个污水管网工程，建成管网33.67公里。实施建成区雨污管网分流改造16.5公里，新建改造老旧劣质管网8.2公里。

五、加强部门协作推进健康城市建设

扎实推进爱国卫生“7个专项行动”，并将其与全国文明城市巩固提升、美丽县城建设以及农村人居环境整治工作相结合，不断夯实健康城市工作基础。成立了以市委、市政府主要领导任组长的专项行动工作领导小组，明确由市卫健委、市市场监管局、市住建局、市城管局、市农业农村局牵头，积极推进各项工作。通过暗访曝光、周研判月调度、三色单督办、百日驻点督导、交叉模拟考核的方式推动工作落细落地，城乡人居环境卫生大幅改善，全省爱国卫生“7个专项行动”现场会在曲靖召开，“曲靖经验”在全省交流推广。国家卫生城市通过暗访复审，会泽县、富源县、宣威市创新中国成立家卫生城市（县城）通过省级技术评估，“7个专项行动”工作走在全省前列。

下步工作中，我们将把构建健康城市体系融入全市、全省“一盘棋”中去谋划和推进，努力建设宜居活力创新城市，打造人民群众向往的“健康生活目的地”，为把曲靖建设成为名副其实的云南副中心城市贡献力量。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2021年9月30日